Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
на решение от 04.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008
по делу N А73-489/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Программы учета", муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей"
о признании незаконным и отмене постановления от 14.01.2008 N 4205 по делу об административном правонарушении
В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до 24.07.2008.
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 14.01.2008 N 4205 по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Программы учета" (далее - ООО "Программы учета"), муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей" (далее - МУП г.Хабаровска "РКЦ").
Решением суда от 04.03.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.04.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ОАО "ДГК" считающего, что судебные акты приняты с неправильным применением норм материального права, в связи с чем просит их отменить и удовлетворить заявленные требования.
По мнению заявителя жалобы, в рассматриваемом случае он не является исполнителем услуг по водоснабжению, вследствие чего не может быть признан субъектом вменяемого административного правонарушения. При этом ссылается на то, что в силу положений статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ОАО "ДГК" не может заключать договоры на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению с потребителем (физическим лицом), проживающем в многоквартирном доме.
Административный орган отзыв на кассационную жалобу не представил, его представитель в судебном заседании просит судебные акты оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.
МУП г.Хабаровска "РКЦ", ООО "Программы учета" извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали; МУП г.Хабаровска "РКЦ" заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя; представили отзывы на кассационную жалобу, в которых поддержали, изложенные в ней доводы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав мнение присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения гражданина Н. административным органом проведена проверка соблюдения ОАО "ДГК" прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, в ходе которой выявлено нарушение пунктов 35, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила) и требований статей 10, 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).
В результате проверки установлено, что в период с января по октябрь 2007 года обществом гражданину Н. предоставляются платежные документы по оплате услуг горячего и холодного водоснабжения за текущий месяц, а не за истекший. Кроме того, установлено, что платежные документы не содержат информации о значениях тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальных нормах потребления, единицах измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
По результатам проверки управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2007 и вынесено постановление от 14.01.2008 N 4205 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб.
Общество, не согласившись с постановлением административного органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, который отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях, регулируются Правилами.
В соответствии с требованиями статьи 37 Закона о защите прав потребителей потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги (пункт 35 Правил).
Пункт 38 Правил устанавливает, что платежный документ должен содержать, в том числе значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
Судебными инстанциями установлено, что в период с января по октябрь 2007 года платежные документы об оплате услуг горячего и холодного водоснабжения представлялись в адрес Н. за текущие месяцы, т.е. за непотребленные услуги. Кроме того, представляемые платежные документы не содержали значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
Судами правомерно отклонен довод заявителя о том, что общество не является исполнителем услуг по энергоснабжению, вследствие чего не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ. При этом на основании пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 540 ГК РФ, учитывая, что оплата за поставленную энергию произведена на расчетный счет ОАО "ДГК", указанный в квитанции последнего, судебные инстанции обоснованно указали на договорные отношения между гражданином и обществом, поэтому ОАО "ДГК" в данном случае выступает исполнителем оказанных услуг.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов не находит.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 04.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу N А73-489/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 29.07.2008 N Ф03-А73/08-2/2736 ПО ДЕЛУ N А73-489/2008-90АП
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2736
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
на решение от 04.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008
по делу N А73-489/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Программы учета", муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей"
о признании незаконным и отмене постановления от 14.01.2008 N 4205 по делу об административном правонарушении
В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до 24.07.2008.
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 14.01.2008 N 4205 по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Программы учета" (далее - ООО "Программы учета"), муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей" (далее - МУП г.Хабаровска "РКЦ").
Решением суда от 04.03.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.04.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ОАО "ДГК" считающего, что судебные акты приняты с неправильным применением норм материального права, в связи с чем просит их отменить и удовлетворить заявленные требования.
По мнению заявителя жалобы, в рассматриваемом случае он не является исполнителем услуг по водоснабжению, вследствие чего не может быть признан субъектом вменяемого административного правонарушения. При этом ссылается на то, что в силу положений статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ОАО "ДГК" не может заключать договоры на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению с потребителем (физическим лицом), проживающем в многоквартирном доме.
Административный орган отзыв на кассационную жалобу не представил, его представитель в судебном заседании просит судебные акты оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.
МУП г.Хабаровска "РКЦ", ООО "Программы учета" извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали; МУП г.Хабаровска "РКЦ" заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя; представили отзывы на кассационную жалобу, в которых поддержали, изложенные в ней доводы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав мнение присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения гражданина Н. административным органом проведена проверка соблюдения ОАО "ДГК" прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, в ходе которой выявлено нарушение пунктов 35, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила) и требований статей 10, 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).
В результате проверки установлено, что в период с января по октябрь 2007 года обществом гражданину Н. предоставляются платежные документы по оплате услуг горячего и холодного водоснабжения за текущий месяц, а не за истекший. Кроме того, установлено, что платежные документы не содержат информации о значениях тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальных нормах потребления, единицах измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
По результатам проверки управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2007 и вынесено постановление от 14.01.2008 N 4205 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб.
Общество, не согласившись с постановлением административного органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, который отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях, регулируются Правилами.
В соответствии с требованиями статьи 37 Закона о защите прав потребителей потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги (пункт 35 Правил).
Пункт 38 Правил устанавливает, что платежный документ должен содержать, в том числе значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
Судебными инстанциями установлено, что в период с января по октябрь 2007 года платежные документы об оплате услуг горячего и холодного водоснабжения представлялись в адрес Н. за текущие месяцы, т.е. за непотребленные услуги. Кроме того, представляемые платежные документы не содержали значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
Судами правомерно отклонен довод заявителя о том, что общество не является исполнителем услуг по энергоснабжению, вследствие чего не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ. При этом на основании пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 540 ГК РФ, учитывая, что оплата за поставленную энергию произведена на расчетный счет ОАО "ДГК", указанный в квитанции последнего, судебные инстанции обоснованно указали на договорные отношения между гражданином и обществом, поэтому ОАО "ДГК" в данном случае выступает исполнителем оказанных услуг.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов не находит.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 04.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу N А73-489/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)