Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.02.2011 N 17АП-33/2011-АК ПО ДЕЛУ N А50-24198/2010

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2011 г. N 17АП-33/2011-АК

Дело N А50-24198/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2011 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Васевой Е.Е.
Судей Грибиниченко О.Г., Ясиковой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Н.О.
при участии:
от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Квадрат-Строй Сервис" (ОГРН 1055901165990, ИНН 5903008088): Ромазанов А.М. по доверенности от 01.04.2010
от заинтересованного лица - Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края (ОГРН 103 5900084054, ИНН 5902292939): не явились
Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Квадрат-Строй Сервис",
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 21 декабря 2010 года
по делу N А50-24198/2010
принятое судьей Кетовой А.В.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Квадрат-Строй Сервис"
к Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края
о признании незаконным постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Квадрат-Строй Сервис" (далее - ООО "Квадрат-Строй Сервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об отмене постановления Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края N 1658 от 14.08.2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 декабря 2010 года по делу N А50-24198/2010, принятым судьей Кетовой А.В., отказано в удовлетворении требований об отмене постановления от 14.08.2009 N 1658, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Пермского края в отношении ООО "Квадрат-Строй Сервис" о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Квадрат-Строй Сервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, что подтверждается вступившим в законную силу решением по делу N А50-32642/2009. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Доводы заявителя об отсутствии вины в связи с тем, что прекращение поставки горячего водоснабжения было произведено ООО "Пермская сетевая компания", является несостоятельным. По мнению заинтересованного лица, отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирных домах явилось следствием виновного бездействия ООО "Квадрат-Строй Сервис". Представитель Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края в связи с поступлением устных обращений жителей домов N 88, 92 по ул. ш. Космонавтов об отсутствии горячего водоснабжения проведена внеплановая проверка в отношении ООО "Квадрат-Строй Сервис". В ходе проведения данной проверки выявлены нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а именно, отсутствие в указанных домах с 25.06.2009 горячего водоснабжения, что отражено в акте N 1842 от 10.07.2009.
27.07.2009 в отношении ООО "Квадрат-Строй Сервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, выразившимся в нарушении ООО "Квадрат-Строй Сервис" п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000.
Рассмотрев материалы административного дела, Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края принято постановление от 14.08.2009, которым ООО "Квадрат-Строй Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили выводы о том, что отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирном доме явилось следствием виновного бездействия ООО "Квадрат-Строй Сервис".
Считая указанное постановление незаконным ООО "Квадрат-Строй Сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование требований заявитель указал, что прекращение подачи горячей воды в жилые дома произошло по вине поставщика тепловой энергии ООО "Пермская сетевая компания", что подтверждается судебным актом по делу N А50-32642/2009.
Суд первой инстанции, установив наличие состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, выразившегося в непринятии обществом всех зависящих и своевременных мер в целях соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, (далее - Правила) регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.
ООО "Квадрат-Строй Сервис" является управляющей компанией многоквартирных домов N 88, 92 по ул. ш. Космонавтов в г. Перми и в соответствии с п. 3 Правил является исполнителем как организация, предоставляющая коммунальные услуги.
В соответствии с п. 9 Правил исполнитель при предоставлении коммунальных услуг обязан обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Пункты 4.12, 4.12.3 ГОСТа Р 51617-2000 предусматривают, что потребительские свойства и режим оказания услуг по представлению горячей воды должны обеспечивать непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.
Административным органом установлено, ООО "Квадрат-Строй Сервис" и ООО "Пермская сетевая компания" находятся в фактических договорных отношениях по теплоснабжению. ООО "Квадрат-Строй Сервис" получало услуги по тепловой энергии в горячей воде и производило частичную оплату.
В мае 2009 года ООО "Пермская сетевая компания" направило в адрес заявителя (л.д. 44) предупреждение о наличии задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию и о возможном введении режима ограничения теплоснабжения в случае неоплаты задолженности. В июне 2009 года ресурсоснабжающая организация направила предупреждение о введении ограничения подачи тепловой энергии в случае неоплаты долга (л.д. 40).
В связи с наличием задолженности ООО "Квадрат-Строй Сервис" по оплате за потребленную тепловую энергию, ресурсоснабжающей организацией - ООО "Пермская сетевая компания" прекращена подача тепловой энергии в жилые дома.
При рассмотрении материалов административного дела административный орган пришел к выводу, что при исполнении должным образом обязанностей исполнителя предоставления коммунальных услуг, ООО "Квадрат-Строй Сервис" обязано было принимать меры по не допущению и предотвращению возникновения данного нарушения. Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирном доме явилось следствием виновного бездействия ООО "Квадрат-Строй Сервис".
Судом первой инстанции установлен, материалами дела подтвержден и заявителем не оспаривается факт отсутствия на момент проверки горячего водоснабжения в жилых домах. В связи с этим событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, материалами дела доказано.
Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Заявитель ссылается на то, что отключение горячего водоснабжения произошло вследствие незаконных действий со стороны ООО "Пермская сетевая компания", что подтверждается выступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-32642/2009.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя, в том числе ресурсоснабжающей организации, не свидетельствует об отсутствии вины исполнителя и не является обстоятельством, освобождающим управляющую организацию (исполнителя) от ответственности.
Материалами дела подтверждается, что прекращение подачи тепловой энергии произведено ввиду наличия задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию. Факт наличия задолженности подтвержден материалами дела. Согласно оборотной ведомости по состоянию на июнь 2009 года задолженность ООО "Квадрат-Строй Сервис" составляла 23 330 087 руб. (л.д. 49). Из справки ОАО "Вычислительный центр "Инкомус" следует, что долг населения перед ООО "Квадрат-Строй Сервис" за отопление и горячее водоснабжение на 01.06.2009 составлял 8 418 604,75 руб. (л.д. 59). То есть около 2/3 от общей суммы задолженности составил долг именно ООО "Квадрат-Строй Сервис". Доказательств принятия мер по погашению данной задолженности в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о принятии обществом мер по взысканию задолженности с потребителей коммунальных услуг, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения и принятии всех зависящих мер по соблюдению правил и норм действующего законодательства.
В данном случае заявитель не доказал, что отсутствие горячего водоснабжения произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы. График погашения задолженности составлен только после прекращения теплоснабжения.
Довод заявителя о том, что отсутствие его вины в прекращении подачи горячего водоснабжения установлено постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу N А50-32642/2009, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку основанием для признания недействительным постановления административного органа в указанном деле явилась неправильная квалификация правонарушения. Материалами настоящего дела виновное бездействие со стороны заявителя подтверждается, именно указанные обстоятельства повлекли незаконное отключение горячего водоснабжения населения.
Нарушений порядка привлечения ООО "Квадрат-Строй Сервис" к административной ответственности не установлено.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.
Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не оплачиваются.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 декабря 2010 года по делу N А50-24198/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".
Председательствующий
Е.Е.ВАСЕВА
Судьи
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
Е.Ю.ЯСИКОВА














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)