Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 02.05.2012 N Ф03-1465/2012 ПО ДЕЛУ N А51-12725/2011

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2012 г. N Ф03-1465/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2012 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего судьи И.А. Тарасова
Судей: С.Н. Новиковой, Е.В. Зимина
при участии
от ООО "Океан-СВ": Шлыкова Е.А. - представитель по доверенности от 10.02.2012 б/н
от ТСЖ "Западный": Ковалев О.В. - адвокат, доверенность от 21.06.2011 б/н
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Западный"
на решение от 15.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012
по делу N А51-12725/2011 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А.Фокина, в апелляционном суде судьи О.Ю.Еремеева, Г.М.Грачев, А.В.Гончарова
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Океан-СВ"
к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока
третье лицо: Товарищество собственников жилья "Западный"
о признании незаконным распоряжения
Общество с ограниченной ответственностью "Океан-СВ" (ОГРН 1062536049718, место нахождения: 690091, г.Владивосток, ул. Уборевича, 19-216) (далее - заявитель, ООО "Океан-СВ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: 690000, г.Владивосток, Партизанский пр-т, 20) (далее - УГиА администрации г.Владивостока), Товариществу собственников жилья "Западный" (ОГРН 1052503110208, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, 15-28) (далее - ТСЖ "Западный") о признании недействительным распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 22.11.2010 N 3359 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул. Уборевича, 15, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома", как несоответствующего земельному, градостроительному и жилищному законодательству в части наложения на земельный участок площадью 1 531 кв. м, находящийся в аренде у общества с ограниченной ответственностью "Океан-СВ" на основании договора аренды от 28.07.2010 N 01-Ю-11919, земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Уборевича, 15.
Решением от 15.11.2011 признано недействительным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 22.11.2010 N 3359 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул. Уборевича, 15, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома", как несоответствующее земельному, градостроительному и жилищному законодательству в части наложения на земельный участок площадью 1 531 кв. м, находящийся в аренде у общества с ограниченной ответственностью "Океан-СВ" на основании договора аренды от 28.07.2010 N 01-Ю-11919, земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Уборевича, 15. Суд обязал Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в двухнедельный срок со дня вступления судебного решения в законную силу исключить из границ и площади земельного участка, сформированного собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, по адресу: г. Владивосток, ул. Уборевича, 15, часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:010002:39 площадью 1531 кв. м.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТСЖ "Западный" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель полагает, что судом не применены положения статьи 36 Жилищного кодекса РФ, части 3, 4 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Настаивает на том, что спорный земельный участок используется собственниками жилого дома. Полагает, что расчет площади земельного участка, подлежащего передаче собственникам жилого дома, основан на Постановлении Правительства РФ от 26.09.1997 N 1223, которое утратило силу.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Океан-СВ" просит оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ТСЖ "Западный" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ООО "Океан-СВ", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г.Владивостока от 22.11.2010 N 3359 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул. Уборевича, 15 собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 3365 кв. м.
ООО "Океан-СВ", ссылаясь на то, что земельный участок площадью 3365 кв. м, схема которого утверждена органом муниципального образования, частично налагается на земельный участок площадью 2749 кв. м, с кадастровым номером 25:28:010002:0039, используемый обществом на условиях аренды (площадь наложения - 1531 кв. м), и, полагая, что утверждение данной схемы не соответствует правилам земельного законодательства, нарушает права общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Так, в отношении земельного участка площадью 2749 кв. м оформлен кадастровый паспорт. Участку присвоен кадастровый номер 25:28:010002:39.
Данный участок на основании распоряжений: Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 26.08.2009 N 1033-р, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 01.03.2010 N 224, решений Арбитражного суда Приморского края по делам: N А51-7636/2009, N А51-22146/2009 предоставлен ООО "Океан-СВ" на условиях аренды, для строительства многофункционального комплекса. По факту использования земельного участка между Департаментом и ООО "Океан-СВ" заключен договор аренды от 28.07.2010 N 01-10-11919 на срок с 01.03.2010 по 29.02.2016. Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Таким образом, ООО "Океан-СВ" является законным владельцем - арендатором земельного участка площадью 2749 кв. м, границы которого определены в установленном порядке, участок поставлен на кадастровый учет.
Далее установлено, что под многоквартирный дом N 15 по ул. Уборевича по заявлению ТСЖ "Западный" органом местного самоуправления сформирован земельный участок площадью 3365 кв. м, распоряжением от 22.11.2010 N 3359 утверждена схема земельного участка.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок площадью 3365 кв. м налагается на часть земельного участка площадью 1531 кв. м с кадастровым номером 25:28:010002:39. Данное отражено в представленной схеме.
Проверяя законность распоряжения от 22.11.2010 N 3359, суды установили, что утверждение схемы земельного участка площадью 3365 кв. м осуществлено в целях реализации положений части 1 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, предусматривающих, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, также при том, что до введения в действие Жилищного кодекса РФ земельный участок под многоквартирным домом не был сформирован.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его формирование осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Как правильно отмечено судами, применительно к рассматриваемому спору границы земельного участка, занятого многоквартирным домом с элементами озеленения и благоустройства, подлежат определению с учетом градостроительных регламентов, общих правил, установленных статьями 11.9, 33 Земельного кодекса РФ.
Судами установлено, что утверждение схемы земельного участка площадью 3365 кв. м проведено органом местного самоуправления в отсутствие надлежащих доказательств отнесения спорного земельного участка (1531 кв. м) к придомовой территории, либо территории, необходимой собственникам помещений многоквартирного дома для его эксплуатации в пределах норм градостроительного регламента, в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом (пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).
Соответствующие доказательства, а именно каким способом определен размер земельного участка площадью 3365 кв. м, подлежащий утверждению, а также основания, позволяющие включить в земельный участок часть ранее сформированного земельного участка, в материалы дела ответчиком не представлены, не приведены.
Более того, суды учли правила статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, предусматривающие возможность образования земельного участка, при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельного участка при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Как установлено, такое согласие арендатора земельного участка площадью 2749 кв. м, часть которого в размере 1531 кв. м утверждена в составе земельного участка площадью 3365 кв. м, отсутствует.
При установленном вывод суда о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует вышеприведенным нормам права земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и которое нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обоснован. В связи с чем суды признали его недействительным в части включения земельного участка площадью 1531 кв. м в утвержденную схему земельного участка площадью 3365 кв. м.
Доводы заявителя кассационной жалобы о неприменении судами положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ, статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" подлежат отклонению как противоречащие судебным актам.
Несостоятельны доводы о фактическом использовании спорной части земельного участка, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются.
Его ссылка на то, что судом принят расчет площади земельного участка, подлежащего передаче собственникам жилого дома, основанный на Постановлении Правительства РФ от 26.09.1997 N 1223, которое утратило силу, подлежит отклонению ввиду следующего. Так, в письме от 19.09.2011 N 27/2-10-2207, на которое имеется ссылка в судебных актах, приведен применительный нормативный расчет размера земельного участка, предоставляемого собственникам помещений многоквартирного дома. Настоящий спор не связан с фактическим определением такой площади земельного участка.
При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа,

постановил:

решение от 15.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу N А51-12725/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
И.А.Тарасов
Судьи:
С.Н.Новикова
Е.В.Зимин















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)