Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.02.2007 ПО ДЕЛУ N А60-514/07-С6

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ


21 февраля 2007 г. Дело N А60-514/07-С6

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Тимофеевой А.Д. при ведении протокола судебного заседания судьей Тимофеевой А.Д. рассмотрел в судебном заседании 21 февраля 2007 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Территориальная энергетическая компания Свердловской области" к Государственной жилищной инспекции Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от заявителя - Хлебникова И.А., юрисконсульта, по доверенности N 15 от 08.02.2007; от заинтересованного лица - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; заявили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

ООО "Территориальная энергетическая компания Свердловской области" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 301 от 20.12.2006 о наложении административного наказания, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в соответствии с которым полагает, что в действиях (бездействии) заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд
УСТАНОВИЛ:

в связи с обращением жителей по факту соблюдения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере Тавдинской городской прокуратурой с привлечением специалистов филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в Тавдинском районе, Таборинском районе и Тугулымском районе проведена проверка, в ходе которой установлено, что температурный режим в жилых помещениях по ул. Советской, д. 19, кв. 7, 9; ул. Советской, д. 21, кв. 6 в г. Тавде составляет от 17 до 7 градусов тепла, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
30.11.2006 были произведены замеры параметров микроклимата в жилых квартирах N 7, 9 жилого дома N 19 по ул. Советской.
По результатам обследования составлен протокол лабораторных испытаний N 144415 от 30.11.2006, которым установлено несоответствие температурного режима установленным санитарным нормам.
На основании данных документов 5 декабря 2006 года Тавдинским городским прокурором в отношении ООО Территориальная энергетическая компания Свердловской области" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которое было вручено представителю организации - генеральному директору Н.А. Семикоз, о чем имеется отметка.
Материалы административного дела были направлены Тавдинским городским прокурором для рассмотрения Государственной жилищной инспекции Свердловской области.
20.12.2006 Государственной жилищной инспекцией Свердловской области вынесено постановление N 301, которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения - нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 Кодекса об административных правоотношениях Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Статья 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно ГОСТ Р 516-2000 жилищно-коммунальные услуги, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению тепловой энергии и горячей воды должны обеспечивать: безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления. При этом поставка потребителю электрической и тепловой энергии, воды газа должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, исходя из проектных возможностей инженерных систем.
Оказание услуг по предоставлению потребителям тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
В отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха 18 (20) градусов C (п. 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000).
В нарушение данной нормы температура воздуха в проверяемых помещения составляла от 16,4 до 17 градусов по Цельсию, что зафиксировано в протоколе лабораторных испытаний от 30.11.2006.
Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд исследовал вопрос вины ООО "Территориальная энергетическая компания Свердловской области" и установил, что в силу договора N 17 от 12.10.2006 общество является управляющей компанией, на которую согласно приложению N 1 к вышеназванному договору к перечню работ и услуг, связанных с содержанием общего имущества, относится и обеспечение температурно-влажностного режима. В соответствии с п. 3.2 Устава одним из видов деятельности общества является оказание услуг по сбыту тепловой энергии потребителям. Таким образом, обязанность по обеспечению жителей г. Тавды услугой по теплоснабжению возложена на управляющую компанию - ООО "Территориальная энергетическая компания Свердловской области".
В ходе проверки установлено, что в квартирах температура воздуха ниже допустимого уровня, установленного санитарными нормами. При этом контролирующим органом вопрос о причинах установления низкой температуры воздуха в квартирах не исследовался. Замеры отопительных приборов не производились. Не исследовался также вопрос технической характеристики домов, в какой степени дома утеплены, насколько они подготовлены к зиме. В связи с чем не представляется возможным установить вину заявителя.
При таких обстоятельствах отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене. Требования ООО "Территориальная энергетическая компания Свердловской области" подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:

требования ООО "Территориальная энергетическая компания Свердловской области" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 20.12.2006 N 301 о назначении административного наказания ООО "Территориальная энергетическая компания Свердловской области" о наложении административного взыскания в виде штрафа по ст. 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
ТИМОФЕЕВА А.Д.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)