Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года
Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,
с участием:
от заявителя - Иванюк Я.В., доверенность от 10.01.2012 г.,
от ответчика - Кудряшова М.А., доверенность от 27.12.2011 г. N 12-8083,
от третьих лиц:
Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области - не явились, извещен,
мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 февраля 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нива"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 ноября 2011 года по делу N А55-14496/2011 (судья Бойко С.А.)
по заявлению закрытого акционерного общества "Нива" (ОГРН 1026303943160), Самарская область, с. Тимофеевка,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,
мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
установил:
Закрытое акционерное общество "Нива" (далее - заявитель, ЗАО "Нива", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации внесений изменений в Единый государственный реестр прав на принадлежащий ЗАО "Нива" на праве собственности земельный участок, кадастровый номер 63:09:0301166:558, площадью 44 524 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Тольятти, Центральный район, мкр. "Северный", содержащегося в сообщении от 25.04.2011 г. N 09/024/2011-672, об обязании ответчика внести изменения в Единый государственный реестр прав на указанный земельный участок.
Определением суда первой инстанции от 30 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области и Мэрия городского округа Тольятти.
Решением суда первой инстанции от 02 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Нива" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение норм материального права; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ЗАО "Нива" для внесения изменений в Единый государственный реестр прав были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поскольку измененные сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в подраздел I Единого государственного реестра прав в соответствии с абзацем 5 п. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона без повторной регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители третьих лица в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Нива" является собственником земельного участка площадью 44524,00 кв. м, назначение: земли населенных пунктов, для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения (зона Ж-4), по адресу: Самарская область, Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 "Северный", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2009 г. серии 63-АД N 129733 (л.д. 22).
Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 15.06.2009 г. с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0301166:558 (л.д. 15).
28.07.2010 г. ЗАО "Нива" обратилось в ФБУ "Кадастровая палата" с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения" на "для проектирования и строительства многоквартирных домов 5 - 35 этажей" (л.д. 101).
15.10.2010 г. ФБУ "Кадастровая плата" принято решение N 63-00-119/10-125023 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка (л.д. 114).
11.03.2011 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведений об изменении вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка с "для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения" на "для проектирования и строительства многоквартирных домов 5 - 35 этажей" (л.д. 133).
25.04.2011 г. сообщением от N 09/024/2011-672 было отказано в проведении регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРП на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок находится в градостроительной зоне Ж-4, для которой вид разрешенного использования "для проектирования и строительства многоквартирных домов 5 - 35 этажей" является условно разрешенным. Между тем на государственную регистрацию не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 28 - 32).
Считая отказ в проведении регистрационных действий незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В абзаце 5 п. 4 ст. 18 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.
Подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219).
Материалами дела подтверждается, что к заявлению ЗАО "Нива" была приложена кадастровая выписка о земельном участке от 15.10.2010 г. N 63-00-102/10-444535 (л.д. 15 - 21), согласно которой разрешенное использование определено как "строительство многоквартирных домов 5 - 35 этажей".
Из материалов дела и объяснений ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области следует, что вышеназванные изменения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ЗАО "Нива" о государственном учете изменений объекта недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, к которому были приложены схема расположения земельного участка и письмо Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти от 16.09.2010 г. N 5349/5.1-1.
Вместе с тем из письма Управления архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти от 16.09.2010 г. N 5349/5.1-1 (л.д. 110) следует, что земельный участок ЗАО "Нива" расположен в зоне Ж-4 - зона застройки многоквартирными жилыми домами 5 - 35 этажей. К основным видам разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-4 относится "строительство многоквартирных домов 5 - 35 этажей с подземной автостоянкой".
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. N 1059, в территориальной зоне Ж-4 к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся "многоквартирные дома 5 - 35 этажей с подземной автостоянкой", к условно разрешенным видам - "многоквартирные дома 5 - 35 этажей".
Согласно ст. 4 указанных Правил изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на условно разрешенный вид использования осуществляется при условии получения правообладателем земельного участка соответствующего разрешения.
Частью 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.
Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен следующий порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка:
- вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях;
- участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний;
- на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации;
- на основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается (л.д. 41), что вопрос о предоставлении ЗАО "Нива" разрешения на условно разрешенный вид использования принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301166:558 компетентными органами местного самоуправления городского округа Тольятти не рассматривался, и публичных слушаний по данному вопросу не проводилось.
Довод заявителя о том, что в компетенцию регистрирующего органа не входит оценка законности действий и решений ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 13 Закона о регистрации регистратору вменено в обязанность проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 г. N 15951/09, то обстоятельство, что ненормативные акты (решения) не отменены, не лишает возможности ссылаться на их незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства. Причем доводы подлежат проверке, а доказательства - исследованию и оценке судом наряду с другими доводами и доказательствами по правилам, определенным главой 7 АПК РФ. При этом указано, что содержащееся в вышеназванном Постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
Оценив имеющееся в материалах дела решение ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области от 15.10.2010 г. N 63-00-119/10-125023 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности доводов регистрирующего органа о том, что указанное решение принято с нарушением требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ принял решение об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Нива".
Доводы, приведенные ЗАО "Нива" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 ноября 2011 года по делу N А55-14496/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.03.2012 ПО ДЕЛУ N А55-14496/2011
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. по делу N А55-14496/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года
Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,
с участием:
от заявителя - Иванюк Я.В., доверенность от 10.01.2012 г.,
от ответчика - Кудряшова М.А., доверенность от 27.12.2011 г. N 12-8083,
от третьих лиц:
Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области - не явились, извещен,
мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 февраля 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нива"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 ноября 2011 года по делу N А55-14496/2011 (судья Бойко С.А.)
по заявлению закрытого акционерного общества "Нива" (ОГРН 1026303943160), Самарская область, с. Тимофеевка,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,
мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
установил:
Закрытое акционерное общество "Нива" (далее - заявитель, ЗАО "Нива", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации внесений изменений в Единый государственный реестр прав на принадлежащий ЗАО "Нива" на праве собственности земельный участок, кадастровый номер 63:09:0301166:558, площадью 44 524 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Тольятти, Центральный район, мкр. "Северный", содержащегося в сообщении от 25.04.2011 г. N 09/024/2011-672, об обязании ответчика внести изменения в Единый государственный реестр прав на указанный земельный участок.
Определением суда первой инстанции от 30 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области и Мэрия городского округа Тольятти.
Решением суда первой инстанции от 02 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Нива" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение норм материального права; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ЗАО "Нива" для внесения изменений в Единый государственный реестр прав были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поскольку измененные сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в подраздел I Единого государственного реестра прав в соответствии с абзацем 5 п. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона без повторной регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители третьих лица в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Нива" является собственником земельного участка площадью 44524,00 кв. м, назначение: земли населенных пунктов, для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения (зона Ж-4), по адресу: Самарская область, Тольятти, Центральный район, в мкр. 3 "Северный", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2009 г. серии 63-АД N 129733 (л.д. 22).
Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 15.06.2009 г. с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0301166:558 (л.д. 15).
28.07.2010 г. ЗАО "Нива" обратилось в ФБУ "Кадастровая палата" с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения" на "для проектирования и строительства многоквартирных домов 5 - 35 этажей" (л.д. 101).
15.10.2010 г. ФБУ "Кадастровая плата" принято решение N 63-00-119/10-125023 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка (л.д. 114).
11.03.2011 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведений об изменении вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка с "для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социально-бытового и культурного назначения" на "для проектирования и строительства многоквартирных домов 5 - 35 этажей" (л.д. 133).
25.04.2011 г. сообщением от N 09/024/2011-672 было отказано в проведении регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРП на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок находится в градостроительной зоне Ж-4, для которой вид разрешенного использования "для проектирования и строительства многоквартирных домов 5 - 35 этажей" является условно разрешенным. Между тем на государственную регистрацию не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 28 - 32).
Считая отказ в проведении регистрационных действий незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В абзаце 5 п. 4 ст. 18 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.
Подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219).
Материалами дела подтверждается, что к заявлению ЗАО "Нива" была приложена кадастровая выписка о земельном участке от 15.10.2010 г. N 63-00-102/10-444535 (л.д. 15 - 21), согласно которой разрешенное использование определено как "строительство многоквартирных домов 5 - 35 этажей".
Из материалов дела и объяснений ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области следует, что вышеназванные изменения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ЗАО "Нива" о государственном учете изменений объекта недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, к которому были приложены схема расположения земельного участка и письмо Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти от 16.09.2010 г. N 5349/5.1-1.
Вместе с тем из письма Управления архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти от 16.09.2010 г. N 5349/5.1-1 (л.д. 110) следует, что земельный участок ЗАО "Нива" расположен в зоне Ж-4 - зона застройки многоквартирными жилыми домами 5 - 35 этажей. К основным видам разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-4 относится "строительство многоквартирных домов 5 - 35 этажей с подземной автостоянкой".
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. N 1059, в территориальной зоне Ж-4 к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся "многоквартирные дома 5 - 35 этажей с подземной автостоянкой", к условно разрешенным видам - "многоквартирные дома 5 - 35 этажей".
Согласно ст. 4 указанных Правил изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на условно разрешенный вид использования осуществляется при условии получения правообладателем земельного участка соответствующего разрешения.
Частью 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.
Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен следующий порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка:
- вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях;
- участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний;
- на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации;
- на основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается (л.д. 41), что вопрос о предоставлении ЗАО "Нива" разрешения на условно разрешенный вид использования принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301166:558 компетентными органами местного самоуправления городского округа Тольятти не рассматривался, и публичных слушаний по данному вопросу не проводилось.
Довод заявителя о том, что в компетенцию регистрирующего органа не входит оценка законности действий и решений ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 13 Закона о регистрации регистратору вменено в обязанность проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 г. N 15951/09, то обстоятельство, что ненормативные акты (решения) не отменены, не лишает возможности ссылаться на их незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства. Причем доводы подлежат проверке, а доказательства - исследованию и оценке судом наряду с другими доводами и доказательствами по правилам, определенным главой 7 АПК РФ. При этом указано, что содержащееся в вышеназванном Постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
Оценив имеющееся в материалах дела решение ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области от 15.10.2010 г. N 63-00-119/10-125023 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности доводов регистрирующего органа о том, что указанное решение принято с нарушением требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ принял решение об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Нива".
Доводы, приведенные ЗАО "Нива" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 ноября 2011 года по делу N А55-14496/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)