Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,
с участием:
от ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" - представитель Попова А.С.(доверенность от 11.01.2009),
от ГУ МЧС России по Самарской области - представитель не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2009 года апелляционную жалобу ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2009 года по делу N А55-13958/2009 (судья Бойко С.А.), принятое по заявлению ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного", Самарская область, г. Отрадный, к ГУ МЧС России по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления от 07 июля 2009 года N 230 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" (далее - ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника ОГПН по г. Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее - ГУ МЧС России по Самарской области, административный орган) от 07 июля 2009 года N 230 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением суда от 13 августа 2009 года в удовлетворении заявления обществу отказано на том основании, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
В апелляционной жалобе ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования, оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, дает суду право рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 13 августа 2009 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в период с 28 мая 2009 года по 08 июня 2009 года сотрудниками ОГПН по г. Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности жилых многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, г. Отрадный, ул. Гайдара, д. д. 48, 50, 51, 52, 52а, 53, 55, 56, 58, 60, 60а, 60б, 62, 64, ул. Советская, д. д. 94/3, 96, 97, 97/2, 97/3, 98, 100, 102, 104, 106 в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС N 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03), в том числе:
Улица Гайдара, 48 - не заделано отверстие в стене помещения узла управления центрального отопления (4 подъезд) строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Помещения узлов управления центрального отопления выгорожены перегородками из горючего материала (2 и 4 подъезд). Электропровода в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Электропровода в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Соединение электропровода на 1 этаже 2 подъезда и 1 этаже 5 подъезда выполнено не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1, 3, 4, 5 подъездах). Тамбур 6 подъезда отделан горючим материалом. ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 53.
Улица Гайдара, 50 - в помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в помещениях всех подъездов. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки. Во 2 подъезде на 1 этаже, электропровод проложен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод забит гвоздями). Не заделаны отверстия в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое к. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 52 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1 и 3 подъезд). Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки (1 и 2 подъезд). В подвальном помещении хранятся горючие материалы. В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1., ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 56 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильнику. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во всех подъездах. Не заделаны отверстия в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 37.
Улица Гайдара, 58 - в подвале в помещении электрощитовой электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1 и 2 подъезд). Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка в 1 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое к. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 3; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 60 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. В подвальном помещении в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В подвальном помещении электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 1 этаже 1 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 62 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во 2 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 2 подъезде. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В подвальном помещении электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 2 этаже 3 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26 ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 64 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 3 подъездов выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 3 подъезде. В подвальном помещении устроены помещения выгороженные из горючего материала. В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие элементы. На 4 этаже 2 подъезда электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 51 - соединение электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнено не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во 2, 3 и 4 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 53 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без короба на 1 этаже 4 подъезда. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 4 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 3 подъезде. Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1 ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-9, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 55 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. В подвальном помещении электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2 ППБ 01-03 п. 60 ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-9 ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 60.
Улица Гайдара, 60 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В тамбуре 2 подъезда и подвала электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое п. 2.1.36 таб. 2.1.3.
Улица Гайдара, 60А - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во 2 и 4 подъезде. В подвальном помещении устроены помещения выгороженные из горючего материала. В подвальном помещении в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. В подвальном помещении хранятся горючие материалы. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 2 этаже 1 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. п. 37, 40, 44, 57, 60; ПУЭ п. 2.
Улица Гайдара, 52А - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 3 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 1 этаже 3 подъезда. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26.
Улица Советская, 94/3 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 6 подъезде. На 5 этаже 4 подъезда и подвала электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 96 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 98 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 6 подъезде. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 100 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода в чердачное помещение не закрыт на замок в 6 подъезде не закрыт на замок. Стены тамбура 1, 5 и 6 подъезда отделаны горючим материалом. В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. Со стороны подъездов дома осуществлена рядовая посадка деревьев. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 53, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.07.01.89* приложение 1 п. 2.
Улица Советская, 106 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В помещении подвала, электропровода эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провода провисают). В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люк для выхода в чердачное помещение не закрыт на замок в 1 подъезде. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1., ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое и: п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 97 - стена тамбура 1 подъезда с левой стороны отделана горючим материалом. Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В помещении 6 подъезда на 1 этаже, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Во 2 подъезде в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Со стороны подъездов дома осуществлена рядовая посадка деревьев. ППБ 01-03 п. 53, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 44, СНиП 2.07.01.89* приложение 1 п. 2.
Улица Советская, 97/2 - в помещении 1 подъезда на 2 и 3 этаже, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 97/3 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Во 2 подъезде в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. Люки для выхода в чердачное помещение не закрыты на замок в 1 и 4 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 102 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 3 и 4 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 1 подъезде. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 104 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 2, 3 подъезда и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 4 и 6 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. В помещении подвала, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3.
По результатам проверки 08 июня 2009 года был составлен акт N 275 проверки соблюдения пожарной безопасности.
Административным органом в отношении общества 10 июня 009 года составлен протокол N 230 об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола общество было извещено определением от 08 июня 2009 года (входящий N 1336 от 09 июня 2009 года).
Постановлением начальника ОГПН по г. Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области N 230 о назначении административного наказания от 07 июля 2009 года ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
Распоряжением главы городского округа Отрадный от 20 марта 2008 года N 79-р на территории городского округа Отрадный введен особый противопожарный режим до 15 июня 2009 года.
В материалах дела имеются договоры управления многоквартирными домами (том 1, л.д. 37 - 153), в соответствии с которыми ООО "Коммунальная сервисная компания г.Отрадного" приняло на себя обязательства по организации содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, г. Отрадный, ул. Гайдара, д. д. 48, 50, 51, 52, 52а, 53, 55, 56, 58, 60, 60а, 60б, 62, 64, ул. Советская, д. д. 94/3, 96, 97, 97/2, 97/3, 98, 100, 102, 104, 106.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. Следовательно, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами также предусмотрена ответственность управляющей организации за ненадлежащее содержание общего имущества.
Заключив договоры на управление жилыми домами, и приняв на себя обязательства по его содержанию, ООО "Коммунальная сервисная компания г.Отрадного" тем самым, обязалось обеспечивать меры пожарной безопасности.
Доводы о том, что работы, неисполнение которых вменяется заявителю в вину не входят в перечень работ, подлежащих выполнению в соответствии с договорами управления многоквартирными домами, судом первой инстанции правомерно отклонены.
В соответствии с подпунктом "а" и подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт и содержание общего имущества.
В соответствии с пунктами 13 и 14 вышеназванных Правил, осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества.
ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" не доказан факт доведения до собственников информации о необходимости проведения работ, направленных на выполнение требований ППБ.
Таким образом, именно ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" является лицом, ответственным за обеспечение мер пожарной безопасности.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подтверждается факт административного правонарушения и вина ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в его совершении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вина ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, материалами дела доказана.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
На основании изложенного решение суда от 13 августа 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2009 года по делу N А55-13958/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
Е.Г.ФИЛИППОВА
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.10.2009 ПО ДЕЛУ N А55-13958/2009
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2009 г. по делу N А55-13958/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,
с участием:
от ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" - представитель Попова А.С.(доверенность от 11.01.2009),
от ГУ МЧС России по Самарской области - представитель не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2009 года апелляционную жалобу ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2009 года по делу N А55-13958/2009 (судья Бойко С.А.), принятое по заявлению ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного", Самарская область, г. Отрадный, к ГУ МЧС России по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления от 07 июля 2009 года N 230 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" (далее - ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника ОГПН по г. Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее - ГУ МЧС России по Самарской области, административный орган) от 07 июля 2009 года N 230 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением суда от 13 августа 2009 года в удовлетворении заявления обществу отказано на том основании, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
В апелляционной жалобе ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования, оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, дает суду право рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 13 августа 2009 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в период с 28 мая 2009 года по 08 июня 2009 года сотрудниками ОГПН по г. Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности жилых многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, г. Отрадный, ул. Гайдара, д. д. 48, 50, 51, 52, 52а, 53, 55, 56, 58, 60, 60а, 60б, 62, 64, ул. Советская, д. д. 94/3, 96, 97, 97/2, 97/3, 98, 100, 102, 104, 106 в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС N 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03), в том числе:
Улица Гайдара, 48 - не заделано отверстие в стене помещения узла управления центрального отопления (4 подъезд) строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Помещения узлов управления центрального отопления выгорожены перегородками из горючего материала (2 и 4 подъезд). Электропровода в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Электропровода в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Соединение электропровода на 1 этаже 2 подъезда и 1 этаже 5 подъезда выполнено не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1, 3, 4, 5 подъездах). Тамбур 6 подъезда отделан горючим материалом. ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 53.
Улица Гайдара, 50 - в помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в помещениях всех подъездов. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки. Во 2 подъезде на 1 этаже, электропровод проложен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод забит гвоздями). Не заделаны отверстия в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое к. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 52 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1 и 3 подъезд). Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки (1 и 2 подъезд). В подвальном помещении хранятся горючие материалы. В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1., ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 56 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильнику. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во всех подъездах. Не заделаны отверстия в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 37.
Улица Гайдара, 58 - в подвале в помещении электрощитовой электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок (1 и 2 подъезд). Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка в 1 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое к. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 3; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 60 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. В подвальном помещении в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В подвальном помещении электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 1 этаже 1 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 62 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во 2 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 2 подъезде. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В подвальном помещении электропровод эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 2 этаже 3 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26 ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 64 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 3 подъездов выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 3 подъезде. В подвальном помещении устроены помещения выгороженные из горючего материала. В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие элементы. На 4 этаже 2 подъезда электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 40, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 51 - соединение электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнено не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во 2, 3 и 4 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 53 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 2 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без короба на 1 этаже 4 подъезда. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 4 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки в 1 и 3 подъезде. Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1 ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-9, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Гайдара, 55 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. В подвальном помещении электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2 ППБ 01-03 п. 60 ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-9 ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 60.
Улица Гайдара, 60 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В тамбуре 2 подъезда и подвала электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое п. 2.1.36 таб. 2.1.3.
Улица Гайдара, 60А - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок во всех подъездах. Для выхода на крышу не предусмотрены стальные стремянки во 2 и 4 подъезде. В подвальном помещении устроены помещения выгороженные из горючего материала. В подвальном помещении в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. В подвальном помещении хранятся горючие материалы. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 2 этаже 1 подъезда. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Не заделано отверстие в стене подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. п. 37, 40, 44, 57, 60; ПУЭ п. 2.
Улица Гайдара, 52А - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 1 и 3 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 3 подъезде. Для выхода на крышу не предусмотрена стальная стремянка во 2 подъезде. Соединение и ответвление электропроводов выполнено без соединительной коробки на 1 этаже 3 подъезда. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.26.
Улица Советская, 94/3 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 6 подъезде. На 5 этаже 4 подъезда и подвала электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 96 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 98 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 1 и 6 подъезде. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 100 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода в чердачное помещение не закрыт на замок в 6 подъезде не закрыт на замок. Стены тамбура 1, 5 и 6 подъезда отделаны горючим материалом. В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. Со стороны подъездов дома осуществлена рядовая посадка деревьев. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 53, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.07.01.89* приложение 1 п. 2.
Улица Советская, 106 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требований правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В помещении подвала, электропровода эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провода провисают). В подвальном помещении в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Люк для выхода в чердачное помещение не закрыт на замок в 1 подъезде. ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1., ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое и: п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 97 - стена тамбура 1 подъезда с левой стороны отделана горючим материалом. Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. В помещении 6 подъезда на 1 этаже, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Не заделаны отверстия на стенах подвального помещения строительным раствором обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Во 2 подъезде в электрощите используется некалиброванная плавкая вставка. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. Со стороны подъездов дома осуществлена рядовая посадка деревьев. ППБ 01-03 п. 53, ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 37, ППБ 01-03 п. 44, СНиП 2.07.01.89* приложение 1 п. 2.
Улица Советская, 97/2 - в помещении 1 подъезда на 2 и 3 этаже, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 97/3 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Во 2 подъезде в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки. Люки для выхода в чердачное помещение не закрыты на замок в 1 и 4 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 102 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 3 и 4 подъезда выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люк для выхода на крышу не закрыт на замок в 1 подъезде. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44.
Улица Советская, 104 - соединения электропроводов в помещениях лестничных клеток 2, 3 подъезда и подвала выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). В помещениях лестничных клеток и подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника. Люки для выхода на крышу не закрыты на замок в 4 и 6 подъезде. На окнах подвального помещения отсутствует остекление. В помещении подвала, электропровод эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое изд. п. 2.1.36 таб. 2.1.3., ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.1, ППБ 01-03 п. 60, ППБ 01-03 п. 44, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ шестое издание п. 2.1.36 таб. 2.1.3.
По результатам проверки 08 июня 2009 года был составлен акт N 275 проверки соблюдения пожарной безопасности.
Административным органом в отношении общества 10 июня 009 года составлен протокол N 230 об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола общество было извещено определением от 08 июня 2009 года (входящий N 1336 от 09 июня 2009 года).
Постановлением начальника ОГПН по г. Отрадный и Кинель-Черкасскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области N 230 о назначении административного наказания от 07 июля 2009 года ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
Распоряжением главы городского округа Отрадный от 20 марта 2008 года N 79-р на территории городского округа Отрадный введен особый противопожарный режим до 15 июня 2009 года.
В материалах дела имеются договоры управления многоквартирными домами (том 1, л.д. 37 - 153), в соответствии с которыми ООО "Коммунальная сервисная компания г.Отрадного" приняло на себя обязательства по организации содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, г. Отрадный, ул. Гайдара, д. д. 48, 50, 51, 52, 52а, 53, 55, 56, 58, 60, 60а, 60б, 62, 64, ул. Советская, д. д. 94/3, 96, 97, 97/2, 97/3, 98, 100, 102, 104, 106.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. Следовательно, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами также предусмотрена ответственность управляющей организации за ненадлежащее содержание общего имущества.
Заключив договоры на управление жилыми домами, и приняв на себя обязательства по его содержанию, ООО "Коммунальная сервисная компания г.Отрадного" тем самым, обязалось обеспечивать меры пожарной безопасности.
Доводы о том, что работы, неисполнение которых вменяется заявителю в вину не входят в перечень работ, подлежащих выполнению в соответствии с договорами управления многоквартирными домами, судом первой инстанции правомерно отклонены.
В соответствии с подпунктом "а" и подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт и содержание общего имущества.
В соответствии с пунктами 13 и 14 вышеназванных Правил, осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества.
ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" не доказан факт доведения до собственников информации о необходимости проведения работ, направленных на выполнение требований ППБ.
Таким образом, именно ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" является лицом, ответственным за обеспечение мер пожарной безопасности.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подтверждается факт административного правонарушения и вина ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в его совершении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вина ООО "Коммунальная сервисная компания г. Отрадного" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, материалами дела доказана.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
На основании изложенного решение суда от 13 августа 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2009 года по делу N А55-13958/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
Е.Г.ФИЛИППОВА
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)