Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2011 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1687/2011) товарищества собственников жилья "Масленникова-80" на решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2011 по делу N А46-11593/2010 (судья О.Ю. Сустова), принятое по заявлению товарищества собственников жилья "Масленникова-80" к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании незаконным действия и обязании совершить действие,
при участии в судебном заседании представителей:
- от товарищества собственников жилья "Масленникова-80" - Котенко В.Б. (удостоверение, по доверенности от 30.10.2009 сроком на 3 года);
- от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
установил:
Товарищество собственников жилья "Масленникова-80" (ОГРН 1035511000326) (далее по тексту - заявитель, ТСЖ "Масленникова-80") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, ГУЗР Омской области), в котором просило суд:
- 1. признать незаконным отказ ГУЗР Омской области предоставить собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность;
- 2. обязать ГУЗР Омской области предоставить собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске в общедолевую собственность земельный участок 497 кв. м с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 для целей использования его под жилищные нужды.
Решением по делу суд отказал в удовлетворении заявленных ТСЖ "Масленникова-80" требований в полном объеме. В обоснование принятого решения суд указал, что не усматривает в действиях ГУЗР Омской области, выразившихся в отказе предоставления собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность, нарушений закона или иного нормативного правового акта. Кроме того, суд указал, что ТСЖ "Масленникова-80" не представлено доказательств нарушения его прав. Совокупность названных условий повлекла отказ в удовлетворении заявленных требований на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Масленникова-80" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению ТСЖ "Масленникова-80", является очевидным, что для ГУЗР Омской области не было препятствий для того, чтобы в пределах своей компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации) посредством ненормативного акта определить правовой статус (титул) земельного участка, ранее предоставленного собственникам помещений многоквартирного дома Масленникова, 80 (статьи 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации), тем более что в распоряжении от 25.06.2009 N 2376-р не указано, на каком праве данный земельный участок был предоставлен.
Поскольку до настоящего времени не определен правовой статус (титул) ранее предоставленного собственникам помещений многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2031, собственники помещений, как полагает ТСЖ "Масленникова-80", не только не имеют возможность произвести государственную регистрацию общедолевой собственности на земельный участок, но и в полном объеме реализовать права, предусмотренные статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе начать строительство на данном земельном участке детской (игровой) площадки.
Кроме того, ТСЖ "Масленникова-80" ссылается на преюдициальное значение обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела от ГУЗР Омской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной не принимается во внимание, исходя из следующего.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства.
Согласно части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.
Каких-либо доказательств направления или вручения отзыва в адрес ТСЖ "Масленникова-80" заинтересованным лицом суду апелляционной инстанции не представлено.
Поскольку в силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (пункт 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем не может быть принят при рассмотрении настоящего письменный отзыв на апелляционную жалобу ГУЗР Омской области, в отсутствие доказательств его направления ТСЖ "Масленникова-80". Так как данный отзыв поступил в суд апелляционной инстанции через канцелярию суда апелляционной инстанции, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТСЖ "Масленникова-80" поддержал заявленные в апелляционной жалобе требования.
ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя ТСЖ "Масленникова-80", суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ТСЖ "Масленникова-80" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.01.2003 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу г. Омска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1035511000326.
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 удовлетворены требования ТСЖ "Масленникова-80", признан незаконным отказ ГУЗР Омской области от 23.09.2008 в согласовании землеустроительной документации и предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске запрашиваемого земельного участка.
Обозначенным решением Арбитражный суд Омской области обязал ГУЗР Омской области в установленные законодательством сроки согласовать собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске землеустроительную документацию на земельный участок площадью 496,55 кв. м, расположенный между крайними точками Н 824, 825, 826 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2017 и земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0003, и предоставить ТСЖ "Масленникова-80" испрашиваемый земельный участок с номером 55:36:09 02 04:2031 (:А).
Во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 ГУЗР Омской области было издано распоряжение N 2376-р от 25.06.2009 "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка", согласно которому ТСЖ "Масленникова-80" предоставлен земельный участок с номером 55:36:09 02 04:2031 (А), площадью 496,55 кв. м, расположенный между крайними точками Н 824, 825, 826 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2017 и земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0003.
Определением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2009 по делу N А46-24219/2008 исправлена описка, допущенная в абзаце третьем резолютивной части решения Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008, а именно: вместо слов "Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" суд определил читать "собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске".
На основании определения Арбитражного суда Омской области от 25.12.2009 по делу N А46-24219/2008 ГУЗР Омской области было издано распоряжение N 1150-р от 17.03.2010 "О внесении изменения в распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.06.2009 N 2376-р "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка", согласно которому в распоряжении ГУЗР Омской области от 20.06.2009 N 2376-р "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка" слова "Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" заменены словами "собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске".
18.06.2010 письмом исх. N 10 ТСЖ "Масленникова-80" обратилось в ГУЗР Омской области с просьбой предоставить в собственность собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в г. Омске вновь образованный земельный участок площадью 496,55 кв. м с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091.
Письмом от 22.07.2010 N 0401/6075 ГУЗР Омской области сообщило об отсутствии оснований для предоставления в собственность собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091, для жилищных нужд.
ТСЖ "Масленникова-80", считая отказ ГУЗР Омской области в предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность, не соответствующим нормам законодательства и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
26.01.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.
Означенное решение обжалуется ТСЖ "Масленникова-80" в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основе анализа частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно полагает, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Кроме того, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 28.05.2010 N 12-П, из статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Такое регулирование также в полной мере согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что - в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
Как указывает ТСЖ "Масленникова-80" и подтверждено материалами дела, решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 удовлетворены требования ТСЖ "Масленникова-80", признан незаконным отказ ГУЗР Омской области от 23.09.2008 в согласовании землеустроительной документации и предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске запрашиваемого земельного участка.
Обозначенным решением Арбитражный суд Омской области, с учетом определения об исправлении описки от 25.12.2009, обязал ГУЗР Омской области в установленные законодательством сроки согласовать собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске землеустроительную документацию на земельный участок площадью 496,55 кв. м, расположенный между крайними точками Н 824, 825, 826 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2017 и земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0003, и предоставить собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске испрашиваемый земельный участок с номером 55:36:09 02 04:2031 (:А).
В полном соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 и определением об исправлении описки от 25.12.2009 ГУЗР Омской области было издано распоряжение N 2376-р от 25.06.2009 "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка", а также распоряжение N 1150-р от 17.03.2010 "О внесении изменения в распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.06.2009 N 2376-р "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка".
Таким образом, издание ГУЗР Омской области во исполнение решения Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24219/2008 указанных распоряжений является исполнением судебного акта и не свидетельствует о реализации им полномочий по распоряжению земельными участками, поскольку вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, иных полномочий применительно к означенному распоряжению N 2376-р от 20.06.2009 (в редакции распоряжения N 1150-р от 17.03.2010) о предоставлении земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома с учетом содержания статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации у ГУЗР Омской области не имеется.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ГУЗР Омской области не имелось правовых и фактических оснований издания распоряжения о предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность, поскольку в силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно с момента его формирования, и каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
ТСЖ "Масленникова-80" в апелляционной жалобе также ссылается на то, что поскольку до настоящего времени не определен правовой статус (титул) ранее предоставленного собственникам помещений многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2031, собственники помещений, как полагает ТСЖ "Масленникова-80", не только не имеют возможность произвести государственную регистрацию общедолевой собственности на земельный участок, но и в полном объеме реализовать права, предусмотренные статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе начать строительство на данном земельном участке детской (игровой) площадки.
Изложенная позиция ТСЖ "Масленникова-80" расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательство обращения собственников помещений жилого дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске за государственной регистрацией общей долевой собственности на земельный участок и доказательства отказа уполномоченного органа в осуществлении таковой.
Из имеющего в материалах дела уведомления N 06/32707 от 23.09.2009 (л.д. 58) следует, что за регистрацией права собственности на вышеобозначенный земельный участок обращалось именно ТСЖ "Масленникова-80", не являющееся правообладателем земельного участка, что не может свидетельствовать о нарушении каких-либо прав собственников многоквартирного дома.
Ссылка ТСЖ "Масленникова-80" на преюдициальное значение обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельная.
Как уже отмечалось выше, применительно к рассматриваемому спору в предмет доказывания по делу входит наличие у ГУЗР Омской области законных оснований для отказа в предоставлении собственникам помещения в многоквартирном доме спорного земельного участка с указанием того, что такой участок предоставляется на праве собственности, и нарушение прав и законных интересов заявителя таким отказом. В связи с чем названные обстоятельства не могли быть предметом исследования арбитражным судом в рамках рассмотрения дела N А46-24219/2008.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказав в удовлетворении заявленных ТСЖ "Масленникова-80" требований в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2011 по делу N А46-11593/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е.ИВАНОВА
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.04.2011 ПО ДЕЛУ N А46-11593/2010
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2011 г. по делу N А46-11593/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2011 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1687/2011) товарищества собственников жилья "Масленникова-80" на решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2011 по делу N А46-11593/2010 (судья О.Ю. Сустова), принятое по заявлению товарищества собственников жилья "Масленникова-80" к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании незаконным действия и обязании совершить действие,
при участии в судебном заседании представителей:
- от товарищества собственников жилья "Масленникова-80" - Котенко В.Б. (удостоверение, по доверенности от 30.10.2009 сроком на 3 года);
- от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
установил:
Товарищество собственников жилья "Масленникова-80" (ОГРН 1035511000326) (далее по тексту - заявитель, ТСЖ "Масленникова-80") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, ГУЗР Омской области), в котором просило суд:
- 1. признать незаконным отказ ГУЗР Омской области предоставить собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность;
- 2. обязать ГУЗР Омской области предоставить собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске в общедолевую собственность земельный участок 497 кв. м с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 для целей использования его под жилищные нужды.
Решением по делу суд отказал в удовлетворении заявленных ТСЖ "Масленникова-80" требований в полном объеме. В обоснование принятого решения суд указал, что не усматривает в действиях ГУЗР Омской области, выразившихся в отказе предоставления собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность, нарушений закона или иного нормативного правового акта. Кроме того, суд указал, что ТСЖ "Масленникова-80" не представлено доказательств нарушения его прав. Совокупность названных условий повлекла отказ в удовлетворении заявленных требований на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Масленникова-80" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению ТСЖ "Масленникова-80", является очевидным, что для ГУЗР Омской области не было препятствий для того, чтобы в пределах своей компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации) посредством ненормативного акта определить правовой статус (титул) земельного участка, ранее предоставленного собственникам помещений многоквартирного дома Масленникова, 80 (статьи 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации), тем более что в распоряжении от 25.06.2009 N 2376-р не указано, на каком праве данный земельный участок был предоставлен.
Поскольку до настоящего времени не определен правовой статус (титул) ранее предоставленного собственникам помещений многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2031, собственники помещений, как полагает ТСЖ "Масленникова-80", не только не имеют возможность произвести государственную регистрацию общедолевой собственности на земельный участок, но и в полном объеме реализовать права, предусмотренные статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе начать строительство на данном земельном участке детской (игровой) площадки.
Кроме того, ТСЖ "Масленникова-80" ссылается на преюдициальное значение обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела от ГУЗР Омской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной не принимается во внимание, исходя из следующего.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства.
Согласно части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.
Каких-либо доказательств направления или вручения отзыва в адрес ТСЖ "Масленникова-80" заинтересованным лицом суду апелляционной инстанции не представлено.
Поскольку в силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (пункт 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем не может быть принят при рассмотрении настоящего письменный отзыв на апелляционную жалобу ГУЗР Омской области, в отсутствие доказательств его направления ТСЖ "Масленникова-80". Так как данный отзыв поступил в суд апелляционной инстанции через канцелярию суда апелляционной инстанции, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТСЖ "Масленникова-80" поддержал заявленные в апелляционной жалобе требования.
ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя ТСЖ "Масленникова-80", суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ТСЖ "Масленникова-80" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.01.2003 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу г. Омска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1035511000326.
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 удовлетворены требования ТСЖ "Масленникова-80", признан незаконным отказ ГУЗР Омской области от 23.09.2008 в согласовании землеустроительной документации и предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске запрашиваемого земельного участка.
Обозначенным решением Арбитражный суд Омской области обязал ГУЗР Омской области в установленные законодательством сроки согласовать собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске землеустроительную документацию на земельный участок площадью 496,55 кв. м, расположенный между крайними точками Н 824, 825, 826 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2017 и земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0003, и предоставить ТСЖ "Масленникова-80" испрашиваемый земельный участок с номером 55:36:09 02 04:2031 (:А).
Во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 ГУЗР Омской области было издано распоряжение N 2376-р от 25.06.2009 "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка", согласно которому ТСЖ "Масленникова-80" предоставлен земельный участок с номером 55:36:09 02 04:2031 (А), площадью 496,55 кв. м, расположенный между крайними точками Н 824, 825, 826 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2017 и земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0003.
Определением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2009 по делу N А46-24219/2008 исправлена описка, допущенная в абзаце третьем резолютивной части решения Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008, а именно: вместо слов "Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" суд определил читать "собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске".
На основании определения Арбитражного суда Омской области от 25.12.2009 по делу N А46-24219/2008 ГУЗР Омской области было издано распоряжение N 1150-р от 17.03.2010 "О внесении изменения в распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.06.2009 N 2376-р "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка", согласно которому в распоряжении ГУЗР Омской области от 20.06.2009 N 2376-р "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка" слова "Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" заменены словами "собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске".
18.06.2010 письмом исх. N 10 ТСЖ "Масленникова-80" обратилось в ГУЗР Омской области с просьбой предоставить в собственность собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в г. Омске вновь образованный земельный участок площадью 496,55 кв. м с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091.
Письмом от 22.07.2010 N 0401/6075 ГУЗР Омской области сообщило об отсутствии оснований для предоставления в собственность собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091, для жилищных нужд.
ТСЖ "Масленникова-80", считая отказ ГУЗР Омской области в предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность, не соответствующим нормам законодательства и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
26.01.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.
Означенное решение обжалуется ТСЖ "Масленникова-80" в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основе анализа частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно полагает, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Кроме того, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 28.05.2010 N 12-П, из статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Такое регулирование также в полной мере согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что - в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
Как указывает ТСЖ "Масленникова-80" и подтверждено материалами дела, решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 удовлетворены требования ТСЖ "Масленникова-80", признан незаконным отказ ГУЗР Омской области от 23.09.2008 в согласовании землеустроительной документации и предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске запрашиваемого земельного участка.
Обозначенным решением Арбитражный суд Омской области, с учетом определения об исправлении описки от 25.12.2009, обязал ГУЗР Омской области в установленные законодательством сроки согласовать собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске землеустроительную документацию на земельный участок площадью 496,55 кв. м, расположенный между крайними точками Н 824, 825, 826 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2017 и земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0003, и предоставить собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по улице Масленникова в городе Омске испрашиваемый земельный участок с номером 55:36:09 02 04:2031 (:А).
В полном соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008 и определением об исправлении описки от 25.12.2009 ГУЗР Омской области было издано распоряжение N 2376-р от 25.06.2009 "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка", а также распоряжение N 1150-р от 17.03.2010 "О внесении изменения в распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.06.2009 N 2376-р "О предоставлении Товариществу собственников жилья "Масленникова-80" земельного участка".
Таким образом, издание ГУЗР Омской области во исполнение решения Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24219/2008 указанных распоряжений является исполнением судебного акта и не свидетельствует о реализации им полномочий по распоряжению земельными участками, поскольку вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, иных полномочий применительно к означенному распоряжению N 2376-р от 20.06.2009 (в редакции распоряжения N 1150-р от 17.03.2010) о предоставлении земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома с учетом содержания статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации у ГУЗР Омской области не имеется.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ГУЗР Омской области не имелось правовых и фактических оснований издания распоряжения о предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2091 в общедолевую собственность, поскольку в силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно с момента его формирования, и каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
ТСЖ "Масленникова-80" в апелляционной жалобе также ссылается на то, что поскольку до настоящего времени не определен правовой статус (титул) ранее предоставленного собственникам помещений многоквартирного дома земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:2031, собственники помещений, как полагает ТСЖ "Масленникова-80", не только не имеют возможность произвести государственную регистрацию общедолевой собственности на земельный участок, но и в полном объеме реализовать права, предусмотренные статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе начать строительство на данном земельном участке детской (игровой) площадки.
Изложенная позиция ТСЖ "Масленникова-80" расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательство обращения собственников помещений жилого дома N 80 по ул. Масленникова в городе Омске за государственной регистрацией общей долевой собственности на земельный участок и доказательства отказа уполномоченного органа в осуществлении таковой.
Из имеющего в материалах дела уведомления N 06/32707 от 23.09.2009 (л.д. 58) следует, что за регистрацией права собственности на вышеобозначенный земельный участок обращалось именно ТСЖ "Масленникова-80", не являющееся правообладателем земельного участка, что не может свидетельствовать о нарушении каких-либо прав собственников многоквартирного дома.
Ссылка ТСЖ "Масленникова-80" на преюдициальное значение обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2009 по делу N А46-24219/2008, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельная.
Как уже отмечалось выше, применительно к рассматриваемому спору в предмет доказывания по делу входит наличие у ГУЗР Омской области законных оснований для отказа в предоставлении собственникам помещения в многоквартирном доме спорного земельного участка с указанием того, что такой участок предоставляется на праве собственности, и нарушение прав и законных интересов заявителя таким отказом. В связи с чем названные обстоятельства не могли быть предметом исследования арбитражным судом в рамках рассмотрения дела N А46-24219/2008.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказав в удовлетворении заявленных ТСЖ "Масленникова-80" требований в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2011 по делу N А46-11593/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е.ИВАНОВА
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)