Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 31 января 2005 г. Дело N КА-А40/13235-04
Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании от заявителя: Ч. - председатель правления, протокол от 25.12.1997 N 1, паспорт; от ответчиков: ЦТУ (С. - дов. от 24.12.04, удостоверение от 16.09.04 N 168544), МСТ (Ш. - дов. от 28.12.04 N 09-17/17445, удостоверение N Ч-190182 от 16.01.04), рассмотрев 24 января 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" - заявителя - на решение от 26.08.04 (дата изготовления в полном объеме) Арбитражного суда г. Москвы, на постановление от 29.11.04 N 09АП-3774/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-37964/04-94-451, принятые по заявлению РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" о признании незаконными и отмене постановления Московской северной таможни от 30.04.04 N 10123000-134/2004 и решения Центрального таможенного управления от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б,
Региональная общественная организация инвалидов "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" (далее - РООИ "ЦССЭИ "Данко") обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б и постановления Московской северной таможни (далее - МСТ) от 30.04.04 N 10123000-134/2004.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.04, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, РООИ "ЦССЭИ "Данко" подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить, как незаконные. При этом сослалась на неправильное применение судом п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, "Методических рекомендаций по контролю целевого использования международной гуманитарной помощи", утвержденных 20.01.04 Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, ч. 1 ст. 1.7, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 65, ч. 4 ст. 210 АПК РФ. Также указала на недоказанность факта возмездного или коммерческого использования РООИ "ЦССЭИ "Данко" гуманитарной помощи, отсутствие законодательного закрепления необходимости получения нового решения Комиссии о распределении гуманитарной помощи с изменением ее конечного получателя.
В отзывах на жалобу ЦТУ и МСТ возражали против ее удовлетворения, считая обжалованные по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель РООИ "ЦССЭИ "Данко" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители ЦТУ и МСТ просили жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу актов суда первой и апелляционной инстанций.
В соответствии с дарственной от 05.07.01 от Благотворительной организации "Глобальные операции и развитие" (США) в адрес РООИ "ЦССЭИ "Данко" 20.08.01 поступил контейнер GSTU933785-2 с товаром - "гуманитарная помощь - инструменты и оборудование (аппаратура), применяемые в медицинской практике" в количестве 30 мест стоимостью 7500 долларов США. Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации признала указанный товар гуманитарной помощью и выдала удостоверение ГП N 002846, утвержденное протоколом заседания Комиссии от 20.05.03 N 5, в соответствии с которым груз подлежал передаче Московской психиатрической клинической больнице N 1 им. Н.А. Алексеева. На указанный товар РООИ "ЦССЭИ "Данко" оформила ГТД N 10122011/140703/0001704. При этом на основании ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации, п. "ж" ст. 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" Приказом ГТК России от 25.05.2000 N 429 ей были предоставлены льготы по уплате сборов за таможенное оформление, ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость в размере 59584 руб. 34 коп.
Постановлением от 30.04.04 МСТ признала РООИ "ЦССЭИ "Данко" виновной в совершении административного правонарушения и на основании ст. 16.20 КоАП РФ назначила административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, что составило 113927 руб. 50 коп. В качестве правонарушения признан факт нарушения порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам. В постановлении указано, что в связи с отказом Московской клинической больницы N 1 им. Н.А. Алексеева от груза РООИ "ЦССЭИ "Данко" 30.10.03 заключила договор с РОМО "Помощь детям" на оказание помощи осуществления таможенного оформления и дальнейшего распределения гуманитарной помощи Климовской районной больнице. В подтверждение факта получения упомянутой больницей груза был представлен акт передачи. На адресованный главному врачу Климовской больницы запрос о получении гуманитарной помощи был получен отрицательный ответ.
РООИ "ЦССЭИ "Данко" обжаловала постановление МСТ от 30.04.04 в ЦТУ, которое решением от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б это постановление изменило в части назначения наказания, определив штраф в размере одной третьей стоимости товара - 75952 руб.
Вышеуказанные постановление МСТ от 30.04.04 N 10123000-134/2004 и решение ЦТУ от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б РООИ "ЦССЭИ "Данко" оспорила в судебном порядке.
В соответствии со ст. 16.20 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование или распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами и (или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.20 КоАП РФ, образует пользование или распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены такие льготы.
В данном конкретном случае товары выпущены условно с предоставлением льгот по таможенным платежам на основании представленного удостоверения Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, подтверждающего факт передачи гуманитарного груза Московской психиатрической клинической больнице N 1.
Предоставленная РООИ "ЦССЭИ "Данко" льгота носила целевой характер - для передачи гуманитарного груза названной клинической больнице.
Изменение конечного получателя гуманитарной помощи в установленном порядке не произведено.
В силу п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в т.ч. путем их продажи или отчуждения иным способом.
Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о доказанности материалами дела факта совершения РООИ "ЦССЭИ "Данко" административного правонарушения и правомерности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.20 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на неправильное применение судом п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.04, и "Методических рекомендаций по контролю целевого использования международной гуманитарной помощи", введенных в действие после 20.01.04, отклоняется. Требование соблюдения ограничений и условий при условном выпуске товаров устанавливалось и в ранее действовавшем Таможенном кодексе Российской Федерации. Методические рекомендации действовали на момент представления сведений в таможню и соответствуют требованиям законодательства.
Утверждение в жалобе о неприменении судом положений ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 210 АПК РФ, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ отклоняется, как опровергающееся материалами дела. Суд первой и апелляционной инстанций исследовал представленные сторонами доказательства и признал доказанным факт совершения РООИ "ЦССЭИ "Данко" административного правонарушения.
Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.
Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.04 по делу N А40-37964/04-94-451, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.04 N 09АП-3774/04-АК оставить без изменения, кассационную жалобу РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 31.01.2005 N КА-А40/13235-04
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 31 января 2005 г. Дело N КА-А40/13235-04
Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании от заявителя: Ч. - председатель правления, протокол от 25.12.1997 N 1, паспорт; от ответчиков: ЦТУ (С. - дов. от 24.12.04, удостоверение от 16.09.04 N 168544), МСТ (Ш. - дов. от 28.12.04 N 09-17/17445, удостоверение N Ч-190182 от 16.01.04), рассмотрев 24 января 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" - заявителя - на решение от 26.08.04 (дата изготовления в полном объеме) Арбитражного суда г. Москвы, на постановление от 29.11.04 N 09АП-3774/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-37964/04-94-451, принятые по заявлению РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" о признании незаконными и отмене постановления Московской северной таможни от 30.04.04 N 10123000-134/2004 и решения Центрального таможенного управления от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б,
УСТАНОВИЛ:
Региональная общественная организация инвалидов "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" (далее - РООИ "ЦССЭИ "Данко") обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б и постановления Московской северной таможни (далее - МСТ) от 30.04.04 N 10123000-134/2004.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.04, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, РООИ "ЦССЭИ "Данко" подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить, как незаконные. При этом сослалась на неправильное применение судом п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, "Методических рекомендаций по контролю целевого использования международной гуманитарной помощи", утвержденных 20.01.04 Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, ч. 1 ст. 1.7, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 65, ч. 4 ст. 210 АПК РФ. Также указала на недоказанность факта возмездного или коммерческого использования РООИ "ЦССЭИ "Данко" гуманитарной помощи, отсутствие законодательного закрепления необходимости получения нового решения Комиссии о распределении гуманитарной помощи с изменением ее конечного получателя.
В отзывах на жалобу ЦТУ и МСТ возражали против ее удовлетворения, считая обжалованные по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель РООИ "ЦССЭИ "Данко" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители ЦТУ и МСТ просили жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу актов суда первой и апелляционной инстанций.
В соответствии с дарственной от 05.07.01 от Благотворительной организации "Глобальные операции и развитие" (США) в адрес РООИ "ЦССЭИ "Данко" 20.08.01 поступил контейнер GSTU933785-2 с товаром - "гуманитарная помощь - инструменты и оборудование (аппаратура), применяемые в медицинской практике" в количестве 30 мест стоимостью 7500 долларов США. Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации признала указанный товар гуманитарной помощью и выдала удостоверение ГП N 002846, утвержденное протоколом заседания Комиссии от 20.05.03 N 5, в соответствии с которым груз подлежал передаче Московской психиатрической клинической больнице N 1 им. Н.А. Алексеева. На указанный товар РООИ "ЦССЭИ "Данко" оформила ГТД N 10122011/140703/0001704. При этом на основании ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации, п. "ж" ст. 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" Приказом ГТК России от 25.05.2000 N 429 ей были предоставлены льготы по уплате сборов за таможенное оформление, ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость в размере 59584 руб. 34 коп.
Постановлением от 30.04.04 МСТ признала РООИ "ЦССЭИ "Данко" виновной в совершении административного правонарушения и на основании ст. 16.20 КоАП РФ назначила административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, что составило 113927 руб. 50 коп. В качестве правонарушения признан факт нарушения порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам. В постановлении указано, что в связи с отказом Московской клинической больницы N 1 им. Н.А. Алексеева от груза РООИ "ЦССЭИ "Данко" 30.10.03 заключила договор с РОМО "Помощь детям" на оказание помощи осуществления таможенного оформления и дальнейшего распределения гуманитарной помощи Климовской районной больнице. В подтверждение факта получения упомянутой больницей груза был представлен акт передачи. На адресованный главному врачу Климовской больницы запрос о получении гуманитарной помощи был получен отрицательный ответ.
РООИ "ЦССЭИ "Данко" обжаловала постановление МСТ от 30.04.04 в ЦТУ, которое решением от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б это постановление изменило в части назначения наказания, определив штраф в размере одной третьей стоимости товара - 75952 руб.
Вышеуказанные постановление МСТ от 30.04.04 N 10123000-134/2004 и решение ЦТУ от 29.06.04 N 10100/169ю/212Б РООИ "ЦССЭИ "Данко" оспорила в судебном порядке.
В соответствии со ст. 16.20 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование или распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами и (или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.20 КоАП РФ, образует пользование или распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены такие льготы.
В данном конкретном случае товары выпущены условно с предоставлением льгот по таможенным платежам на основании представленного удостоверения Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, подтверждающего факт передачи гуманитарного груза Московской психиатрической клинической больнице N 1.
Предоставленная РООИ "ЦССЭИ "Данко" льгота носила целевой характер - для передачи гуманитарного груза названной клинической больнице.
Изменение конечного получателя гуманитарной помощи в установленном порядке не произведено.
В силу п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в т.ч. путем их продажи или отчуждения иным способом.
Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о доказанности материалами дела факта совершения РООИ "ЦССЭИ "Данко" административного правонарушения и правомерности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.20 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на неправильное применение судом п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.04, и "Методических рекомендаций по контролю целевого использования международной гуманитарной помощи", введенных в действие после 20.01.04, отклоняется. Требование соблюдения ограничений и условий при условном выпуске товаров устанавливалось и в ранее действовавшем Таможенном кодексе Российской Федерации. Методические рекомендации действовали на момент представления сведений в таможню и соответствуют требованиям законодательства.
Утверждение в жалобе о неприменении судом положений ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 210 АПК РФ, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ отклоняется, как опровергающееся материалами дела. Суд первой и апелляционной инстанций исследовал представленные сторонами доказательства и признал доказанным факт совершения РООИ "ЦССЭИ "Данко" административного правонарушения.
Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.
Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.04 по делу N А40-37964/04-94-451, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.04 N 09АП-3774/04-АК оставить без изменения, кассационную жалобу РООИ "Центр содействия социально-экономическим инициативам "Данко" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)