Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2009 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Разумова И.В.,
судей Трубицына А.И., Лаврецкой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Арбат" и государственного унитарного предприятия города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2009 по делу N А40-18506/09-6-218, принятое судьей Селиверстовой Н.Н., по иску товарищества собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" к государственному учреждению города Москвы "Инженерная служба района Арбат" и государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" об обязании передать документацию,
при участии представителей:
истца - Королевой Л.М. (руководитель, протокол заседания правления от 01.07.2008),
ответчиков:
ГУП ДЕЗ района Арбат - Родина З.С. (по доверенности от 22.07.2009 без номера)
ГУ ИС района Арбат - Бабиной А.Ф. (по доверенности от 22.07.2009 без номера),
товарищество собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" (далее - истец, ТСЖ "Староконюшенный, 41-1") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к государственному учреждению города Москвы "Инженерная служба района Арбат" (далее - ГУ ИС района Арбат) и государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" (далее - ГУП ДЕЗ района Арбат) об обязании ответчиков передать истцу документацию.
В исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" заявило к ответчикам следующие требования.
Истец просил обязать ГУ ИС района Арбат в трехдневный срок передать ему (исковые требования приводятся апелляционным судом в том виде, как они изложены истцом):
- "- учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан, прибывающих по месту пребывания и по месту жительства, поквартирные карточки лицевых счетов, карточки учета и регистрации жителей, домовая книга;
- - акт передачи от ГУП ДЕЗ района Арбат переданных копий, имеющейся Технической документации на многоквартирный дом 41 стр. 1 по Староконюшенному пер., в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП".
Кроме того, истец просил суд обязать ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" в трехдневный срок (исковые требования приводятся апелляционным судом в том виде, как они изложены истцом):
"- План земельного участка с жилым зданием, сооружением, Подвалом под двором в масштабе 1:1000 по состоянию на 01.01.08 г.
- Технический паспорт на домовладение N 41 за 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 годы.
- Технический паспорт на дом 41 стр. 1, Поэтажные планы и Экспликация за 1970, 1978, 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 годы.
- Кадастровый паспорт на всех собственников дома.
- Документ - обоснование возникновения и прекращения права "Владелец - ДЕЗ р-на Арбат" внесенное в Технические паспорта на дом 41 стр. 1
- Документ - обоснование (правоустанавливающее) внесенные изменения в Техническом паспорте:
Подвала на "помещение Встроенное", "Нежилое" "Учрежденческое", от этого зависит содержание и ремонт.
- Планы подвала и чердака с верхним розливом Отопления с нанесенными на них внутридомовыми схемами отопления со счетчиком и вводом, Холодного водоснабжения со счетчиком и вводом, Канализации с ревизиями и выводом, Электроснабжения с электрошкафом и вводом 380/220 в, Вентиляции и Дымоходов.
- Проекты, согласованные в установленном законом порядке, Паспорта на счетчики и Акты ввода в эксплуатацию на:
ЭлектроВвод кабеля 380 В и счетчик, на ВодоВвод и счетчик, на вывод Канализации с привязкой к городской и указанием колодца, на Ввод отопления, счетчик и устройство ИТП, Вентиляции.
Транзитные трубопроводы Холодного водоснабжения на дом 41 стр. 2 и стр. 3 по вышеназванному адресу.
Транзитный трубопровод прохода Канализации по подвалу д. 41 стр. 1 из стр. 2 и стр. 3.
Транзитный трубопровод Отопления на стр. 2.
Переноса машинного отделения лифта из подвала в чердачное пространство.
Замены лифта и оборудования.
Документы, связанные с регистрацией лифта, как объекта повышенной опасности.
Реконструкции внутридомовой системы газоснабжения.
- Непросроченный Технический отчет на электроизмерительные работы по замеру параметров электросетей по дому 41 стр. 1, включающего в себя: Пояснительную записку, Свидетельства о поверке средств измерения, Протокол визуального осмотра Электроустановок, Протокол наличия цепей между электроустановками, Протокол проверки сопротивления изоляции проводов. Кабелей и обмоток электрических машин, Протокол проверки согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока и непрерывности защитных проводников, Однолинейная схема электроснабжения по дому, Заключение и рекомендации.
- Разрешение на присоединение мощности к сети ОАО "Московская городская электросетевая компания".
- Акты разграничения эксплуатационной ответственности между ОАО "МОЭСК" и ДЕЗ р-на Арбат.
- Техническое Заключение о состоянии конструкций здания по состоянию на 01.01.2008 года - кровли, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконов, эркеров, облицовки наружных стен и штукатурки с окраской фасада.
- Дефектную ведомость после некачественно проведенного ремонта фасада в 2006 году по жалобам жителей.
- Акты измерений Технического состояния вентиляционных каналов в квартирах.
- Акты проверки Технического состояния дымоходов дома по состоянию на 01.01.08 г.
- Акты состояния радиофикации и антенны ТВ дома.
- Договор с ООО "Комплат" по предоставлению услуг Интернета и установки их оборудования на крыше д. 41 стр. 1.
- Проект и Акт ввода в эксплуатацию переустройства Кровли и Чердачного пространства в мансардные в 1999 году.
- Предписания Мосжилинспекции, Роспостребнадзора, Ростехнадзора, Предписание Прокуратуры ЦАО в 2007 - 2008 году по вопросам некачественного и опасного для жизни содержания имущества - Электроустановки, Теплоустановки, Восстановления лестницы в подвал, гидроизоляции подвала, устройства приточно-вытяжной вентиляции и Акты выполненных по ним работам.
- Сметы и Акты выполненных работ по капитальному ремонта подвала в 2007 году.
- Техническая документация проведения реконструкций и капитального ремонта - Сметы, описи работ, Акты технических осмотров, Журналы заявок жителей.
- Годовые отчеты (требования ЖК РФ) за 2006, 2007 и 2008 годы по расходованию денежных средств, полученных от собственников на управление, содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги, в том числе с учетом фактической стоимости 1 м2 жилой площади, превышающей социальную норму.
- Расчет бюджетной субсидии, полученной на содержание, ремонт и коммунальные услуги на дом за 2006 - 2008 годы".
Истец также просил, при отсутствии какого-либо из перечисленных выше документов, обязать ответчиков в двадцатидневный срок восстановить недостающий документ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2009 исковые требования удовлетворены.
Суд указал на то, что поскольку домовладельцами изменен способ управления многоквартирным домом, ответчики обязаны передать ТСЖ истребуемые им документы, необходимые для содержания и эксплуатации дома.
С этим решением не согласились ГУ ИС района Арбат и ГУП ДЕЗ района Арбат подали апелляционные жалобы, в которых, ссылаясь на ошибочность выводов суда, просят решение отменить.
Давая объяснения в суде апелляционной инстанции, представители ответчиков доводы жалоб поддержали.
Представитель истца считал решение законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит изменению ввиду следующего.
Как установлено апелляционным судом, проведенным 30.10.2006 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Москва, Староконюшенный переулок, дом 41, строение 1, принято решение об избрании нового способа управления домом - управление товариществом собственников жилья.
Ранее управление жилым домом осуществляло ГУП ДЕЗ района Арбат.
Письмом без даты и номера, полученным ГУП ДЕЗ района Арбат 13.12.2006 (входящий номер 1335), истец проинформировал этого ответчика о принятом домовладельцами решении и просил передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом.
Поскольку ответчики от передачи документации уклонились, ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 162 упомянутого Кодекса управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Требования ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" основаны на названных выше правовых нормах, а потому правильно признаны судом обоснованными по праву.
Вместе с тем, удовлетворяя иск в полном объеме, Арбитражный суд города Москвы не учел, что перечень подлежащей передаче технической и иной документации на многоквартирный дом установлен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила Правительства Российской Федерации N 491), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пункте 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила Госстроя России N 170), утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. Кроме того, детальный перечень документов, подлежащих передаче, определен также и в приложении N 10 (Реестр документов, подлежащих передаче при смене организации, управляющей многоквартирным домом (далее - Реестр ДЖКХиБ)) к Порядку передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм, утвержденному Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29.09.2006 N 05-14-316/6.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу "- План земельного участка с жилым зданием, сооружением, Подвалом под двором в масштабе 1:1000 по состоянию на 01.01.08 г.; - Технический паспорт на домовладение N 41 за 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 годы; - Технический паспорт на дом 41 стр. 1, Поэтажные планы и Экспликация за 1970, 1978, 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 года" на основании пунктов 1.2 - 1.4, 1.25, 1.28 Реестра ДЖКХиБ, пункта 1.5.1 Правил Госстроя России N 170, пунктов 24 и 26 Правил Правительства Российской Федерации N 491 подлежат удовлетворению в виде обязания ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1":
- - технический паспорт, поэтажные планы и экспликации в отношении дома N 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорт на домовладение по БТИ;
- - план земельного участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилым зданием и сооружениями, расположенными на нем.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу "- Кадастровый паспорт на всех собственников дома; - Документ - обоснование возникновения и прекращения права "Владелец - ДЕЗ р-на Арбат" внесенное в Технические паспорта на дом 41 стр. 1, - Документ - обоснование (правоустанавливающее) внесенные изменения в Техническом паспорте: Подвала на "помещение Встроенное", "Нежилое" "Учрежденческое", от этого зависит содержание и ремонт" не подлежат удовлетворению, так как передача такой документации не предусмотрена перечисленными выше нормативными актами при смене управляющей организации.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1":
"- Планы подвала и чердака с верхним розливом Отопления с нанесенными на них внутридомовыми схемами отопления со счетчиком и вводом, Холодного водоснабжения со счетчиком и вводом, Канализации с ревизиями и выводом, Электроснабжения с электрошкафом и вводом 380/220 в, Вентиляции и Дымоходов; - Проекты, согласованные в установленном законом порядке, Паспорта на счетчики и Акты ввода в эксплуатацию на:
ЭлектроВвод кабеля 380 в и счетчик, на ВодоВвод и счетчик, на вывод Канализации с привязкой к городской и указанием колодца, на Ввод отопления, счетчик и устройство ИТП, Вентиляции.
Транзитные трубопроводы Холодного водоснабжения на дом 41 стр. 2 и стр. 3 по вышеназванному адресу.
Транзитный трубопровод прохода Канализации по подвалу д. 41 стр. 1 из стр. 2 и стр. 3.
Транзитный трубопровод Отопления на стр. 2.
Переноса машинного отделения лифта из подвала в чердачное пространство.
Замены лифта и оборудования.
Документы, связанные с регистрацией лифта, как объекта повышенной опасности.
Реконструкции внутридомовой системы газоснабжения.
- Непросроченный Технический отчет на электроизмерительные работы по замеру параметров электросетей по дому 41 стр. 1, включающего в себя: Пояснительную записку, Свидетельства о поверке средств измерения, Протокол визуального осмотра Электроустановок, Протокол наличия цепей между электроустановками, Протокол проверки сопротивления изоляции проводов. Кабелей и обмоток электрических машин, Протокол проверки согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока и непрерывности защитных проводников, Однолинейная схема электроснабжения по дому, Заключение и рекомендации.
- Разрешение на присоединение мощности к сети ОАО "Московская городская электросетевая компания".
- Акты разграничения эксплуатационной ответственности между ОАО "МОЭСК" и ДЕЗ р-на Арбат"
на основании пунктов 1.6, 1.9, 1.10, 1.12 - 1.15, 1.17, 1.29 Реестра ДЖКХиБ, пунктов 1.5.1 и 1.5.3 Правил Госстроя России N 170, пункта 24 Правил Правительства Российской Федерации N 491 подлежат удовлетворению в части в виде обязания ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу:
- - планы (чертежи и схемы) подвала и чердака с указанием инженерных коммуникаций и развязок систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения;
- - паспорта на общедомовые приборы учета, акты их установки и приемки в эксплуатацию;
- - чертежи и схемы инженерных коммуникаций транзитных трубопроводов холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения (канализации), проходящих через дом 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорта лифтового хозяйства;
- - схемы внутридомовых сетей газоснабжения и документы (акты) о приемке результатов работ по реконструкции внутридомовой системы газоснабжения;
- - отчеты о проведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - акт разграничения эксплуатационной ответственности сетей электроснабжения с энергоснабжающей организацией по дому 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве.
В остальной части по этим требованиям в иске следует отказать, так как требования ТСЖ не основаны на положениях Реестра ДЖКХиБ, Правил Госстроя России N 170, Правил Правительства Российской Федерации N 491.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" "- Акты проверки Технического состояния дымоходов дома по состоянию на 01.01.08 г.; - Акты состояния радиофикации и антенны ТВ дома; - Техническое Заключение о состоянии конструкций здания по состоянию на 01.01.2008 года - кровли, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконов, эркеров, облицовки наружных стен и штукатурки с окраской фасада; - Дефектную ведомость после некачественно проведенного ремонта фасада в 2006 году по жалобам жителей; - Акты измерений Технического состояния вентиляционных каналов в квартирах; - Договор с ООО "Комплат" по предоставлению услуг Интернета и установки их оборудования на крыше д. 41 стр. 1; - Проект и Акт ввода в эксплуатацию переустройства Кровли и Чердачного пространства в мансардные в 1999 году; - Сметы и Акты выполненных работ по капитальному ремонта подвала в 2007 году; - Техническая документация проведения реконструкций и капитального ремонта - Сметы, описи работ, Акты технических осмотров,
на основании пунктов 1.23, 1.29, 1.30 Реестра ДЖКХиБ, пункта 1.5.3 Правил Госстроя России N 170, пункта 24 Правил Правительства Российской Федерации N 491 подлежат удовлетворению в части в виде обязания ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу:
- - акты осмотра, проверки состояния конструктивных элементов здания (в том числе, крыши, ограждающих конструкций, фасадов), дымоходов, радио- и телевизионных сетей на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, протоколы измерения вентиляции;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонты, документы о приемке результатов этих работ, в том числе по капитальному ремонту подвала и ремонту фасада.
В остальной части по этим требованиям в иске также следует отказать, так как соответствующие требования ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" не основаны на положениях Реестра ДЖКХиБ, Правил Госстроя России N 170, Правил Правительства Российской Федерации N 491. Кроме того, в рамках настоящего дела суд не может исследовать вопрос о качественности или некачественности выполненных работ, как не входящий в предмет доказывания по иску об обязании передать документацию. Отказывая в удовлетворении требования об обязании передать "Проект и Акт ввода в эксплуатацию переустройства Кровли и Чердачного пространства в мансардные в 1999 году", апелляционный суд исходит из того, что факт проведения таких работ материалами деле не доказан, в составленной в досудебном порядке сторонами таблице эти подрядные работы не отражены.
В части требования о представлении журналов (книг) учета жалоб и предложений граждан иск подлежит удовлетворению на основании пункта 2.2 Реестра ДЖКХиБ.
В части, касающейся истребования "- Предписания Мосжилинспекции, Роспостребнадзора, Ростехнадзора, Предписание Прокуратуры ЦАО в 2007 - 2008 году по вопросам некачественного и опасного для жизни содержания имущества - Электроустановки, Теплоустановки, Восстановления лестницы в подвал, гидроизоляции подвала, устройства приточно-вытяжной вентиляции; - Годовые отчеты (требования ЖК РФ) за 2006, 2007 и 2008 годы по расходованию денежных средств, полученных от собственников на управление, содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги, в том числе с учетом фактической стоимости 1 м2 жилой площади, превышающей социальную норму; - Расчет бюджетной субсидии, полученной на содержание, ремонт и коммунальные услуги на дом за 2006 - 2008 годы", иск удовлетворению не подлежит ввиду того, что требования ТСЖ в этой части не основаны на нормах Реестра ДЖКХиБ, Правил Госстроя России N 170, Правил Правительства Российской Федерации N 491.
Апелляционный суд при этом считает, что техническая и иная документация подлежит передаче по состоянию на 2006 год исходя из следующего. 30.10.2006 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение об избрании нового способа управления домом - управление товариществом собственников жилья. Письмом, поступившим в ГУП ДЕЗ района Арбат 13.12.2006, ТСЖ заявило о своем намерении приступить к управления многоквартирным домом самостоятельно и потребовало от ГУП ДЕЗ района Арбат передачи соответствующей документации, поэтому с 2007 года бремя содержания и обновления технической и иной документации, необходимой для управления многоквартирным домом лежит на ТСЖ, а не на ГУП ДЕЗ района Арбат.
Суд устанавливает ответчику двадцатидневный срок для передачи документации, признав заявленный истцом в иске трехдневный срок, не отвечающим принципу исполнимости судебного постановления (с учетом объема истребуемой ТСЖ документации).
Кроме того, апелляционная инстанция находит обоснованным и обращенное к ГУП ДЕЗ района Арбат требование об обязании данного ответчика (при отсутствии какого-либо из перечисленных выше документов, подлежащих передаче) восстановить недостающие документы.
Данная обязанность лежит на ГУП ДЕЗ района Арбат в силу прямого указания пункта 5.3 Порядка передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм, утвержденного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29.09.2006 N 05-14-316/6.
Кроме того, обязанность передать исчерпывающий перечень документации возникла на стороне ГУП ДЕЗ района Арбат из закона (пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) и отсутствие указанных судом документов у обязанной стороны не освобождает ее от исполнения обязательства.
Суд в данной части также руководствуется принципом исполнимости судебного постановления и устанавливает ответчику шестидесятидневный срок для восстановления и передачи отсутствующих у него документов, признав заявленный истцом в иске двадцатидневный срок заведомо невыполнимым исходя из объема подлежащей передаче документации.
В части требований, обращенных к ГУ ИС района Арбат, апелляционная инстанция отмечает следующее.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту жительства и пребывания, являются, среди прочих, уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей организации.
Как следует из пунктов 6 и 58 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208, должностные лица, ответственные за регистрацию граждан, обязаны не только осуществлять первичный прием соответствующих документов от граждан, но и вести, хранить поквартирные карточки и карточки регистрации.
Поэтому при выборе новой управляющей организации обязанности, связанные с регистрационным учетом граждан, также переходят к ней.
С учетом изложенного, суд в этой части удовлетворяет исковые требования частично и обязывает ГУ ИС района Арбат передать истцу учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, поквартирные карточки и карточки регистрации, домовую книгу.
Суд устанавливает ответчику двадцатидневный срок для передачи документации, признав заявленный истцом в иске трехдневный срок заведомо неисполнимым.
В остальной части исковые требования к ГУ ИС района Арбат не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.
Приведенные в апелляционном суде доводы ответчиков относительно того, что часть домовладельцев подала заявления о выходе из ТСЖ, не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в иске.
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения.
Такое собрание было проведено 30.10.2006, на котором принято решение об избрании способа управления домом - управление товариществом собственников жилья.
Доказательств того, что принятые на собрании от 30.10.2006 решения оспорены или признаны недействительными, в деле не имеется.
Поэтому ответчики обязаны передать истребуемые документы именно ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" как новой организации, осуществляющей управление домом.
В настоящее время ТСЖ не ликвидировано, собственники помещений решения об избрании иной формы управления домом на общем собрании после 30.10.2006 не принимали.
Если же впоследствии собственники изменят свою волю и изберут на общем собрании другой способ управления (не управление товариществом собственников жилья), то уже ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" (а не ответчики) в силу прямого указания пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязано будет передать документацию, связанную с управлением многоквартирным домом, вновь выбранной собственниками управляющей организации.
Решение Арбитражного суда города Москвы подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2009 по делу N А40-18506/09-6-2187 изменить.
Обязать государственное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Арбат" передать в двадцатидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу товариществу собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, поквартирные карточки и карточки регистрации, домовую книгу.
Обязать государственное унитарное предприятие города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" передать товариществу собственников жилья "Староконюшенный, 41-1":
- - технический паспорт, поэтажные планы и экспликации в отношении дома N 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорт на домовладение по БТИ;
- - план земельного участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилым зданием и сооружениями, расположенными на нем;
- - планы (чертежи и схемы) подвала и чердака с указанием инженерных коммуникаций и развязок систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения;
- - паспорта на общедомовые приборы учета, акты их установки и приемки в эксплуатацию;
- - чертежи и схемы инженерных коммуникаций транзитных трубопроводов холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения (канализации), проходящих через дом 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорта лифтового хозяйства;
- - схемы внутридомовых сетей газоснабжения и документы (акты) о приемке результатов работ по реконструкции внутридомовой системы газоснабжения;
- - отчеты о проведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - акт разграничения эксплуатационной ответственности сетей электроснабжения с энергоснабжающей организацией по дому 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - акты осмотра, проверки состояния конструктивных элементов здания (в том числе, крыши, ограждающих конструкций, фасадов), дымоходов, радио- и телевизионных сетей на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, протоколы измерения вентиляции;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонты, документы о приемке результатов этих работ, в том числе по капитальному ремонту подвала и ремонту фасада;
- - журналы (книги) учета жалоб и предложений граждан.
Обязать государственное унитарное предприятие города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" передать указанные выше документы по состоянию на 2006 год в течение 20 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а при их отсутствии - восстановить и передать документацию товариществу собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2009 N 09АП-15558/2009 ПО ДЕЛУ N А40-18506/09-6-218
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. N 09АП-15558/2009
Дело N А40-18506/09-6-218
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2009 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Разумова И.В.,
судей Трубицына А.И., Лаврецкой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Арбат" и государственного унитарного предприятия города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2009 по делу N А40-18506/09-6-218, принятое судьей Селиверстовой Н.Н., по иску товарищества собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" к государственному учреждению города Москвы "Инженерная служба района Арбат" и государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" об обязании передать документацию,
при участии представителей:
истца - Королевой Л.М. (руководитель, протокол заседания правления от 01.07.2008),
ответчиков:
ГУП ДЕЗ района Арбат - Родина З.С. (по доверенности от 22.07.2009 без номера)
ГУ ИС района Арбат - Бабиной А.Ф. (по доверенности от 22.07.2009 без номера),
установил:
товарищество собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" (далее - истец, ТСЖ "Староконюшенный, 41-1") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к государственному учреждению города Москвы "Инженерная служба района Арбат" (далее - ГУ ИС района Арбат) и государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" (далее - ГУП ДЕЗ района Арбат) об обязании ответчиков передать истцу документацию.
В исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" заявило к ответчикам следующие требования.
Истец просил обязать ГУ ИС района Арбат в трехдневный срок передать ему (исковые требования приводятся апелляционным судом в том виде, как они изложены истцом):
- "- учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан, прибывающих по месту пребывания и по месту жительства, поквартирные карточки лицевых счетов, карточки учета и регистрации жителей, домовая книга;
- - акт передачи от ГУП ДЕЗ района Арбат переданных копий, имеющейся Технической документации на многоквартирный дом 41 стр. 1 по Староконюшенному пер., в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП".
Кроме того, истец просил суд обязать ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" в трехдневный срок (исковые требования приводятся апелляционным судом в том виде, как они изложены истцом):
"- План земельного участка с жилым зданием, сооружением, Подвалом под двором в масштабе 1:1000 по состоянию на 01.01.08 г.
- Технический паспорт на домовладение N 41 за 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 годы.
- Технический паспорт на дом 41 стр. 1, Поэтажные планы и Экспликация за 1970, 1978, 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 годы.
- Кадастровый паспорт на всех собственников дома.
- Документ - обоснование возникновения и прекращения права "Владелец - ДЕЗ р-на Арбат" внесенное в Технические паспорта на дом 41 стр. 1
- Документ - обоснование (правоустанавливающее) внесенные изменения в Техническом паспорте:
Подвала на "помещение Встроенное", "Нежилое" "Учрежденческое", от этого зависит содержание и ремонт.
- Планы подвала и чердака с верхним розливом Отопления с нанесенными на них внутридомовыми схемами отопления со счетчиком и вводом, Холодного водоснабжения со счетчиком и вводом, Канализации с ревизиями и выводом, Электроснабжения с электрошкафом и вводом 380/220 в, Вентиляции и Дымоходов.
- Проекты, согласованные в установленном законом порядке, Паспорта на счетчики и Акты ввода в эксплуатацию на:
ЭлектроВвод кабеля 380 В и счетчик, на ВодоВвод и счетчик, на вывод Канализации с привязкой к городской и указанием колодца, на Ввод отопления, счетчик и устройство ИТП, Вентиляции.
Транзитные трубопроводы Холодного водоснабжения на дом 41 стр. 2 и стр. 3 по вышеназванному адресу.
Транзитный трубопровод прохода Канализации по подвалу д. 41 стр. 1 из стр. 2 и стр. 3.
Транзитный трубопровод Отопления на стр. 2.
Переноса машинного отделения лифта из подвала в чердачное пространство.
Замены лифта и оборудования.
Документы, связанные с регистрацией лифта, как объекта повышенной опасности.
Реконструкции внутридомовой системы газоснабжения.
- Непросроченный Технический отчет на электроизмерительные работы по замеру параметров электросетей по дому 41 стр. 1, включающего в себя: Пояснительную записку, Свидетельства о поверке средств измерения, Протокол визуального осмотра Электроустановок, Протокол наличия цепей между электроустановками, Протокол проверки сопротивления изоляции проводов. Кабелей и обмоток электрических машин, Протокол проверки согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока и непрерывности защитных проводников, Однолинейная схема электроснабжения по дому, Заключение и рекомендации.
- Разрешение на присоединение мощности к сети ОАО "Московская городская электросетевая компания".
- Акты разграничения эксплуатационной ответственности между ОАО "МОЭСК" и ДЕЗ р-на Арбат.
- Техническое Заключение о состоянии конструкций здания по состоянию на 01.01.2008 года - кровли, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконов, эркеров, облицовки наружных стен и штукатурки с окраской фасада.
- Дефектную ведомость после некачественно проведенного ремонта фасада в 2006 году по жалобам жителей.
- Акты измерений Технического состояния вентиляционных каналов в квартирах.
- Акты проверки Технического состояния дымоходов дома по состоянию на 01.01.08 г.
- Акты состояния радиофикации и антенны ТВ дома.
- Договор с ООО "Комплат" по предоставлению услуг Интернета и установки их оборудования на крыше д. 41 стр. 1.
- Проект и Акт ввода в эксплуатацию переустройства Кровли и Чердачного пространства в мансардные в 1999 году.
- Предписания Мосжилинспекции, Роспостребнадзора, Ростехнадзора, Предписание Прокуратуры ЦАО в 2007 - 2008 году по вопросам некачественного и опасного для жизни содержания имущества - Электроустановки, Теплоустановки, Восстановления лестницы в подвал, гидроизоляции подвала, устройства приточно-вытяжной вентиляции и Акты выполненных по ним работам.
- Сметы и Акты выполненных работ по капитальному ремонта подвала в 2007 году.
- Техническая документация проведения реконструкций и капитального ремонта - Сметы, описи работ, Акты технических осмотров, Журналы заявок жителей.
- Годовые отчеты (требования ЖК РФ) за 2006, 2007 и 2008 годы по расходованию денежных средств, полученных от собственников на управление, содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги, в том числе с учетом фактической стоимости 1 м2 жилой площади, превышающей социальную норму.
- Расчет бюджетной субсидии, полученной на содержание, ремонт и коммунальные услуги на дом за 2006 - 2008 годы".
Истец также просил, при отсутствии какого-либо из перечисленных выше документов, обязать ответчиков в двадцатидневный срок восстановить недостающий документ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2009 исковые требования удовлетворены.
Суд указал на то, что поскольку домовладельцами изменен способ управления многоквартирным домом, ответчики обязаны передать ТСЖ истребуемые им документы, необходимые для содержания и эксплуатации дома.
С этим решением не согласились ГУ ИС района Арбат и ГУП ДЕЗ района Арбат подали апелляционные жалобы, в которых, ссылаясь на ошибочность выводов суда, просят решение отменить.
Давая объяснения в суде апелляционной инстанции, представители ответчиков доводы жалоб поддержали.
Представитель истца считал решение законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит изменению ввиду следующего.
Как установлено апелляционным судом, проведенным 30.10.2006 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Москва, Староконюшенный переулок, дом 41, строение 1, принято решение об избрании нового способа управления домом - управление товариществом собственников жилья.
Ранее управление жилым домом осуществляло ГУП ДЕЗ района Арбат.
Письмом без даты и номера, полученным ГУП ДЕЗ района Арбат 13.12.2006 (входящий номер 1335), истец проинформировал этого ответчика о принятом домовладельцами решении и просил передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом.
Поскольку ответчики от передачи документации уклонились, ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 162 упомянутого Кодекса управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Требования ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" основаны на названных выше правовых нормах, а потому правильно признаны судом обоснованными по праву.
Вместе с тем, удовлетворяя иск в полном объеме, Арбитражный суд города Москвы не учел, что перечень подлежащей передаче технической и иной документации на многоквартирный дом установлен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила Правительства Российской Федерации N 491), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пункте 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила Госстроя России N 170), утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. Кроме того, детальный перечень документов, подлежащих передаче, определен также и в приложении N 10 (Реестр документов, подлежащих передаче при смене организации, управляющей многоквартирным домом (далее - Реестр ДЖКХиБ)) к Порядку передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм, утвержденному Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29.09.2006 N 05-14-316/6.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу "- План земельного участка с жилым зданием, сооружением, Подвалом под двором в масштабе 1:1000 по состоянию на 01.01.08 г.; - Технический паспорт на домовладение N 41 за 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 годы; - Технический паспорт на дом 41 стр. 1, Поэтажные планы и Экспликация за 1970, 1978, 1990, 1999, 2002, 2006 и 2008 года" на основании пунктов 1.2 - 1.4, 1.25, 1.28 Реестра ДЖКХиБ, пункта 1.5.1 Правил Госстроя России N 170, пунктов 24 и 26 Правил Правительства Российской Федерации N 491 подлежат удовлетворению в виде обязания ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1":
- - технический паспорт, поэтажные планы и экспликации в отношении дома N 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорт на домовладение по БТИ;
- - план земельного участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилым зданием и сооружениями, расположенными на нем.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу "- Кадастровый паспорт на всех собственников дома; - Документ - обоснование возникновения и прекращения права "Владелец - ДЕЗ р-на Арбат" внесенное в Технические паспорта на дом 41 стр. 1, - Документ - обоснование (правоустанавливающее) внесенные изменения в Техническом паспорте: Подвала на "помещение Встроенное", "Нежилое" "Учрежденческое", от этого зависит содержание и ремонт" не подлежат удовлетворению, так как передача такой документации не предусмотрена перечисленными выше нормативными актами при смене управляющей организации.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1":
"- Планы подвала и чердака с верхним розливом Отопления с нанесенными на них внутридомовыми схемами отопления со счетчиком и вводом, Холодного водоснабжения со счетчиком и вводом, Канализации с ревизиями и выводом, Электроснабжения с электрошкафом и вводом 380/220 в, Вентиляции и Дымоходов; - Проекты, согласованные в установленном законом порядке, Паспорта на счетчики и Акты ввода в эксплуатацию на:
ЭлектроВвод кабеля 380 в и счетчик, на ВодоВвод и счетчик, на вывод Канализации с привязкой к городской и указанием колодца, на Ввод отопления, счетчик и устройство ИТП, Вентиляции.
Транзитные трубопроводы Холодного водоснабжения на дом 41 стр. 2 и стр. 3 по вышеназванному адресу.
Транзитный трубопровод прохода Канализации по подвалу д. 41 стр. 1 из стр. 2 и стр. 3.
Транзитный трубопровод Отопления на стр. 2.
Переноса машинного отделения лифта из подвала в чердачное пространство.
Замены лифта и оборудования.
Документы, связанные с регистрацией лифта, как объекта повышенной опасности.
Реконструкции внутридомовой системы газоснабжения.
- Непросроченный Технический отчет на электроизмерительные работы по замеру параметров электросетей по дому 41 стр. 1, включающего в себя: Пояснительную записку, Свидетельства о поверке средств измерения, Протокол визуального осмотра Электроустановок, Протокол наличия цепей между электроустановками, Протокол проверки сопротивления изоляции проводов. Кабелей и обмоток электрических машин, Протокол проверки согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока и непрерывности защитных проводников, Однолинейная схема электроснабжения по дому, Заключение и рекомендации.
- Разрешение на присоединение мощности к сети ОАО "Московская городская электросетевая компания".
- Акты разграничения эксплуатационной ответственности между ОАО "МОЭСК" и ДЕЗ р-на Арбат"
на основании пунктов 1.6, 1.9, 1.10, 1.12 - 1.15, 1.17, 1.29 Реестра ДЖКХиБ, пунктов 1.5.1 и 1.5.3 Правил Госстроя России N 170, пункта 24 Правил Правительства Российской Федерации N 491 подлежат удовлетворению в части в виде обязания ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу:
- - планы (чертежи и схемы) подвала и чердака с указанием инженерных коммуникаций и развязок систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения;
- - паспорта на общедомовые приборы учета, акты их установки и приемки в эксплуатацию;
- - чертежи и схемы инженерных коммуникаций транзитных трубопроводов холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения (канализации), проходящих через дом 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорта лифтового хозяйства;
- - схемы внутридомовых сетей газоснабжения и документы (акты) о приемке результатов работ по реконструкции внутридомовой системы газоснабжения;
- - отчеты о проведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - акт разграничения эксплуатационной ответственности сетей электроснабжения с энергоснабжающей организацией по дому 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве.
В остальной части по этим требованиям в иске следует отказать, так как требования ТСЖ не основаны на положениях Реестра ДЖКХиБ, Правил Госстроя России N 170, Правил Правительства Российской Федерации N 491.
Исковые требования об обязании ГУП ДЕЗ района Арбат передать ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" "- Акты проверки Технического состояния дымоходов дома по состоянию на 01.01.08 г.; - Акты состояния радиофикации и антенны ТВ дома; - Техническое Заключение о состоянии конструкций здания по состоянию на 01.01.2008 года - кровли, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконов, эркеров, облицовки наружных стен и штукатурки с окраской фасада; - Дефектную ведомость после некачественно проведенного ремонта фасада в 2006 году по жалобам жителей; - Акты измерений Технического состояния вентиляционных каналов в квартирах; - Договор с ООО "Комплат" по предоставлению услуг Интернета и установки их оборудования на крыше д. 41 стр. 1; - Проект и Акт ввода в эксплуатацию переустройства Кровли и Чердачного пространства в мансардные в 1999 году; - Сметы и Акты выполненных работ по капитальному ремонта подвала в 2007 году; - Техническая документация проведения реконструкций и капитального ремонта - Сметы, описи работ, Акты технических осмотров,
на основании пунктов 1.23, 1.29, 1.30 Реестра ДЖКХиБ, пункта 1.5.3 Правил Госстроя России N 170, пункта 24 Правил Правительства Российской Федерации N 491 подлежат удовлетворению в части в виде обязания ГУП ДЕЗ района Арбат передать истцу:
- - акты осмотра, проверки состояния конструктивных элементов здания (в том числе, крыши, ограждающих конструкций, фасадов), дымоходов, радио- и телевизионных сетей на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, протоколы измерения вентиляции;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонты, документы о приемке результатов этих работ, в том числе по капитальному ремонту подвала и ремонту фасада.
В остальной части по этим требованиям в иске также следует отказать, так как соответствующие требования ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" не основаны на положениях Реестра ДЖКХиБ, Правил Госстроя России N 170, Правил Правительства Российской Федерации N 491. Кроме того, в рамках настоящего дела суд не может исследовать вопрос о качественности или некачественности выполненных работ, как не входящий в предмет доказывания по иску об обязании передать документацию. Отказывая в удовлетворении требования об обязании передать "Проект и Акт ввода в эксплуатацию переустройства Кровли и Чердачного пространства в мансардные в 1999 году", апелляционный суд исходит из того, что факт проведения таких работ материалами деле не доказан, в составленной в досудебном порядке сторонами таблице эти подрядные работы не отражены.
В части требования о представлении журналов (книг) учета жалоб и предложений граждан иск подлежит удовлетворению на основании пункта 2.2 Реестра ДЖКХиБ.
В части, касающейся истребования "- Предписания Мосжилинспекции, Роспостребнадзора, Ростехнадзора, Предписание Прокуратуры ЦАО в 2007 - 2008 году по вопросам некачественного и опасного для жизни содержания имущества - Электроустановки, Теплоустановки, Восстановления лестницы в подвал, гидроизоляции подвала, устройства приточно-вытяжной вентиляции; - Годовые отчеты (требования ЖК РФ) за 2006, 2007 и 2008 годы по расходованию денежных средств, полученных от собственников на управление, содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги, в том числе с учетом фактической стоимости 1 м2 жилой площади, превышающей социальную норму; - Расчет бюджетной субсидии, полученной на содержание, ремонт и коммунальные услуги на дом за 2006 - 2008 годы", иск удовлетворению не подлежит ввиду того, что требования ТСЖ в этой части не основаны на нормах Реестра ДЖКХиБ, Правил Госстроя России N 170, Правил Правительства Российской Федерации N 491.
Апелляционный суд при этом считает, что техническая и иная документация подлежит передаче по состоянию на 2006 год исходя из следующего. 30.10.2006 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение об избрании нового способа управления домом - управление товариществом собственников жилья. Письмом, поступившим в ГУП ДЕЗ района Арбат 13.12.2006, ТСЖ заявило о своем намерении приступить к управления многоквартирным домом самостоятельно и потребовало от ГУП ДЕЗ района Арбат передачи соответствующей документации, поэтому с 2007 года бремя содержания и обновления технической и иной документации, необходимой для управления многоквартирным домом лежит на ТСЖ, а не на ГУП ДЕЗ района Арбат.
Суд устанавливает ответчику двадцатидневный срок для передачи документации, признав заявленный истцом в иске трехдневный срок, не отвечающим принципу исполнимости судебного постановления (с учетом объема истребуемой ТСЖ документации).
Кроме того, апелляционная инстанция находит обоснованным и обращенное к ГУП ДЕЗ района Арбат требование об обязании данного ответчика (при отсутствии какого-либо из перечисленных выше документов, подлежащих передаче) восстановить недостающие документы.
Данная обязанность лежит на ГУП ДЕЗ района Арбат в силу прямого указания пункта 5.3 Порядка передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм, утвержденного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29.09.2006 N 05-14-316/6.
Кроме того, обязанность передать исчерпывающий перечень документации возникла на стороне ГУП ДЕЗ района Арбат из закона (пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) и отсутствие указанных судом документов у обязанной стороны не освобождает ее от исполнения обязательства.
Суд в данной части также руководствуется принципом исполнимости судебного постановления и устанавливает ответчику шестидесятидневный срок для восстановления и передачи отсутствующих у него документов, признав заявленный истцом в иске двадцатидневный срок заведомо невыполнимым исходя из объема подлежащей передаче документации.
В части требований, обращенных к ГУ ИС района Арбат, апелляционная инстанция отмечает следующее.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту жительства и пребывания, являются, среди прочих, уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей организации.
Как следует из пунктов 6 и 58 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208, должностные лица, ответственные за регистрацию граждан, обязаны не только осуществлять первичный прием соответствующих документов от граждан, но и вести, хранить поквартирные карточки и карточки регистрации.
Поэтому при выборе новой управляющей организации обязанности, связанные с регистрационным учетом граждан, также переходят к ней.
С учетом изложенного, суд в этой части удовлетворяет исковые требования частично и обязывает ГУ ИС района Арбат передать истцу учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, поквартирные карточки и карточки регистрации, домовую книгу.
Суд устанавливает ответчику двадцатидневный срок для передачи документации, признав заявленный истцом в иске трехдневный срок заведомо неисполнимым.
В остальной части исковые требования к ГУ ИС района Арбат не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.
Приведенные в апелляционном суде доводы ответчиков относительно того, что часть домовладельцев подала заявления о выходе из ТСЖ, не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в иске.
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения.
Такое собрание было проведено 30.10.2006, на котором принято решение об избрании способа управления домом - управление товариществом собственников жилья.
Доказательств того, что принятые на собрании от 30.10.2006 решения оспорены или признаны недействительными, в деле не имеется.
Поэтому ответчики обязаны передать истребуемые документы именно ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" как новой организации, осуществляющей управление домом.
В настоящее время ТСЖ не ликвидировано, собственники помещений решения об избрании иной формы управления домом на общем собрании после 30.10.2006 не принимали.
Если же впоследствии собственники изменят свою волю и изберут на общем собрании другой способ управления (не управление товариществом собственников жилья), то уже ТСЖ "Староконюшенный, 41-1" (а не ответчики) в силу прямого указания пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязано будет передать документацию, связанную с управлением многоквартирным домом, вновь выбранной собственниками управляющей организации.
Решение Арбитражного суда города Москвы подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2009 по делу N А40-18506/09-6-2187 изменить.
Обязать государственное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Арбат" передать в двадцатидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу товариществу собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, поквартирные карточки и карточки регистрации, домовую книгу.
Обязать государственное унитарное предприятие города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" передать товариществу собственников жилья "Староконюшенный, 41-1":
- - технический паспорт, поэтажные планы и экспликации в отношении дома N 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорт на домовладение по БТИ;
- - план земельного участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилым зданием и сооружениями, расположенными на нем;
- - планы (чертежи и схемы) подвала и чердака с указанием инженерных коммуникаций и развязок систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения;
- - паспорта на общедомовые приборы учета, акты их установки и приемки в эксплуатацию;
- - чертежи и схемы инженерных коммуникаций транзитных трубопроводов холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения (канализации), проходящих через дом 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - паспорта лифтового хозяйства;
- - схемы внутридомовых сетей газоснабжения и документы (акты) о приемке результатов работ по реконструкции внутридомовой системы газоснабжения;
- - отчеты о проведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - акт разграничения эксплуатационной ответственности сетей электроснабжения с энергоснабжающей организацией по дому 41 строение 1 по Староконюшенному переулку в городе Москве;
- - акты осмотра, проверки состояния конструктивных элементов здания (в том числе, крыши, ограждающих конструкций, фасадов), дымоходов, радио- и телевизионных сетей на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, протоколы измерения вентиляции;
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонты, документы о приемке результатов этих работ, в том числе по капитальному ремонту подвала и ремонту фасада;
- - журналы (книги) учета жалоб и предложений граждан.
Обязать государственное унитарное предприятие города Москвы "Дирекция единого заказчика района Арбат" передать указанные выше документы по состоянию на 2006 год в течение 20 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а при их отсутствии - восстановить и передать документацию товариществу собственников жилья "Староконюшенный, 41-1" в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий судья
И.В.РАЗУМОВ
судьи
Н.В.ЛАВРЕЦКАЯ
А.И.ТРУБИЦЫН
И.В.РАЗУМОВ
судьи
Н.В.ЛАВРЕЦКАЯ
А.И.ТРУБИЦЫН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)