Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.12.2012 ПО ДЕЛУ N А57-15421/2012

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2012 г. по делу N А57-15421/2012


Резолютивная часть постановления объявлена "13" декабря 2012 года
Полный текст постановления изготовлен "19" декабря 2012 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Клочковой Н.А., Тимаева Ф.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геращенко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года,
по делу N А57-15421/2012, (судья Комлева Л.П.)
по иску Администрации муниципального образования город Энгельс, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 6449037014 ОГРН1066449001508)
к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва (ИНН 7704252261 ОГРН1037700255284)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6454101145 ОГРН 1106454003028)
третье лицо:
Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 6449031750 ОГРН 1026401995729)
о прекращении права собственности на земельный участок, находящийся под многоквартирным домом,
при участии в судебном заседании:
от Министерства обороны Российской Федерации - не явились, извещены,
от Администрации муниципального образования город Энгельс - Рубанов А.С. по доверенности N 59, выданной 02.07.2012 сроком на один год,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - не явились, извещены,
от Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - не явились, извещены,

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования город Энгельс с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, третье лицо: Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, о прекращении права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, кадастровый номер 64:50:020935:12, общей площадью 2683 кв. м.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года по делу N А57-15421/2012 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года по делу N А57-15421/2012 и отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Администрации муниципального образования город Энгельс считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представитель Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 96644 приобщено к материалам дела).
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 96645 приобщено к материалам дела).
Представитель Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 96646 приобщено к материалам дела).
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020935:12 общей площадью 2 683 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации с указанием назначения объекта для нужд Министерства обороны РФ.
Администрация муниципального образования город Энгельс является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д. 1, кв. 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 сентября 2011 г. серия 64-АГ N 364426 и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 12.09.2012 г N 47/161/2012-596.
Спорный земельный участок под многоквартирным домом сформирован 18.03.2010, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от 29.08.2012 N 64/201/2012-118813.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ, суд апелляционной инстанции объявлял перерыв в судебном заседании до 13.12.2012 для представления истцом документов, свидетельствующих о выделении спорного земельного участка по строительство. Истец представил Распоряжение Правительства РФ от 12.12.2005 N 2196-р о передаче с собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области находящихся в федеральной собственности объектов, согласно которому земельный участок под многоквартирным домом N 1, Саратовская область, Энгельс-1 передан в муниципальную собственность.
Администрация муниципального образования город Энгельс указывает, что поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о правах Российской Федерации на спорный земельный участок, в настоящее время у Администрации как у собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, д. 1 отсутствует возможность по оформлению своих прав на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллеги считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 2 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства принадлежит собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
По смыслу названной правовой нормы находящимися в общей долевой собственности собственников помещений в доме считаются земельные участки, сформированные ранее, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и прошедшие государственный кадастровый учет. В этом случае право собственности у владельцев помещений возникает в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона к ЖК РФ).
В силу частей 2 и 5 Вводного закона к ЖК РФ, земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 N 12-П отметил, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Поскольку спорный земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникло в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона к ЖК РФ).
Каких-либо актов органов власти о возникновении права долевой собственности у собственников помещений в доме не требуется.
Соответствующие разъяснения даны в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Права собственности Российской Федерации в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращены в связи с возникновением права общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме на земельный участок на основании установленной законом императивной нормы.
Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что комитет неоднократно письменно обращался в Министерство обороны РФ об осуществлении мероприятий, необходимых для оформления прав собственников помещений в многоквартирных домах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, однако Министерством обороны РФ данные обращения без ответа.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения в установленном законом порядке права публичной собственности на землю и доказательства оформления передачи спорного земельного участка в общую долевую собственность, а также учитывая наличие доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в оформлении прав собственников помещений в многоквартирных домах на земельные участки в связи с имеющейся записью о правах РФ на спорный земельный участок, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Довод о непривлечении судом первой инстанции в качестве ответчика Российской Федерации отклоняется судебной коллегией исходя из следующего.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, полномочия по защите имущественных отношений интересов Российской Федерации по управлению имуществом вооруженных сил отнесены к компетенции Министерства обороны РФ.
Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Министерства обороны РФ удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2012 года по делу N А57-15421/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА

Судьи
Н.А.КЛОЧКОВА
Ф.И.ТИМАЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)