Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6243/2009) Администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19 марта 2009 года по делу N А21-10548/2008 (судья Гурьева И.Л.), принятое
по заявлению Потребительского кооператива ТИЗ "Перспектива-Вест"
к Администрации городского округа "Город Калининград"
о признании незаконными действий
при участии:
от заявителя: Гоминюк А.С., председатель правления кооператива, протокол от 27.06.2008; Каракулов И.А., доверенность от 22.10.2008.
от ответчика: Смирнов С.В., доверенность N 836/Ж от 21.05.2009.
товарищество индивидуальных застройщиков "Перспектива-Вест" (далее - Товарищество, ТИЗ "Перспектива - Вест") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании незаконными действий Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград" Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), выразившихся в принятии 21.11.2008 решения об отмене порубочного билета N 666 от 28.12.2007.
Решением от 19.03.2009 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Администрация городского округа направила апелляционную жалобу, в которой просила решение от 19.03.2009 отменить. Податель жалобы указывает, что при выдаче лесорубочного билета Товариществом не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок; на момент обращения о выдаче порубочного билета муниципальный правовой акт (решение от 24.05.1993) органа местного самоуправления об отводе данного земельного участка для строительства, не имел никакой юридической силы. Суд первой инстанции допустил неправильное применение статьи 2 и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Кроме того, как указывает податель жалобы, суд первой инстанции не оценил то обстоятельство, что по Генеральному плану городского округа "Город Калининград" данная территория отнесена к зоне городских лесопарков, а значит выдача порубочного билета на рубку ухода зеленых насаждений, расположенных на указанной территории должна была производиться с соблюдением правового режима территории.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал апелляционную жалобу, представил письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которых, ссылаясь на нормы Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) и Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", обосновывает отсутствие у ТИЗ "Перспектива-Вест" законных оснований для получения порубочного билета.
От ТИЗ "Перспектива-Вест" поступил письменный довод с изложением возражений на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителями Товарищества в судебном заседании апелляционного суда.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно Свидетельству о государственной регистрации прав от 02.07.2007 N 39-АА N 504020а у Товарищества в постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: г. Калининград, Мамоновское шоссе, кадастровый номер 39:15:15 13 16:0002 под строительство кварталов индивидуальных жилых домов общей площадью 330 000 кв. м.
28.12.2007 года отделом охраны окружающей среды Администрации городского округа "Город Калининград" заявителю выдан порубочный билет N 666, разрешающий на названном участке рубку самосева ивы, березы, осины, ольхи.
Решением Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград", отраженном в протоколе заседания от 21.11.2008 N 01/2008, порубочный билет N 666 от 28.12.2007 отменен.
Основанием для отмены порубочного билета послужило следующее:
- - наличие в Арбитражном суде Калининградской области спора по заявлению Администрации городского округа к Товариществу о признании недействительным государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования КЛО-15п N 000164 и прекращении указанного права на спорный земельный участок;
- - на момент подачи заявления о выдаче порубочного билета правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствовали, поскольку постановление главы администрации города от 24.05.1993 N 431 отменено; Товарищество прекратило существование в качестве юридического лица.
Считая данное решение незаконным, ТИЗ "Перспектива - Вест" оспорило его в судебном порядке.
Оценив основания отмены порубочного билета, изложенные в протоколе заседания Комиссии, суд первой инстанции пришел к выводу об их незаконности. Суд также отметил, что порубочный билет выдан с целью проведения подготовительных работ на участке, отведенном под строительство, и отмена билета делает невозможной дальнейшую деятельность заявителя.
Апелляционная коллегия, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", в редакции, действовавшей на момент выдачи порубочного билета, порубочный билет - это специальное разрешение, выдаваемое органами местного самоуправления на вырубку (снос) зеленых насаждений.
При этом под зелеными насаждениями в указанном Законе понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая растительность в парках, скверах, садах, иных рукотворных зеленых зонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники и иную растительность).
Статья 4 данного Закона устанавливает, что вырубка (снос) зеленых насаждений в населенных пунктах и в полосе отвода автомобильных дорог Калининградской области может проводиться в случаях:
- реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- проведения реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектами реконструкции, утвержденными в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- проведения в установленном порядке санитарных рубок и рубок ухода;
- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;
- вырубки (сноса) зеленых насаждений по заключениям уполномоченных территориальных органов федеральных органов государственной власти, в том числе для обеспечения нормативной инсоляции и освещения помещений, обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей и в иных случаях, установленных действующими нормативными правовыми актами.
Во всех случаях вырубка зеленых насаждений, расположенных на территории населенных пунктов Калининградской области и в полосе отвода автомобильных дорог, производится на основании порубочного билета.
Вырубка зеленых насаждений, в том числе расположенных в зеленых зонах регионального значения, осуществляется на основании порубочного билета, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
Разрешение на вырубку зеленых насаждений (порубочные билеты) получают:
- собственники - на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц;
- арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;
- застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.
В соответствии с пунктами 15 и 16 Положения "О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Калининграда", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 28.05.2003 N 216 во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории города Калининграда производится по порубочным билетам, выданным отделом охраны окружающей среды мэрии Калининграда.
Порубочный билет выдается на основании актов обследования зеленых насаждений, актов оценки зеленых насаждений, платежных документов об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений. В случае сноса зеленых насаждений в связи со строительством порубочный билет выдается после получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для выдачи Товариществу порубочного билета от 28.12.2007 N 666 явилось письменное обращение председателя Товарищества, свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от 02.07.2007 39-АА N 504020, акт обследования зеленых насаждений от 28.12.2007 года N 465.
Перечень обязательных документов, предъявляемых для получения порубочного билета, в число которых входят и правоустанавливающие документы на земельный участок, установлен постановлением Правительства Калининградской области от 19.09.2008 N 598 "О порядке выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории Калининградской области".
Судом правомерно отмечено, что действующим на момент выдачи порубочного билета (28.12.2007) законодательством не предусмотрено предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок.
Таким образом, довод подателя жалобы о том, что порубочный билет выдан при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок, оценен судом первой инстанции и правомерно отклонен.
Такое основание для отмены порубочного билета, как наличие в Арбитражном суде Калининградской области дела по иску о признании недействительным государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования КЛС 15п N 000164 и прекращении указанного права на спорный земельный участок (дело N А21-2798/2007), также оценено судом первой инстанции и правомерно отклонено как не имеющее правового значения.
Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.10.2007 по делу N А21-2798/2007 производство по указанному делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После отмены определения от 04.10.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам, решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.03.2009 в удовлетворении заявленного Администрацией требования отказано. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2009.
Также судом признано неправомерным и указание в решении Комиссии на исключение Товарищества из единого государственного реестра юридических лиц.
Суд указал, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2006 по делу N А21-1971/2006 Товарищество признано несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.06.2007 в отношении него завершено конкурсное производство. Юридическое лицо, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, исключено из реестра.
Между тем, Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2007 N 12208/07 по делу N А21-1971/2006, данное дело передано на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.11.2007 определение Арбитражного суда Калининградской области от 04.06.2007 отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
26.05.2008 определением Арбитражного суда Калининградской области производство по делу N А21-1971/2006 прекращено на основании части 6 пункта 1 статьи 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с добровольным удовлетворением требований конкурсного кредитора - ФНС России размере 160 101, 54 руб.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности изложенных в протоколе Комиссии оснований отмены порубочного билета.
Также суд первой инстанции установил, что в соответствии с пунктом 2.1 Устава Товарищества основной деятельностью заявителя является строительство индивидуального жилья для членов товарищества и оказание им консультативно-правовой и материальной помощи при строительстве и эксплуатации жилищных комплексов; порубочный билет выдан с целью проведения подготовительных работ на участке, отведенном под строительство; вследствие чего, отмена порубочного билета делает невозможным дальнейшую деятельность заявителя по строительству жилья, следовательно, нарушает его права и законные интересы.
Довод Администрации, озвученный в судебном заседании апелляционного суда и изложенный в письменных пояснениях представителя заинтересованного лица, о неприменении судом закона, регулирующего вопросы рубок ухода на территории населенного пункта, занятой лесами, апелляционной коллегией отклоняется, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В рассматриваемом случае предметом рассмотрения судом первой инстанции являлось заявление Товарищества об оспаривании действий Комиссии, выразившихся в принятии 21.11.2008 решения об отмене порубочного билета, которое судом оценивалось исходя из заявленного основания, то есть обстоятельств, на которые заявитель ссылался в подтверждение своего требования.
Таким образом, суд правомерно проверял законность и обоснованность действий Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград" Администрации городского округа "Город Калининград", отменившей порубочный билет, исходя из тех обстоятельств и оснований, которые указаны в протоколе заседания названной комиссии.
Представленная Администрацией выкопировка из генерального плана городского округа "Город Калининград" свидетельствует о том, что спорный земельный участок расположен в проектируемой зоне городских лесов, лесопарков (зона 5420).
Доказательства, свидетельствующие о нахождении переданного Товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в существующей зоне городских лесов, Администрацией не представлялись ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду.
Кроме того, Администрация в суде первой инстанции указанный довод не приводила и вопрос о нахождении на спорном земельном участке лесопарка (зоны городских лесов) судом не исследовался.
Апелляционная коллегия отмечает, что приведенные Администрацией в письменных пояснениях доводы, в нарушение пункта 4 части 2 статьи 260 АПК РФ, не содержат ссылок на обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, а фактически приводят иные, не являвшиеся основанием заявленного Товариществом требования и предметом рассмотрения судом первой инстанции, основания для отмены порубочного билета.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Калининградской области от 19 марта 2009 года по делу N А21-10548/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ФОКИНА Е.А.
Судьи
БОРИСОВА Г.В.
ЛОПАТО И.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2009 ПО ДЕЛУ N А21-10548/2008
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2009 г. по делу N А21-10548/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6243/2009) Администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19 марта 2009 года по делу N А21-10548/2008 (судья Гурьева И.Л.), принятое
по заявлению Потребительского кооператива ТИЗ "Перспектива-Вест"
к Администрации городского округа "Город Калининград"
о признании незаконными действий
при участии:
от заявителя: Гоминюк А.С., председатель правления кооператива, протокол от 27.06.2008; Каракулов И.А., доверенность от 22.10.2008.
от ответчика: Смирнов С.В., доверенность N 836/Ж от 21.05.2009.
установил:
товарищество индивидуальных застройщиков "Перспектива-Вест" (далее - Товарищество, ТИЗ "Перспектива - Вест") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании незаконными действий Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград" Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), выразившихся в принятии 21.11.2008 решения об отмене порубочного билета N 666 от 28.12.2007.
Решением от 19.03.2009 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Администрация городского округа направила апелляционную жалобу, в которой просила решение от 19.03.2009 отменить. Податель жалобы указывает, что при выдаче лесорубочного билета Товариществом не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок; на момент обращения о выдаче порубочного билета муниципальный правовой акт (решение от 24.05.1993) органа местного самоуправления об отводе данного земельного участка для строительства, не имел никакой юридической силы. Суд первой инстанции допустил неправильное применение статьи 2 и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Кроме того, как указывает податель жалобы, суд первой инстанции не оценил то обстоятельство, что по Генеральному плану городского округа "Город Калининград" данная территория отнесена к зоне городских лесопарков, а значит выдача порубочного билета на рубку ухода зеленых насаждений, расположенных на указанной территории должна была производиться с соблюдением правового режима территории.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал апелляционную жалобу, представил письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которых, ссылаясь на нормы Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) и Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", обосновывает отсутствие у ТИЗ "Перспектива-Вест" законных оснований для получения порубочного билета.
От ТИЗ "Перспектива-Вест" поступил письменный довод с изложением возражений на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителями Товарищества в судебном заседании апелляционного суда.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно Свидетельству о государственной регистрации прав от 02.07.2007 N 39-АА N 504020а у Товарищества в постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: г. Калининград, Мамоновское шоссе, кадастровый номер 39:15:15 13 16:0002 под строительство кварталов индивидуальных жилых домов общей площадью 330 000 кв. м.
28.12.2007 года отделом охраны окружающей среды Администрации городского округа "Город Калининград" заявителю выдан порубочный билет N 666, разрешающий на названном участке рубку самосева ивы, березы, осины, ольхи.
Решением Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград", отраженном в протоколе заседания от 21.11.2008 N 01/2008, порубочный билет N 666 от 28.12.2007 отменен.
Основанием для отмены порубочного билета послужило следующее:
- - наличие в Арбитражном суде Калининградской области спора по заявлению Администрации городского округа к Товариществу о признании недействительным государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования КЛО-15п N 000164 и прекращении указанного права на спорный земельный участок;
- - на момент подачи заявления о выдаче порубочного билета правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствовали, поскольку постановление главы администрации города от 24.05.1993 N 431 отменено; Товарищество прекратило существование в качестве юридического лица.
Считая данное решение незаконным, ТИЗ "Перспектива - Вест" оспорило его в судебном порядке.
Оценив основания отмены порубочного билета, изложенные в протоколе заседания Комиссии, суд первой инстанции пришел к выводу об их незаконности. Суд также отметил, что порубочный билет выдан с целью проведения подготовительных работ на участке, отведенном под строительство, и отмена билета делает невозможной дальнейшую деятельность заявителя.
Апелляционная коллегия, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", в редакции, действовавшей на момент выдачи порубочного билета, порубочный билет - это специальное разрешение, выдаваемое органами местного самоуправления на вырубку (снос) зеленых насаждений.
При этом под зелеными насаждениями в указанном Законе понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая растительность в парках, скверах, садах, иных рукотворных зеленых зонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники и иную растительность).
Статья 4 данного Закона устанавливает, что вырубка (снос) зеленых насаждений в населенных пунктах и в полосе отвода автомобильных дорог Калининградской области может проводиться в случаях:
- реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- проведения реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектами реконструкции, утвержденными в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- проведения в установленном порядке санитарных рубок и рубок ухода;
- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;
- вырубки (сноса) зеленых насаждений по заключениям уполномоченных территориальных органов федеральных органов государственной власти, в том числе для обеспечения нормативной инсоляции и освещения помещений, обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей и в иных случаях, установленных действующими нормативными правовыми актами.
Во всех случаях вырубка зеленых насаждений, расположенных на территории населенных пунктов Калининградской области и в полосе отвода автомобильных дорог, производится на основании порубочного билета.
Вырубка зеленых насаждений, в том числе расположенных в зеленых зонах регионального значения, осуществляется на основании порубочного билета, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
Разрешение на вырубку зеленых насаждений (порубочные билеты) получают:
- собственники - на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц;
- арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;
- застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.
В соответствии с пунктами 15 и 16 Положения "О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Калининграда", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 28.05.2003 N 216 во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории города Калининграда производится по порубочным билетам, выданным отделом охраны окружающей среды мэрии Калининграда.
Порубочный билет выдается на основании актов обследования зеленых насаждений, актов оценки зеленых насаждений, платежных документов об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений. В случае сноса зеленых насаждений в связи со строительством порубочный билет выдается после получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для выдачи Товариществу порубочного билета от 28.12.2007 N 666 явилось письменное обращение председателя Товарищества, свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от 02.07.2007 39-АА N 504020, акт обследования зеленых насаждений от 28.12.2007 года N 465.
Перечень обязательных документов, предъявляемых для получения порубочного билета, в число которых входят и правоустанавливающие документы на земельный участок, установлен постановлением Правительства Калининградской области от 19.09.2008 N 598 "О порядке выдачи порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории Калининградской области".
Судом правомерно отмечено, что действующим на момент выдачи порубочного билета (28.12.2007) законодательством не предусмотрено предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок.
Таким образом, довод подателя жалобы о том, что порубочный билет выдан при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок, оценен судом первой инстанции и правомерно отклонен.
Такое основание для отмены порубочного билета, как наличие в Арбитражном суде Калининградской области дела по иску о признании недействительным государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования КЛС 15п N 000164 и прекращении указанного права на спорный земельный участок (дело N А21-2798/2007), также оценено судом первой инстанции и правомерно отклонено как не имеющее правового значения.
Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.10.2007 по делу N А21-2798/2007 производство по указанному делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После отмены определения от 04.10.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам, решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.03.2009 в удовлетворении заявленного Администрацией требования отказано. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2009.
Также судом признано неправомерным и указание в решении Комиссии на исключение Товарищества из единого государственного реестра юридических лиц.
Суд указал, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2006 по делу N А21-1971/2006 Товарищество признано несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.06.2007 в отношении него завершено конкурсное производство. Юридическое лицо, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, исключено из реестра.
Между тем, Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2007 N 12208/07 по делу N А21-1971/2006, данное дело передано на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.11.2007 определение Арбитражного суда Калининградской области от 04.06.2007 отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
26.05.2008 определением Арбитражного суда Калининградской области производство по делу N А21-1971/2006 прекращено на основании части 6 пункта 1 статьи 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с добровольным удовлетворением требований конкурсного кредитора - ФНС России размере 160 101, 54 руб.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности изложенных в протоколе Комиссии оснований отмены порубочного билета.
Также суд первой инстанции установил, что в соответствии с пунктом 2.1 Устава Товарищества основной деятельностью заявителя является строительство индивидуального жилья для членов товарищества и оказание им консультативно-правовой и материальной помощи при строительстве и эксплуатации жилищных комплексов; порубочный билет выдан с целью проведения подготовительных работ на участке, отведенном под строительство; вследствие чего, отмена порубочного билета делает невозможным дальнейшую деятельность заявителя по строительству жилья, следовательно, нарушает его права и законные интересы.
Довод Администрации, озвученный в судебном заседании апелляционного суда и изложенный в письменных пояснениях представителя заинтересованного лица, о неприменении судом закона, регулирующего вопросы рубок ухода на территории населенного пункта, занятой лесами, апелляционной коллегией отклоняется, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В рассматриваемом случае предметом рассмотрения судом первой инстанции являлось заявление Товарищества об оспаривании действий Комиссии, выразившихся в принятии 21.11.2008 решения об отмене порубочного билета, которое судом оценивалось исходя из заявленного основания, то есть обстоятельств, на которые заявитель ссылался в подтверждение своего требования.
Таким образом, суд правомерно проверял законность и обоснованность действий Комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград" Администрации городского округа "Город Калининград", отменившей порубочный билет, исходя из тех обстоятельств и оснований, которые указаны в протоколе заседания названной комиссии.
Представленная Администрацией выкопировка из генерального плана городского округа "Город Калининград" свидетельствует о том, что спорный земельный участок расположен в проектируемой зоне городских лесов, лесопарков (зона 5420).
Доказательства, свидетельствующие о нахождении переданного Товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в существующей зоне городских лесов, Администрацией не представлялись ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду.
Кроме того, Администрация в суде первой инстанции указанный довод не приводила и вопрос о нахождении на спорном земельном участке лесопарка (зоны городских лесов) судом не исследовался.
Апелляционная коллегия отмечает, что приведенные Администрацией в письменных пояснениях доводы, в нарушение пункта 4 части 2 статьи 260 АПК РФ, не содержат ссылок на обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, а фактически приводят иные, не являвшиеся основанием заявленного Товариществом требования и предметом рассмотрения судом первой инстанции, основания для отмены порубочного билета.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 19 марта 2009 года по делу N А21-10548/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ФОКИНА Е.А.
Судьи
БОРИСОВА Г.В.
ЛОПАТО И.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)