Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2010 года
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Джафарова Намида Мусейиб оглы (ИНН 666300344495)
к администрации города Екатеринбурга
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Товарищество собственников жилья "ЖЭК N 57"
о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ю.З. Фарзалиев, представитель по доверенности от 21.08.2009,
от заинтересованного лица: не явился,
от третьего лица: А.Б. Петров, представитель по доверенности от 22.09.2009, Л.П. Певзнер, председатель правления, выписка из протокола собрания от 24.04.2010.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку об обжалуемом постановлении узнал только из дела N А60-23591/2010. Третье лицо возражает против удовлетворения ходатайства, считает, что заявителю стало известно о постановлении при заключении договора аренды с Товариществом собственников жилья "ЖЭК N 57". Ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств того, что заявитель узнал об оспариваемом постановлении ранее, чем указывает.
Третье лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела документа. Ходатайство удовлетворено.
Других заявлений и ходатайств не поступило.
Индивидуальный предприниматель Джафаров Н.М. просит признать незаконным постановление главы города Екатеринбурга от 22.12.2008 N 5528 в части утверждения схемы расположения земельного участка N 32904 из земель населенных пунктов площадью 5651 кв. м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125, под многоквартирный жилой дом и обязать администрацию города Екатеринбурга устранить допущенное нарушение, путем четкого определения границ вышеуказанного земельного участка.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Третье лицо представило отзыв, в удовлетворении требований просит отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
На основании постановления главы города Екатеринбурга от 09.09.2008 N 3923 между администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Джафаровым Н.М. (арендатор) 09.09.2008 заключен договор N 242-2008/Л аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на 11 месяцев за плату земельный участок для размещения павильона "Цветы". Местоположение земельного участка: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 127.
Постановлением главы города Екатеринбурга от 22.12.2008 N 5528 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПЖСК "ЖЭК N 57" земельным участком площадью 4484,8 кв. м., расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125 и утверждена схема расположения земельного участка N 32904 площадью 5651 кв. м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125 под многоквартирный жилой дом. ПЖСК "ЖЭК N 57" предложено установить на местности границы земельного участка и провести его государственный кадастровый учет.
Индивидуальный предприниматель Джафаров Н.М., обосновывает заявленные требования тем, что границы предоставленного ПЖСК "ЖЭК N 57" земельного участка не определены, что нарушает его права как землепользователя.
В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель указал на нарушение ст. ст. 6, 36, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением главы города Екатеринбурга от 22.12.2008 N 5528 утверждена схема расположения земельного участка N 32904 площадью 5651 кв. м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125 под многоквартирный жилой дом.
В целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка необходимо проведение межевания участка.
Согласно п.п. 3 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
При принятии решения, суд учитывает, что единственным основанием для формирования земельного участка под многоквартирным домом, является решение общего собрания собственников помещений в таком доме и обращение с соответствующим заявлением в органы власти (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ"). Таким образом, формирование земельного участка осуществляется по инициативе собственников помещений многоквартирного дома в силу Закона. Орган местного самоуправления не наделен полномочием обязывать собственников многоквартирного дома принять решение о формировании земельного участка под многоквартирным домом.
Ответственность за идентификацию границ земельного участка, в рамках которого будут гарантироваться права пользователя земельного участка, несет сам землепользователь.
Оспариваемым постановлением ПЖСК "ЖЭК N 57" предложено установить на местности границы земельного участка и провести его государственный кадастровый учет.
Таким образом, заинтересованное лицо приняло меры по формированию земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
В материалы дела также не представлены доказательства проведения работ по установлению границ земельного участка, предоставленного заявителю на праве аренды.
Поскольку в отношении земельных участков, предоставленных как ПЖСК "ЖЭК N 57", так и индивидуальному предпринимателю Джафарову Н.М. землеустроительные работы на дату принятия оспариваемого акта проведены не были и границы земельных участков определены не были, земельные участки не были сформированы, следовательно, наложение границ земельных участков установить невозможно.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
На дату обращения с заявлением по настоящему делу в суд индивидуальный предприниматель Джафаров Н.М. каких-либо прав на земельный участок, занятый павильоном не имеет.
При таких обстоятельствах, суд не установил нарушения органом местного самоуправления требований земельного законодательства при принятии оспариваемого акта, а заявитель не доказал нарушение его прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.12.2010 ПО ДЕЛУ N А60-33481/2010-С5
Разделы:Управление многоквартирным домом; Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2010 г. по делу N А60-33481/2010-С5
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2010 года
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Джафарова Намида Мусейиб оглы (ИНН 666300344495)
к администрации города Екатеринбурга
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Товарищество собственников жилья "ЖЭК N 57"
о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ю.З. Фарзалиев, представитель по доверенности от 21.08.2009,
от заинтересованного лица: не явился,
от третьего лица: А.Б. Петров, представитель по доверенности от 22.09.2009, Л.П. Певзнер, председатель правления, выписка из протокола собрания от 24.04.2010.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку об обжалуемом постановлении узнал только из дела N А60-23591/2010. Третье лицо возражает против удовлетворения ходатайства, считает, что заявителю стало известно о постановлении при заключении договора аренды с Товариществом собственников жилья "ЖЭК N 57". Ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств того, что заявитель узнал об оспариваемом постановлении ранее, чем указывает.
Третье лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела документа. Ходатайство удовлетворено.
Других заявлений и ходатайств не поступило.
Индивидуальный предприниматель Джафаров Н.М. просит признать незаконным постановление главы города Екатеринбурга от 22.12.2008 N 5528 в части утверждения схемы расположения земельного участка N 32904 из земель населенных пунктов площадью 5651 кв. м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125, под многоквартирный жилой дом и обязать администрацию города Екатеринбурга устранить допущенное нарушение, путем четкого определения границ вышеуказанного земельного участка.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Третье лицо представило отзыв, в удовлетворении требований просит отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
На основании постановления главы города Екатеринбурга от 09.09.2008 N 3923 между администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Джафаровым Н.М. (арендатор) 09.09.2008 заключен договор N 242-2008/Л аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на 11 месяцев за плату земельный участок для размещения павильона "Цветы". Местоположение земельного участка: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 127.
Постановлением главы города Екатеринбурга от 22.12.2008 N 5528 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПЖСК "ЖЭК N 57" земельным участком площадью 4484,8 кв. м., расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125 и утверждена схема расположения земельного участка N 32904 площадью 5651 кв. м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125 под многоквартирный жилой дом. ПЖСК "ЖЭК N 57" предложено установить на местности границы земельного участка и провести его государственный кадастровый учет.
Индивидуальный предприниматель Джафаров Н.М., обосновывает заявленные требования тем, что границы предоставленного ПЖСК "ЖЭК N 57" земельного участка не определены, что нарушает его права как землепользователя.
В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель указал на нарушение ст. ст. 6, 36, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением главы города Екатеринбурга от 22.12.2008 N 5528 утверждена схема расположения земельного участка N 32904 площадью 5651 кв. м. на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 125 под многоквартирный жилой дом.
В целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка необходимо проведение межевания участка.
Согласно п.п. 3 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
При принятии решения, суд учитывает, что единственным основанием для формирования земельного участка под многоквартирным домом, является решение общего собрания собственников помещений в таком доме и обращение с соответствующим заявлением в органы власти (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ"). Таким образом, формирование земельного участка осуществляется по инициативе собственников помещений многоквартирного дома в силу Закона. Орган местного самоуправления не наделен полномочием обязывать собственников многоквартирного дома принять решение о формировании земельного участка под многоквартирным домом.
Ответственность за идентификацию границ земельного участка, в рамках которого будут гарантироваться права пользователя земельного участка, несет сам землепользователь.
Оспариваемым постановлением ПЖСК "ЖЭК N 57" предложено установить на местности границы земельного участка и провести его государственный кадастровый учет.
Таким образом, заинтересованное лицо приняло меры по формированию земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
В материалы дела также не представлены доказательства проведения работ по установлению границ земельного участка, предоставленного заявителю на праве аренды.
Поскольку в отношении земельных участков, предоставленных как ПЖСК "ЖЭК N 57", так и индивидуальному предпринимателю Джафарову Н.М. землеустроительные работы на дату принятия оспариваемого акта проведены не были и границы земельных участков определены не были, земельные участки не были сформированы, следовательно, наложение границ земельных участков установить невозможно.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
На дату обращения с заявлением по настоящему делу в суд индивидуальный предприниматель Джафаров Н.М. каких-либо прав на земельный участок, занятый павильоном не имеет.
При таких обстоятельствах, суд не установил нарушения органом местного самоуправления требований земельного законодательства при принятии оспариваемого акта, а заявитель не доказал нарушение его прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ФИЛИППОВА Н.Г.
ФИЛИППОВА Н.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)