Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании "09" июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено "16" июля 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.
Пятый арбитражный апелляционный суд,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Космос"
на решение Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2008
по делу N А51-367/2008-24-16 принятого судьей Г.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Космос"
к Отделу по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино
о признании недействительными решений
Общество с ограниченной ответственностью "Космос" (далее по тексту - ООО "Космос", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным пункта 2 решения внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Космос, оформленных протоколами внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенных по адресам, указанным в решении суда.
Решением суда от 07.05.2008 в удовлетворении заявления ООО "Космос" отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты и его требование, основанное на статье 198 АПК РФ, не подлежит защите в порядке административного судопроизводства, поскольку характерной особенностью споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, являются публичный интерес и юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения, а в данном случае между сторонами отсутствуют отношения власти и подчинения в смысле статьи 29 АПК РФ.
Обжалуя решение суда, общество просит его отменить, как незаконное и необоснованное. В доводах жалобы заявитель указывает, что договор управления многоквартирным домом является публичным в силу ст. 426 ГК РФ. Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино, принимая решения о расторжении договоров независимо от того, как они были оформлены (решением собрания собственников или иным актом) фактически осуществляет властно-распорядительные функции по отношению к муниципальному имуществу, управление которым было передано ООО "Космос" на основании договоров управления многоквартирными домами.
Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явился, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик решение считает законным и обоснованным. В порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 26.06.2006 главой городского округа ЗАТО город Фокино принято постановление N 482-па "О передаче в управление многоквартирных домов расположенных в п. Дунай, управляющей компании" в соответствии с которым Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино заключил с ООО "Космос" договоры на управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: п. Дунай, ул. Юбилейная, дома N 2, 4, 8, ул. Ветеранов, дома N 1, 3, 4, 5, 7, 8, ул. Советская, дома N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 16, 20, ул. Ленина, дома N 6, 8, 9, 13, 16, 18, 31, 32, 32а, 33, 35, 35а, 35б, 35в, 37, 39, ул. Морская, дома N 1, 1а сроком на 5 лет - с 01.06.2006 до 01.06.2011.
- 04.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дома 8, 6;
- 05.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Юбилейная, дом 4, ул. Ленина, дом 35в, ул. Ленина, дом 32, ул. Ветеранов, дом 7;
- 07.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дома 2, 4, ул. Ветеранов, дом 4;
- 08.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ветеранов, дома 1, 3, 5, 8;
- 09.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дома 9, 13, ул. Юбилейная, дома 2, 8;
- 10.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дома 5, 6, 12, ул. Ленина, дома 16, 18;
- 11.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дом 20;
- 12.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дома 3, 16, ул. Ленина, дом 39, ул. Морская, дом 1;
- 13.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дома 31, 32а, 33, 35;
- 14.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дом 35а, 35б, 37.
Вышеуказанные собрания были проведены с участием собственников жилых помещений - физических лиц и представителя собственника муниципального жилищного фонда начальника отдела администрации ГО ЗАТО г. Фокино Ш. Повесткой дня данных собраний были процедурные вопросы и расторжение договора управления многоквартирным домом с ООО "Космос" ввиду невыполнения этой управляющей организацией условий договора.
На собраниях были приняты решение о расторжении договора управления многоквартирными домами с ООО "Космос" в одностороннем порядке в связи с тем, что ООО "Космос" не выполняет условий договора по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, в результате чего общее имущество дома приходит в негодность. Также на собраниях принято решение о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на которых необходимо избрать новую управляющую организацию и заключить с ней договор управления многоквартирным домом.
ООО "Космос", не согласившись в решениями внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Космос", оформленных протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Как следует из материалов дела, ООО "Космос" оспаривает решения внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в порядке статьи 198 АПК РФ.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
Особенность данной категории дел состоит в том, что предметом судебного разбирательства являются конфликты публично-правового характера, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношении субординации, то есть власти и подчинения.
Как правильно установил суд, по настоящему делу предметом судебного разбирательства является конфликт между юридическим лицом и собственниками помещений многоквартирных домов, которые не относятся к государственным органам, органам местного самоуправления и между ними не возникают отношения власти и подчинения по отношению друг другу в смысле статьи 29 АПК РФ.
В связи с этим, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что требование ООО "Космос" о признании недействительными пункта 2 решений внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов с ООО "Космос", оформленных протоколами внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 04, 05 октября 2007 года, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14 октября 2007, основанное на статье 198 АПК РФ, не подлежит удовлетворению ввиду избрания заявителем ненадлежащего способа защиты, поскольку между сторонами конфликта отсутствуют отношения власти и подчинения.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом статьи 198 АПК РФ являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании данной нормы права.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 272 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд
решение от 07.05.2008 по делу N А51-367/2008-24-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.07.2008 N 05АП-366/2008 ПО ДЕЛУ N А51-367/2008-24-16
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2008 г. N 05АП-366/2008
Дело N А51-367/2008-24-16
Пятый арбитражный апелляционный суд,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Космос"
на решение Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2008
по делу N А51-367/2008-24-16 принятого судьей Г.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Космос"
к Отделу по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино
о признании недействительными решений
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Космос" (далее по тексту - ООО "Космос", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным пункта 2 решения внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Космос, оформленных протоколами внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенных по адресам, указанным в решении суда.
Решением суда от 07.05.2008 в удовлетворении заявления ООО "Космос" отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты и его требование, основанное на статье 198 АПК РФ, не подлежит защите в порядке административного судопроизводства, поскольку характерной особенностью споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, являются публичный интерес и юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения, а в данном случае между сторонами отсутствуют отношения власти и подчинения в смысле статьи 29 АПК РФ.
Обжалуя решение суда, общество просит его отменить, как незаконное и необоснованное. В доводах жалобы заявитель указывает, что договор управления многоквартирным домом является публичным в силу ст. 426 ГК РФ. Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино, принимая решения о расторжении договоров независимо от того, как они были оформлены (решением собрания собственников или иным актом) фактически осуществляет властно-распорядительные функции по отношению к муниципальному имуществу, управление которым было передано ООО "Космос" на основании договоров управления многоквартирными домами.
Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явился, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик решение считает законным и обоснованным. В порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 26.06.2006 главой городского округа ЗАТО город Фокино принято постановление N 482-па "О передаче в управление многоквартирных домов расположенных в п. Дунай, управляющей компании" в соответствии с которым Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино заключил с ООО "Космос" договоры на управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: п. Дунай, ул. Юбилейная, дома N 2, 4, 8, ул. Ветеранов, дома N 1, 3, 4, 5, 7, 8, ул. Советская, дома N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 16, 20, ул. Ленина, дома N 6, 8, 9, 13, 16, 18, 31, 32, 32а, 33, 35, 35а, 35б, 35в, 37, 39, ул. Морская, дома N 1, 1а сроком на 5 лет - с 01.06.2006 до 01.06.2011.
- 04.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дома 8, 6;
- 05.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Юбилейная, дом 4, ул. Ленина, дом 35в, ул. Ленина, дом 32, ул. Ветеранов, дом 7;
- 07.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дома 2, 4, ул. Ветеранов, дом 4;
- 08.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ветеранов, дома 1, 3, 5, 8;
- 09.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дома 9, 13, ул. Юбилейная, дома 2, 8;
- 10.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дома 5, 6, 12, ул. Ленина, дома 16, 18;
- 11.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дом 20;
- 12.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Советская, дома 3, 16, ул. Ленина, дом 39, ул. Морская, дом 1;
- 13.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дома 31, 32а, 33, 35;
- 14.10.2007 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу поселок Дунай, ул. Ленина, дом 35а, 35б, 37.
Вышеуказанные собрания были проведены с участием собственников жилых помещений - физических лиц и представителя собственника муниципального жилищного фонда начальника отдела администрации ГО ЗАТО г. Фокино Ш. Повесткой дня данных собраний были процедурные вопросы и расторжение договора управления многоквартирным домом с ООО "Космос" ввиду невыполнения этой управляющей организацией условий договора.
На собраниях были приняты решение о расторжении договора управления многоквартирными домами с ООО "Космос" в одностороннем порядке в связи с тем, что ООО "Космос" не выполняет условий договора по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, в результате чего общее имущество дома приходит в негодность. Также на собраниях принято решение о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на которых необходимо избрать новую управляющую организацию и заключить с ней договор управления многоквартирным домом.
ООО "Космос", не согласившись в решениями внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Космос", оформленных протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Как следует из материалов дела, ООО "Космос" оспаривает решения внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в порядке статьи 198 АПК РФ.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
Особенность данной категории дел состоит в том, что предметом судебного разбирательства являются конфликты публично-правового характера, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношении субординации, то есть власти и подчинения.
Как правильно установил суд, по настоящему делу предметом судебного разбирательства является конфликт между юридическим лицом и собственниками помещений многоквартирных домов, которые не относятся к государственным органам, органам местного самоуправления и между ними не возникают отношения власти и подчинения по отношению друг другу в смысле статьи 29 АПК РФ.
В связи с этим, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что требование ООО "Космос" о признании недействительными пункта 2 решений внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов с ООО "Космос", оформленных протоколами внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 04, 05 октября 2007 года, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14 октября 2007, основанное на статье 198 АПК РФ, не подлежит удовлетворению ввиду избрания заявителем ненадлежащего способа защиты, поскольку между сторонами конфликта отсутствуют отношения власти и подчинения.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом статьи 198 АПК РФ являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании данной нормы права.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 272 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 07.05.2008 по делу N А51-367/2008-24-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)