Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
17 июня 2011 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Басаргиной Н.В.,
при секретаре Ч.,
с участием заявителя заместителя Шуйского межрайонного прокурора Лукащук М.Л.,
представителя заинтересованного лица Администрации г. Шуя Б.,
представителя заинтересованного лица МП ЖКХ г. Шуи Ж.,
представителя заинтересованного лица ООО УК "Комфорт" С.,
представителя заинтересованного лица ООО "Управдом" Т.,
представителя заинтересованного лица ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Шуя о признании недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр,
Шуйский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Шуя о признании недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр. Заявленные требования мотивирует тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Администрации городского округа Шуя по исполнению жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией городского округа Шуя 24.11.2010 года за N 1805 принято Постановление "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год", которое опубликовано в Вестнике городского округа Шуя от 10.12.2010 года N 111. Согласно п/ 1.1. п. 1 указанного постановления плата за освещение помещений общего пользования установлена согласно Приложению N 1 в размере 0,90 руб. за кв. м общей площади жилого помещения. Размер данной платы установлен за потребление электроэнергии на освещение в местах общего пользования в многоквартирных домах. Установление данной оплаты является незаконным, так как не может применяться для расчетов за потребленную электроэнергию на освещение мест общего пользования в МКД. Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя освещение помещений общего пользования. Таким образом, понятие "освещение помещений общего пользования", указанное подпунктом "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, трактуется в соотнесении с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, то есть, как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования, а также с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг "обеспечение готовности к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме". В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Приложением N 2 Правил предоставления коммунальных услуг установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги. Согласно п. 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306, коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. С учетом изложенного, в составе платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые в помещениях общего пользования. Используемое в подпункте "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 понятие "освещение помещений общего пользования" неравнозначно понятию "потребление электрической энергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования". Количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение", что подтверждается Письмом Минрегиона РФ от 18.06.2007 года N 11356-ЮТ/07 "Об отнесении снабжения электрической энергии помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу платы за коммунальные услуги". Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение. В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Считает, что Администрация городского округа Шуя, установив плату за потребление электроэнергии на освещение в местах общего пользования, вышла за пределы предоставленных законодательством полномочий.
В судебном заседании представитель заявителя прокурор Лукащук М.Л. заявленные требования поддержал по всем доводам, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Шуя Б. суду пояснила, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно суду пояснила, что согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Устава городского округа Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 24.08.2005 года N 72, к полномочиям Администрации городского округа относятся: исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа. Как следует из ч. 1 ст. 38 Устава городского округа Шуя, Глава Администрации городского округа: в пределах своих полномочий издает и обнародует правовые акты Администрации в порядке, установленном настоящим Уставом. Таким образом, Постановление Администрации городского округа Шуя от 23.11.2010 года "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2010 год", принято уполномоченным органом в пределах своих полномочий. Пунктом 11 раздела II Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: освещение помещений общего пользования. Кроме того, прокурором не оспаривается включение в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения расходов на освещение помещений общего пользования, а оспариваются действия Администрации городского округа Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования", следовательно оспаривается не нормативно-правовой акт, а действия органа местного самоуправления. Согласно статьи 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Постановление Администрации городского округа Шуя от 23.11.2010 года "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2010 год" опубликовано и вступило в силу 10.12.2010 года. До этого проект постановления вместе с расчетами всех составляющих тарифа направлялся в Шуйскую межрайонную прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству. В соответствии с ответом прокуратуры проект постановления признан соответствующим законодательству. Таким образом, срок обращения в суд с требованием об оспаривании действий Администрации городского округа Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования" истек 11.03.2011 года. Заявление прокурора поступило в Шуйский городской суд 14.03.2011 года, то есть с пропуском установленного ГПК срока.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО "Управдом" Т. суду пояснил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Тариф на содержание и ремонт жилого помещения 0,90 руб. используется на содержание и ремонт внутренних электрических сетей многоквартирного дома, а именно: замену лампочек в подъездах и уличного освещения; замену выключателей в подъездах; ремонт и замену светильников в местах общего пользования; ремонт ВРУ (вводных распределительных устройств) дома; ремонт межэтажных силовых щитов; замену плавких вставок в ВРУ; замену общедомовых приборов учета (ОДПУ) или их поверку; оплату услуг ООО "БизнесПроект" по приемке ОДПУ; оплату услуг ООО "БизнесПроект" по подключению дома после аварийных ситуаций; ремонт или частичную замену электросетей на границе балансового разграничения между сетевой организацией и управляющей компанией, управляющей компанией и жителями. Управляющая компания ООО "Управдом" считает, что "освещение помещений общего пользования" согласно Постановления Администрации городского округа Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по г.о. Шуя на 2011 год", является жилищной услугой и должно оплачиваться жителями в составе платы на содержание и ремонт жилого помещения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МП ЖКХ г. Шуи Ж. суду пояснила, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно суду пояснила, что весь жилой фонд передан в ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" за исключением нескольких домов. Указанная плата выставляется за содержание мест освещения, в ресурсоснабжающую организацию оплачивается электроэнергия потребленная местами общего пользования.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО УК "Комфорт" С. суду пояснила, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Поддержала позицию заинтересованного лица Администрации городского округа Шуя.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" М. возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно суду пояснила, что указанный плата за освещение помещений общего пользования в размере 0,90 руб. за кв. м общей жилой площади ими не применяется.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО "Энергосетевая компания", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил в суд отзыв, в котором пояснил, что заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга обоснованно и подлежит удовлетворению. ООО "Энергосетевая компания" считает установление Администрацией городского округа Шуи платы за потребление электрической энергии на освещение в местах общего пользования в многоквартирных жилых домах незаконным. При расчетах за потребленную электрическую энергию местами общего пользования ООО "Энергосетевая компания" не применяет Постановление Администрации городского округа Шуя N 1805 от 24.11.2010 года "Об установлении платы граждан за жилое помещение городского округа Шуя на 2011 год".
Заслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 24.11.2010 года Администрацией городского округа Шуя Ивановской области принято Постановление N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городском округу Шуя на 2011 год". (далее по тексту - постановление N 1805).
Согласно содержания пункта 1 и пункта 1.1. с 01.01.2011 года установлен для населения городского округа Шуя - размер платы за содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений, для граждан собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для граждан собственников помещений, выбравших способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не принявшим решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и для граждан принявшим решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не реализовавшим данное решение, согласно Приложению N 1 (л.д. 10 - 11).
Согласно Приложению N 1 к постановлению N 1805 плата за освещение помещений общего пользования установлена в размере 0,90 руб. за кв. м общей площади жилого помещения (л.д. 12).
Согласно заключению Шуйской межрайонной прокуратуры от 25.11.2010 г. N 4/64-6-10 в представленном проекте постановления Администрации городского округа Шуя "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городском округу Шуя на 2011" не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, а также не соответствующие федеральному законодательству.
Постановление N 1805 было опубликовано в Вестнике городского округа Шуя N 111 от 10.12.2010 г.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя освещение помещений общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Устава городского округа Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 24.08.2005 года N 72, к полномочиям Администрации городского округа относятся: исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 38 Устава городского округа Шуя, Глава Администрации городского округа: в пределах своих полномочий издает и обнародует правовые акты Администрации в порядке, установленном настоящим Уставом.
Анализируя положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Глава Администрации городского округа Шуя был вправе вынести постановление, в котором установлена плата за содержание мест общего пользования, в том числе освещение помещений общего пользования.
Из расчета платы "Освещение мест общего пользования" (исх. N 50 от 02.06.2011 г.), составленного Администрацией г.о. Шуя, усматривается, что расчет указанной платы в размере 0,90 руб./м2 произведен исходя из затрат по электрической энергии в местах общего пользования гражданами города, общей площади обслуживаемого жилого фонда, периода - 12 месяцев, с учетом налога на добавленную стоимость.
Из письма Администрации г.о. Шуя N 5806 от 28.12.2010 г. следует, что указанная плата рассчитывалась исходя из потребленных объемов электрической энергии в местах общего пользования всеми многоквартирными домами города, в связи с тем, что в большинстве домов не установлены общедомовые приборы учета электрической энергии и не представляется возможным учесть потребленную электроэнергию в конкретном многоквартирном доме. В домах где установлены вышеуказанные приборы учета, плату за потребленную электроэнергию в помещениях общего пользования следует оплачивать, как коммунальную услугу с одновременным исключением из платы за содержание и ремонт жилья услуги "Освещение помещений общего пользования" в размере 0,90 руб./м2.
Из писем Администрации г.о. Шуя от 04.03.2011 г. за N 19 в адрес МП ЖКХ г. Шуи, ООО УК "Управдом", ООО "Регион", ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" следует, что управляющей компании предписывается произвести перерасчет гражданам за потребленную электрическую энергии в местах общего пользования, в случае наличия в доме общедомового прибора учета электрической энергии и оплаты ее отдельной строкой, как коммунальной услуги. Необходимо исключить случаи двойной оплаты за освещение МОП (как коммунальной услуги и в плате за содержание и ремонт жилого помещения).
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение.
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Используемое в подпункте "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, понятие "освещение помещений общего пользования" неравнозначно понятию "потребление электрической энергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования". Количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение", что подтверждается Письмом Минрегиона РФ от 18.06.2007 года N 11356-ЮТ/07 "Об отнесении снабжения электрической энергии помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу платы за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги - это плата за количество потребленных коммунальных ресурсов: холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии, которые не входят в состав общего имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом. На розничных рынках государственному регулированию подлежат: цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
Анализируя положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в постановлении N 1805 установлена плата (тариф) за количество потребленных коммунальных ресурсов - электрической энергии, поскольку ее расчет произведен исходя из затрат по электрической энергии в местах общего пользования гражданами города.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие наделение Главы Администрации г.о. Шуя государственными полномочиями в области установления тарифов на электрическую энергию.
Суд считает, что оспариваемое постановление, в части установления платы на освещение помещений общего пользования, исходя из количества потребленных коммунальных ресурсов - электрической энергии, принято Администрацией г.о. Шуя с превышением предоставленных законодательством полномочий.
Суд считает, что постановление N 1805, устанавливающее плату в размере 0,90 руб./м2, противоречит положениям ст. 154, 157 ЖК РФ, ст. 23 и ст. 23.1 ФЗ "Об электроэнергетике".
Доводы представителя Администрации, что прокурором не оспаривается включение в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения расходов на освещение помещений общего пользования, а оспариваются действия Администрации городского округа Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования", следовательно, оспаривается не нормативно-правовой акт, а действия органа местного самоуправления, срок обращения в суд с требованием об оспаривании действий Администрации г.о. Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования" истек 11.03.2011, признаются судом несостоятельными, поскольку предметом заявления прокурора является признание недействующим нормативного правового акта в - п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр, в заявлении прокурора не содержится требований о признании незаконными действий Администрации городского округа Шуя.
Доводы представителя Администрации, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду того, что прокуратурой оспариваемое постановление признано соответствующим законодательству, суд считает необоснованными, поскольку судом установлено, что установление платы в размере 0,90 руб./м2 противоречит положениям действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Учитывая изложенное, суд признает недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Шуйского межрайонного прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ,
Заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Шуя о признании недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр, удовлетворить.
Признать недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2011 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ШУЙСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ИВАНОВСКОЙ ОБЛ. ОТ 17.06.2011 ПО ДЕЛУ N 2-441/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШУЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2011 г. по делу N 2-441/2011
17 июня 2011 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Басаргиной Н.В.,
при секретаре Ч.,
с участием заявителя заместителя Шуйского межрайонного прокурора Лукащук М.Л.,
представителя заинтересованного лица Администрации г. Шуя Б.,
представителя заинтересованного лица МП ЖКХ г. Шуи Ж.,
представителя заинтересованного лица ООО УК "Комфорт" С.,
представителя заинтересованного лица ООО "Управдом" Т.,
представителя заинтересованного лица ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Шуя о признании недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр,
установил:
Шуйский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Шуя о признании недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр. Заявленные требования мотивирует тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Администрации городского округа Шуя по исполнению жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией городского округа Шуя 24.11.2010 года за N 1805 принято Постановление "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год", которое опубликовано в Вестнике городского округа Шуя от 10.12.2010 года N 111. Согласно п/ 1.1. п. 1 указанного постановления плата за освещение помещений общего пользования установлена согласно Приложению N 1 в размере 0,90 руб. за кв. м общей площади жилого помещения. Размер данной платы установлен за потребление электроэнергии на освещение в местах общего пользования в многоквартирных домах. Установление данной оплаты является незаконным, так как не может применяться для расчетов за потребленную электроэнергию на освещение мест общего пользования в МКД. Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя освещение помещений общего пользования. Таким образом, понятие "освещение помещений общего пользования", указанное подпунктом "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, трактуется в соотнесении с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, то есть, как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования, а также с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг "обеспечение готовности к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме". В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Приложением N 2 Правил предоставления коммунальных услуг установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги. Согласно п. 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306, коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. С учетом изложенного, в составе платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые в помещениях общего пользования. Используемое в подпункте "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 понятие "освещение помещений общего пользования" неравнозначно понятию "потребление электрической энергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования". Количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение", что подтверждается Письмом Минрегиона РФ от 18.06.2007 года N 11356-ЮТ/07 "Об отнесении снабжения электрической энергии помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу платы за коммунальные услуги". Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение. В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Считает, что Администрация городского округа Шуя, установив плату за потребление электроэнергии на освещение в местах общего пользования, вышла за пределы предоставленных законодательством полномочий.
В судебном заседании представитель заявителя прокурор Лукащук М.Л. заявленные требования поддержал по всем доводам, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Шуя Б. суду пояснила, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно суду пояснила, что согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Устава городского округа Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 24.08.2005 года N 72, к полномочиям Администрации городского округа относятся: исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа. Как следует из ч. 1 ст. 38 Устава городского округа Шуя, Глава Администрации городского округа: в пределах своих полномочий издает и обнародует правовые акты Администрации в порядке, установленном настоящим Уставом. Таким образом, Постановление Администрации городского округа Шуя от 23.11.2010 года "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2010 год", принято уполномоченным органом в пределах своих полномочий. Пунктом 11 раздела II Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: освещение помещений общего пользования. Кроме того, прокурором не оспаривается включение в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения расходов на освещение помещений общего пользования, а оспариваются действия Администрации городского округа Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования", следовательно оспаривается не нормативно-правовой акт, а действия органа местного самоуправления. Согласно статьи 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Постановление Администрации городского округа Шуя от 23.11.2010 года "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2010 год" опубликовано и вступило в силу 10.12.2010 года. До этого проект постановления вместе с расчетами всех составляющих тарифа направлялся в Шуйскую межрайонную прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству. В соответствии с ответом прокуратуры проект постановления признан соответствующим законодательству. Таким образом, срок обращения в суд с требованием об оспаривании действий Администрации городского округа Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования" истек 11.03.2011 года. Заявление прокурора поступило в Шуйский городской суд 14.03.2011 года, то есть с пропуском установленного ГПК срока.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО "Управдом" Т. суду пояснил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Тариф на содержание и ремонт жилого помещения 0,90 руб. используется на содержание и ремонт внутренних электрических сетей многоквартирного дома, а именно: замену лампочек в подъездах и уличного освещения; замену выключателей в подъездах; ремонт и замену светильников в местах общего пользования; ремонт ВРУ (вводных распределительных устройств) дома; ремонт межэтажных силовых щитов; замену плавких вставок в ВРУ; замену общедомовых приборов учета (ОДПУ) или их поверку; оплату услуг ООО "БизнесПроект" по приемке ОДПУ; оплату услуг ООО "БизнесПроект" по подключению дома после аварийных ситуаций; ремонт или частичную замену электросетей на границе балансового разграничения между сетевой организацией и управляющей компанией, управляющей компанией и жителями. Управляющая компания ООО "Управдом" считает, что "освещение помещений общего пользования" согласно Постановления Администрации городского округа Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по г.о. Шуя на 2011 год", является жилищной услугой и должно оплачиваться жителями в составе платы на содержание и ремонт жилого помещения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МП ЖКХ г. Шуи Ж. суду пояснила, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно суду пояснила, что весь жилой фонд передан в ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" за исключением нескольких домов. Указанная плата выставляется за содержание мест освещения, в ресурсоснабжающую организацию оплачивается электроэнергия потребленная местами общего пользования.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО УК "Комфорт" С. суду пояснила, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Поддержала позицию заинтересованного лица Администрации городского округа Шуя.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" М. возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно суду пояснила, что указанный плата за освещение помещений общего пользования в размере 0,90 руб. за кв. м общей жилой площади ими не применяется.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО "Энергосетевая компания", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил в суд отзыв, в котором пояснил, что заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга обоснованно и подлежит удовлетворению. ООО "Энергосетевая компания" считает установление Администрацией городского округа Шуи платы за потребление электрической энергии на освещение в местах общего пользования в многоквартирных жилых домах незаконным. При расчетах за потребленную электрическую энергию местами общего пользования ООО "Энергосетевая компания" не применяет Постановление Администрации городского округа Шуя N 1805 от 24.11.2010 года "Об установлении платы граждан за жилое помещение городского округа Шуя на 2011 год".
Заслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 24.11.2010 года Администрацией городского округа Шуя Ивановской области принято Постановление N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городском округу Шуя на 2011 год". (далее по тексту - постановление N 1805).
Согласно содержания пункта 1 и пункта 1.1. с 01.01.2011 года установлен для населения городского округа Шуя - размер платы за содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений, для граждан собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для граждан собственников помещений, выбравших способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не принявшим решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и для граждан принявшим решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не реализовавшим данное решение, согласно Приложению N 1 (л.д. 10 - 11).
Согласно Приложению N 1 к постановлению N 1805 плата за освещение помещений общего пользования установлена в размере 0,90 руб. за кв. м общей площади жилого помещения (л.д. 12).
Согласно заключению Шуйской межрайонной прокуратуры от 25.11.2010 г. N 4/64-6-10 в представленном проекте постановления Администрации городского округа Шуя "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городском округу Шуя на 2011" не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, а также не соответствующие федеральному законодательству.
Постановление N 1805 было опубликовано в Вестнике городского округа Шуя N 111 от 10.12.2010 г.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя освещение помещений общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Устава городского округа Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 24.08.2005 года N 72, к полномочиям Администрации городского округа относятся: исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 38 Устава городского округа Шуя, Глава Администрации городского округа: в пределах своих полномочий издает и обнародует правовые акты Администрации в порядке, установленном настоящим Уставом.
Анализируя положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Глава Администрации городского округа Шуя был вправе вынести постановление, в котором установлена плата за содержание мест общего пользования, в том числе освещение помещений общего пользования.
Из расчета платы "Освещение мест общего пользования" (исх. N 50 от 02.06.2011 г.), составленного Администрацией г.о. Шуя, усматривается, что расчет указанной платы в размере 0,90 руб./м2 произведен исходя из затрат по электрической энергии в местах общего пользования гражданами города, общей площади обслуживаемого жилого фонда, периода - 12 месяцев, с учетом налога на добавленную стоимость.
Из письма Администрации г.о. Шуя N 5806 от 28.12.2010 г. следует, что указанная плата рассчитывалась исходя из потребленных объемов электрической энергии в местах общего пользования всеми многоквартирными домами города, в связи с тем, что в большинстве домов не установлены общедомовые приборы учета электрической энергии и не представляется возможным учесть потребленную электроэнергию в конкретном многоквартирном доме. В домах где установлены вышеуказанные приборы учета, плату за потребленную электроэнергию в помещениях общего пользования следует оплачивать, как коммунальную услугу с одновременным исключением из платы за содержание и ремонт жилья услуги "Освещение помещений общего пользования" в размере 0,90 руб./м2.
Из писем Администрации г.о. Шуя от 04.03.2011 г. за N 19 в адрес МП ЖКХ г. Шуи, ООО УК "Управдом", ООО "Регион", ОАО "УК ЖКХ г. Шуи" следует, что управляющей компании предписывается произвести перерасчет гражданам за потребленную электрическую энергии в местах общего пользования, в случае наличия в доме общедомового прибора учета электрической энергии и оплаты ее отдельной строкой, как коммунальной услуги. Необходимо исключить случаи двойной оплаты за освещение МОП (как коммунальной услуги и в плате за содержание и ремонт жилого помещения).
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение.
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Используемое в подпункте "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, понятие "освещение помещений общего пользования" неравнозначно понятию "потребление электрической энергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования". Количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу "электроснабжение", что подтверждается Письмом Минрегиона РФ от 18.06.2007 года N 11356-ЮТ/07 "Об отнесении снабжения электрической энергии помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу платы за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги - это плата за количество потребленных коммунальных ресурсов: холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии, которые не входят в состав общего имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом. На розничных рынках государственному регулированию подлежат: цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
Анализируя положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в постановлении N 1805 установлена плата (тариф) за количество потребленных коммунальных ресурсов - электрической энергии, поскольку ее расчет произведен исходя из затрат по электрической энергии в местах общего пользования гражданами города.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие наделение Главы Администрации г.о. Шуя государственными полномочиями в области установления тарифов на электрическую энергию.
Суд считает, что оспариваемое постановление, в части установления платы на освещение помещений общего пользования, исходя из количества потребленных коммунальных ресурсов - электрической энергии, принято Администрацией г.о. Шуя с превышением предоставленных законодательством полномочий.
Суд считает, что постановление N 1805, устанавливающее плату в размере 0,90 руб./м2, противоречит положениям ст. 154, 157 ЖК РФ, ст. 23 и ст. 23.1 ФЗ "Об электроэнергетике".
Доводы представителя Администрации, что прокурором не оспаривается включение в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения расходов на освещение помещений общего пользования, а оспариваются действия Администрации городского округа Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования", следовательно, оспаривается не нормативно-правовой акт, а действия органа местного самоуправления, срок обращения в суд с требованием об оспаривании действий Администрации г.о. Шуя по включению затрат на электроэнергию в строку "освещение помещений общего пользования" истек 11.03.2011, признаются судом несостоятельными, поскольку предметом заявления прокурора является признание недействующим нормативного правового акта в - п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр, в заявлении прокурора не содержится требований о признании незаконными действий Администрации городского округа Шуя.
Доводы представителя Администрации, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду того, что прокуратурой оспариваемое постановление признано соответствующим законодательству, суд считает необоснованными, поскольку судом установлено, что установление платы в размере 0,90 руб./м2 противоречит положениям действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Учитывая изложенное, суд признает недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Шуйского межрайонного прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ,
решил:
Заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Шуя о признании недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр, удовлетворить.
Признать недействующим с момента официального опубликования 10.12.2010 г. в "Вестнике городского округа Шуя" п/п 1.1. п. 1 Постановления Администрации г.о. Шуя от 24.11.2010 года N 1805 "Об установлении платы граждан за жилое помещение по городскому округу Шуя на 2011 год" в части установления согласно Приложению N 1 платы за освещение (потребление электроэнергии на освещение) в местах общего пользования в многоквартирных домах в размере 0,90 рублей за квадратный метр.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Н.В.БАСАРГИНА
Н.В.БАСАРГИНА
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2011 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)