Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 15 декабря 2003 г. Дело N КА-А40/10064-03
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд города Москвы к Товариществу собственников жилья "Столешники" (далее - ТСЖ "Столешники") с требованием о взыскании 5000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
Решением от 05 июня 2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26 августа 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы, требование о взыскании штрафа удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами, ТСЖ "Столешники" в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального права, а именно: п. 2.1 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах ФСС РФ от 04.12.2000 N 119.
По мнению ТСЖ "Столешники", в его действиях отсутствует вина в совершении правонарушения в виде несвоевременной регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования, так как в десятидневный срок с момента регистрации в качестве юридического лица оно не могло представить необходимый пакет документов. Также неправомерным является вывод суда о том, что ответчиком не представлено доказательств в подтверждение факта отказа МРО ФСС РФ в принятии заявления о регистрации в качестве страхователя без предоставления всех необходимых документов.
В судебное заседание кассационной инстанции представители ТСЖ "Столешники", МРО ФСС РФ не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как установлено при разбирательстве дела, Общество зарегистрировано в установленном порядке 27.11.2002, с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя обратилось 17.01.2003, т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности решением МРО ФСС РФ от 31.01.2003 N 9 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.
Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.
За нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в МРО ФСС РФ до 90 дней исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.
Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно ФЗ от 08.02.2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и Письму ФСС РФ от 13.02.2003 N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.
В силу ст. 6 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течение десяти дней после государственной регистрации юридического лица.
В соответствии с Порядком регистрации, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования РФ от 04.12.2000 N 119, регистрация носит уведомительный характер. При отсутствии необходимого перечня документов, прилагаемых к заявлению, они могут быть представлены страхователем позднее. Отсутствие всех необходимых для регистрации документов на момент обращения с заявлением не может являться основанием для привлечения к ответственности за нарушение срока регистрации в органах ФСС РФ.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Доказательств своевременного обращения в территориальный орган Фонда социального страхования с заявлением о поставке на учет Товарищество не представило, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Правильно применив нормы материального и процессуального права, установив и полно, всесторонне исследовав существенные обстоятельства для дела, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о правомерности взыскания с ТСЖ "Столешники" штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальных органах Фонда социального страхования.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
решение от 05 июня 2003 года и постановление от 26 августа 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-13631/03-84-202 оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖ "Столешники" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 15.12.2003 N КА-А40/10064-03
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 декабря 2003 г. Дело N КА-А40/10064-03
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд города Москвы к Товариществу собственников жилья "Столешники" (далее - ТСЖ "Столешники") с требованием о взыскании 5000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
Решением от 05 июня 2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26 августа 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы, требование о взыскании штрафа удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами, ТСЖ "Столешники" в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального права, а именно: п. 2.1 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах ФСС РФ от 04.12.2000 N 119.
По мнению ТСЖ "Столешники", в его действиях отсутствует вина в совершении правонарушения в виде несвоевременной регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования, так как в десятидневный срок с момента регистрации в качестве юридического лица оно не могло представить необходимый пакет документов. Также неправомерным является вывод суда о том, что ответчиком не представлено доказательств в подтверждение факта отказа МРО ФСС РФ в принятии заявления о регистрации в качестве страхователя без предоставления всех необходимых документов.
В судебное заседание кассационной инстанции представители ТСЖ "Столешники", МРО ФСС РФ не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как установлено при разбирательстве дела, Общество зарегистрировано в установленном порядке 27.11.2002, с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя обратилось 17.01.2003, т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности решением МРО ФСС РФ от 31.01.2003 N 9 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.
Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.
За нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в МРО ФСС РФ до 90 дней исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.
Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно ФЗ от 08.02.2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и Письму ФСС РФ от 13.02.2003 N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.
В силу ст. 6 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течение десяти дней после государственной регистрации юридического лица.
В соответствии с Порядком регистрации, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования РФ от 04.12.2000 N 119, регистрация носит уведомительный характер. При отсутствии необходимого перечня документов, прилагаемых к заявлению, они могут быть представлены страхователем позднее. Отсутствие всех необходимых для регистрации документов на момент обращения с заявлением не может являться основанием для привлечения к ответственности за нарушение срока регистрации в органах ФСС РФ.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Доказательств своевременного обращения в территориальный орган Фонда социального страхования с заявлением о поставке на учет Товарищество не представило, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Правильно применив нормы материального и процессуального права, установив и полно, всесторонне исследовав существенные обстоятельства для дела, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о правомерности взыскания с ТСЖ "Столешники" штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальных органах Фонда социального страхования.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05 июня 2003 года и постановление от 26 августа 2003 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-13631/03-84-202 оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖ "Столешники" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)