Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Л.В. Беловой
судей Н.А. Алексеевой, В.И. Новоселова,
при участии представителей сторон:
от заявителя - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке,
от заинтересованного лица - С.Н. Вельчинской на основании доверенности от 23.09.2010 N 6706,
рассмотрел в открытом судебном кассационную жалобу заинтересованного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Т.А. Кулеш, М.Х. Музыкантова, Т.В. Павлюк) по делу N А45-6820/2010, возбужденному на основании заявления администрации Заельцовского района города Новосибирска к государственной жилищной инспекции Новосибирской области о признании незаконным ненормативного правового акта.
Суд
Администрация Заельцовского района города Новосибирска (далее по тексту - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее по тексту ГЖИ Новосибирской области) в части выдачи предписания от 16.03.2010 N 05-09-28/28.
Решением от 21.05.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Л.П. Куст) Администрации отказано в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 21.05.2010 Арбитражного суда Новосибирской области отменено. По делу принят новый судебный акт. Действия ГЖИ Новосибирской области в части выдачи предписания от 16.03.2010 N 05-09-28/28 признаны незаконными. На ГЖИ Новосибирской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации.
ГЖИ по Новосибирской области в кассационной жалобе просит постановление от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить и оставить в силе принятое 21.05.2010 Арбитражным судом Новосибирской области по делу решение.
Администрация в предоставленном отзыве просит кассационную жалобу ГЖИ по Новосибирской области оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение Седьмым арбитражным апелляционным судом при принятии обжалуемого судебного акта норм материального и процессуального права.
Представителем Администрации в судебном заседании поддержаны доводы, изложенные в отзыве.
Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы ГЖИ по Новосибирской области, изложенные в кассационной жалобе и возражения Администрации, закрепленные в отзыве, заслушав представителя Администрации в судебном заседании, проверив правильность применения Седьмым арбитражным апелляционным судом при вынесении постановления норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что на основании приказа от 04.03.2010 N 447 произведено обследование технического состояния жилищного фонда. Так, 11.03.2010 в ходе проведения замеров давления холодной воды в точке водоразбора в ванной комнате и кухне жилого дома по адресу: г. Новосибирск, пансионат "Мочищенский", дом 14, было установлено, что движения стрелки манометра нет, вода течет тонкой струйкой, показание на шкале манометра составляет 0 кгс/кв.см. Вышеизложенное обстоятельство изложено в акте от 11.03.2010 N 05-11-28/48.
По результатам проверки ГЖИ по Новосибирской области 16.03.2010 вынесено в отношении Администрации предписание N 05-09-28/28. Согласно данного документа на Администрацию возложена обязанность об обеспечении жителей дома 14 по улице пансионат "Мочищенский" нормативным режимом коммунальной услуги по холодному водоснабжению путем подачи холодной воды в точках водоразбора давлением не менее 0,23 кгс/см.
Администрация, не согласившись с предписанием ГЖИ по Новосибирской области, обратилась в арбитражный суд с заявлением.
В обоснование заявленного требования Администрация ссылается на тот факт, что она по отношению к собственникам дома 14 по улице Пансионат "Мочищенский" не является ни исполнителем услуг, ни ресурсоснабжающей организацией.
Вышеизложенный вывод сделан Администрацией исходя из норм, закрепленных в Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденном решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94, пунктах 2.4.8, 2.4.18 Положения об администрации района города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207, Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
Арбитражный суд Новосибирской области, признавая законным и обоснованным предписание ГЖИ по Новосибирской области, исходил из доказанности факта нарушения установленного режима и нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
Седьмой арбитражный апелляционный суд, принимая по делу новое решение, исходил из недоказанности вины Администрации в отсутствии давления в кране жилого дома. Также учтено отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у Администрации ответственности за состояние внутридомовых коммуникаций спорного жилого дома.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд Новосибирской области, исходя из пунктов 2.2.3, 2.2.5, 2.4.18 Положения об администрации района города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207, постановления Мэра города Новосибирска от 28.02.1997 и акта приема-передачи от 14.04.1997, признал ответственным за организацию водоснабжения населения пансионата "Мочищенский" Администрацию.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив вышеперечисленные нормы, пришел к выводу об отсутствии нормы закрепляющей за Администрацией района ответственность за подачу холодного водоснабжения.
Данный вывод основан на оценке предоставленных сторонами документов, исходя из пунктов 1, 3, подпунктов "а" - "г" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
Судебная коллегия кассационной инстанции вывод арбитражного суда апелляционной инстанции по установлению обстоятельств, исходя из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, признает обоснованными и сделанными в результате правильного толкования норм.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела и норм права у Седьмого арбитражного апелляционного суда были законные основания для отмены принятого 21.05.2010 Арбитражным судом Новосибирской области решения.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив предоставленные сторонами документы, исходя из понятия исполнителя коммунальных услуг, закрепленного в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, признает вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что Администрация не является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению в отношении потребителей - лиц, проживающих в доме по адресу: г. Новосибирск, пансионат "Мочищенский", 14, обоснованным и сделанным на основании их правильной оценки.
Поскольку ГЖИ Новосибирской области не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, предоставленных сторонами, дана правильная оценка, основания для отмены или изменения постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Нарушения Седьмым арбитражным апелляционным судом при вынесении постановления норм процессуального права не установлены.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6820/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 22.10.2010 ПО ДЕЛУ N А45-6820/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2010 г. по делу N А45-6820/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Л.В. Беловой
судей Н.А. Алексеевой, В.И. Новоселова,
при участии представителей сторон:
от заявителя - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке,
от заинтересованного лица - С.Н. Вельчинской на основании доверенности от 23.09.2010 N 6706,
рассмотрел в открытом судебном кассационную жалобу заинтересованного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Т.А. Кулеш, М.Х. Музыкантова, Т.В. Павлюк) по делу N А45-6820/2010, возбужденному на основании заявления администрации Заельцовского района города Новосибирска к государственной жилищной инспекции Новосибирской области о признании незаконным ненормативного правового акта.
Суд
установил:
Администрация Заельцовского района города Новосибирска (далее по тексту - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее по тексту ГЖИ Новосибирской области) в части выдачи предписания от 16.03.2010 N 05-09-28/28.
Решением от 21.05.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Л.П. Куст) Администрации отказано в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 21.05.2010 Арбитражного суда Новосибирской области отменено. По делу принят новый судебный акт. Действия ГЖИ Новосибирской области в части выдачи предписания от 16.03.2010 N 05-09-28/28 признаны незаконными. На ГЖИ Новосибирской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации.
ГЖИ по Новосибирской области в кассационной жалобе просит постановление от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить и оставить в силе принятое 21.05.2010 Арбитражным судом Новосибирской области по делу решение.
Администрация в предоставленном отзыве просит кассационную жалобу ГЖИ по Новосибирской области оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение Седьмым арбитражным апелляционным судом при принятии обжалуемого судебного акта норм материального и процессуального права.
Представителем Администрации в судебном заседании поддержаны доводы, изложенные в отзыве.
Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы ГЖИ по Новосибирской области, изложенные в кассационной жалобе и возражения Администрации, закрепленные в отзыве, заслушав представителя Администрации в судебном заседании, проверив правильность применения Седьмым арбитражным апелляционным судом при вынесении постановления норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что на основании приказа от 04.03.2010 N 447 произведено обследование технического состояния жилищного фонда. Так, 11.03.2010 в ходе проведения замеров давления холодной воды в точке водоразбора в ванной комнате и кухне жилого дома по адресу: г. Новосибирск, пансионат "Мочищенский", дом 14, было установлено, что движения стрелки манометра нет, вода течет тонкой струйкой, показание на шкале манометра составляет 0 кгс/кв.см. Вышеизложенное обстоятельство изложено в акте от 11.03.2010 N 05-11-28/48.
По результатам проверки ГЖИ по Новосибирской области 16.03.2010 вынесено в отношении Администрации предписание N 05-09-28/28. Согласно данного документа на Администрацию возложена обязанность об обеспечении жителей дома 14 по улице пансионат "Мочищенский" нормативным режимом коммунальной услуги по холодному водоснабжению путем подачи холодной воды в точках водоразбора давлением не менее 0,23 кгс/см.
Администрация, не согласившись с предписанием ГЖИ по Новосибирской области, обратилась в арбитражный суд с заявлением.
В обоснование заявленного требования Администрация ссылается на тот факт, что она по отношению к собственникам дома 14 по улице Пансионат "Мочищенский" не является ни исполнителем услуг, ни ресурсоснабжающей организацией.
Вышеизложенный вывод сделан Администрацией исходя из норм, закрепленных в Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденном решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94, пунктах 2.4.8, 2.4.18 Положения об администрации района города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207, Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
Арбитражный суд Новосибирской области, признавая законным и обоснованным предписание ГЖИ по Новосибирской области, исходил из доказанности факта нарушения установленного режима и нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
Седьмой арбитражный апелляционный суд, принимая по делу новое решение, исходил из недоказанности вины Администрации в отсутствии давления в кране жилого дома. Также учтено отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у Администрации ответственности за состояние внутридомовых коммуникаций спорного жилого дома.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд Новосибирской области, исходя из пунктов 2.2.3, 2.2.5, 2.4.18 Положения об администрации района города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207, постановления Мэра города Новосибирска от 28.02.1997 и акта приема-передачи от 14.04.1997, признал ответственным за организацию водоснабжения населения пансионата "Мочищенский" Администрацию.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив вышеперечисленные нормы, пришел к выводу об отсутствии нормы закрепляющей за Администрацией района ответственность за подачу холодного водоснабжения.
Данный вывод основан на оценке предоставленных сторонами документов, исходя из пунктов 1, 3, подпунктов "а" - "г" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
Судебная коллегия кассационной инстанции вывод арбитражного суда апелляционной инстанции по установлению обстоятельств, исходя из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, признает обоснованными и сделанными в результате правильного толкования норм.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела и норм права у Седьмого арбитражного апелляционного суда были законные основания для отмены принятого 21.05.2010 Арбитражным судом Новосибирской области решения.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив предоставленные сторонами документы, исходя из понятия исполнителя коммунальных услуг, закрепленного в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, признает вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что Администрация не является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению в отношении потребителей - лиц, проживающих в доме по адресу: г. Новосибирск, пансионат "Мочищенский", 14, обоснованным и сделанным на основании их правильной оценки.
Поскольку ГЖИ Новосибирской области не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, предоставленных сторонами, дана правильная оценка, основания для отмены или изменения постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Нарушения Седьмым арбитражным апелляционным судом при вынесении постановления норм процессуального права не установлены.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 18.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6820/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БЕЛОВА
Л.В.БЕЛОВА
Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
В.И.НОВОСЕЛОВ
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
В.И.НОВОСЕЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)