Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 5 декабря 2001 года Дело N А56-19601/01
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Матлиной Е.О., Шпачевой Т.В., при участии от ЖСК "Темп" Мурского В.И. (доверенность от 10.08.2001 N 02/01), Буравлева В.О. (доверенность от 10.08.2001 N 01/01), от Администрации Санкт-Петербурга Меркушевой Н.В. (доверенность от 23.10.2001 N 07-082/853), от АОЗТ "Ленотделстрой" Захаровой М.В. (доверенность от 14.08.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Темп" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2001 по делу N А56-19601/01 (судьи Фокина Е.А., Протас Н.И., Кадулин А.В.),
Жилищно-строительный кооператив "Темп" (далее - ЖСК "Темп") обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.03.2000 N 235-р "О проектировании и строительстве жилого дома со встроенными учреждениями обслуживания по адресу: Выборгский административный район, Удельный пр., д. 29".
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество закрытого типа "Ленотделстрой".
Суд первой инстанции определением от 19.09.2001 прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. В апелляционном порядке определение не пересматривалось.
В кассационной жалобе ЖСК "Темп" просит отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права - статей 2 и 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда о неподведомственности спора арбитражному суду, полагая, что заявленные требования вытекают из экономической (в том числе предпринимательской) деятельности ЖСК "Темп".
Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что он подлежит отмене.
ЖСК "Темп" предъявил требование о признании недействительным распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.03.2000 N 235-р, которым дано разрешение на строительство жилого дома N 29 по Удельному пр. В обоснование своих требований истец ссылался на то, что исполнение оспариваемого распоряжения создает помехи в осуществлении деятельности по управлению и обеспечению эксплуатации жилого дома N 38 по Костромскому пр., расположенного в непосредственной близости от места строительства, и вызывает следующие неблагоприятные последствия:
- - увеличение расходов на текущий ремонт квартир и их содержание;
- - непреодолимое ухудшение состояния принадлежащих истцу объектов общего пользования (в том числе подвалов, лестниц, чердаков) с последующим признанием дома непригодным к эксплуатации;
- - реальную угрозу повреждения вплоть до обрушения несущих конструкций здания, что приведет к невозможности его реконструкции и сносу.
Истец также указывает, что реализация оспариваемого распоряжения затрагивает и предпринимательскую деятельность ЖСК "Темп", поскольку нежилые помещения дома N 38 по Костромскому пр., находящегося на балансе ЖСК, сдаются кооперативом на основании договоров аренды другим хозяйствующим субъектам.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что спор неподведомствен арбитражному суду, поскольку не вытекает из предпринимательских или иных экономических отношений и затрагивает интересы физических лиц - членов ЖСК. К такому выводу суд пришел только исходя из того, что ЖСК "Темп" является некоммерческой организацией.
Кассационная инстанция считает данный вывод суда необоснованным в связи со следующим. ЖСК "Темп" оспаривает постановление губернатора Санкт-Петербурга, которое является, по существу, ненормативным актом государственного органа. Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по таким искам подведомственны арбитражному суду. В пункте 4 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.92 N 12/12 также указано, что споры о признании недействительными актов государственных или иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан-предпринимателей, подведомственны арбитражному суду. В названном постановлении от 18.08.92 N 12/12 ограничен круг лиц, которые могут быть сторонами таких споров, а именно - организации и граждане-предприниматели. Поскольку при этом не конкретизируется, какие именно организации - коммерческие или некоммерческие, то очевидно, что имеются в виду и те и другие.
При решении вопроса о подведомственности дела арбитражному суду необходимо исходить из двух критериев в совокупности - характера правоотношений и субъектного состава их участников. Субъектный состав участников правоотношений включает в себя, прежде всего, юридических лиц и граждан-предпринимателей. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут обратиться с иском в арбитражный суд только в случаях, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством. Экономический спор, в свою очередь, может возникнуть из гражданских, административных и иных правоотношений. В данном случае спор возник из гражданских правоотношений.
ЖСК "Темп" в соответствии с его уставом организован для эксплуатации дома и осуществления хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации. Как усматривается из искового заявления, оспариваемым распоряжением губернатора затронута именно деятельность ЖСК "Темп" в сфере эксплуатации дома и осуществления хозяйственной и иной деятельности (речь идет об угрозе повреждения дома N 38 по Костромскому пр. в связи со строительством жилого дома N 29 по Удельному пр.).
Что касается вывода суда о том, что возникший спор затрагивает интересы граждан и поэтому не может быть разрешен в арбитражном суде, следует иметь в виду следующее. В силу статей 48 и 116 Гражданского кодекса Российской Федерации жилищно-строительный кооператив является юридическим лицом, в собственности которого находится общее имущество членов кооператива. Пунктом 22 устава ЖСК "Темп" предусмотрено, что в обязанности правления как исполнительного органа кооператива входит, в числе прочего, представительство кооператива во всех судебных и административных учреждениях и общественных организациях.
В соответствии со статьями 24 и 25 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", действие которого распространяется на жилищные и жилищно-строительные кооперативы (статья 43 названного закона), товарищества создаются в целях согласования домовладельцами порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом.
Таким образом, ни нормы законодательства, ни устав ЖСК "Темп" не предусматривают реализацию прав на общее имущество жилищно-строительного кооператива исключительно непосредственно самими членами кооператива.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ЖСК, судом общей юрисдикции было отказано члену кооператива в защите его нарушенного права по требованию об оспаривании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.03.2000 N 235-р. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что определение суда от 19.09.2001 вынесено с нарушением норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2001 по делу N А56-19601/01 отменить.
Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 05.12.2001 N А56-19601/01
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2001 года Дело N А56-19601/01
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Матлиной Е.О., Шпачевой Т.В., при участии от ЖСК "Темп" Мурского В.И. (доверенность от 10.08.2001 N 02/01), Буравлева В.О. (доверенность от 10.08.2001 N 01/01), от Администрации Санкт-Петербурга Меркушевой Н.В. (доверенность от 23.10.2001 N 07-082/853), от АОЗТ "Ленотделстрой" Захаровой М.В. (доверенность от 14.08.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Темп" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2001 по делу N А56-19601/01 (судьи Фокина Е.А., Протас Н.И., Кадулин А.В.),
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив "Темп" (далее - ЖСК "Темп") обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.03.2000 N 235-р "О проектировании и строительстве жилого дома со встроенными учреждениями обслуживания по адресу: Выборгский административный район, Удельный пр., д. 29".
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество закрытого типа "Ленотделстрой".
Суд первой инстанции определением от 19.09.2001 прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. В апелляционном порядке определение не пересматривалось.
В кассационной жалобе ЖСК "Темп" просит отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права - статей 2 и 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда о неподведомственности спора арбитражному суду, полагая, что заявленные требования вытекают из экономической (в том числе предпринимательской) деятельности ЖСК "Темп".
Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что он подлежит отмене.
ЖСК "Темп" предъявил требование о признании недействительным распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.03.2000 N 235-р, которым дано разрешение на строительство жилого дома N 29 по Удельному пр. В обоснование своих требований истец ссылался на то, что исполнение оспариваемого распоряжения создает помехи в осуществлении деятельности по управлению и обеспечению эксплуатации жилого дома N 38 по Костромскому пр., расположенного в непосредственной близости от места строительства, и вызывает следующие неблагоприятные последствия:
- - увеличение расходов на текущий ремонт квартир и их содержание;
- - непреодолимое ухудшение состояния принадлежащих истцу объектов общего пользования (в том числе подвалов, лестниц, чердаков) с последующим признанием дома непригодным к эксплуатации;
- - реальную угрозу повреждения вплоть до обрушения несущих конструкций здания, что приведет к невозможности его реконструкции и сносу.
Истец также указывает, что реализация оспариваемого распоряжения затрагивает и предпринимательскую деятельность ЖСК "Темп", поскольку нежилые помещения дома N 38 по Костромскому пр., находящегося на балансе ЖСК, сдаются кооперативом на основании договоров аренды другим хозяйствующим субъектам.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что спор неподведомствен арбитражному суду, поскольку не вытекает из предпринимательских или иных экономических отношений и затрагивает интересы физических лиц - членов ЖСК. К такому выводу суд пришел только исходя из того, что ЖСК "Темп" является некоммерческой организацией.
Кассационная инстанция считает данный вывод суда необоснованным в связи со следующим. ЖСК "Темп" оспаривает постановление губернатора Санкт-Петербурга, которое является, по существу, ненормативным актом государственного органа. Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по таким искам подведомственны арбитражному суду. В пункте 4 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.92 N 12/12 также указано, что споры о признании недействительными актов государственных или иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан-предпринимателей, подведомственны арбитражному суду. В названном постановлении от 18.08.92 N 12/12 ограничен круг лиц, которые могут быть сторонами таких споров, а именно - организации и граждане-предприниматели. Поскольку при этом не конкретизируется, какие именно организации - коммерческие или некоммерческие, то очевидно, что имеются в виду и те и другие.
При решении вопроса о подведомственности дела арбитражному суду необходимо исходить из двух критериев в совокупности - характера правоотношений и субъектного состава их участников. Субъектный состав участников правоотношений включает в себя, прежде всего, юридических лиц и граждан-предпринимателей. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут обратиться с иском в арбитражный суд только в случаях, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством. Экономический спор, в свою очередь, может возникнуть из гражданских, административных и иных правоотношений. В данном случае спор возник из гражданских правоотношений.
ЖСК "Темп" в соответствии с его уставом организован для эксплуатации дома и осуществления хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации. Как усматривается из искового заявления, оспариваемым распоряжением губернатора затронута именно деятельность ЖСК "Темп" в сфере эксплуатации дома и осуществления хозяйственной и иной деятельности (речь идет об угрозе повреждения дома N 38 по Костромскому пр. в связи со строительством жилого дома N 29 по Удельному пр.).
Что касается вывода суда о том, что возникший спор затрагивает интересы граждан и поэтому не может быть разрешен в арбитражном суде, следует иметь в виду следующее. В силу статей 48 и 116 Гражданского кодекса Российской Федерации жилищно-строительный кооператив является юридическим лицом, в собственности которого находится общее имущество членов кооператива. Пунктом 22 устава ЖСК "Темп" предусмотрено, что в обязанности правления как исполнительного органа кооператива входит, в числе прочего, представительство кооператива во всех судебных и административных учреждениях и общественных организациях.
В соответствии со статьями 24 и 25 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", действие которого распространяется на жилищные и жилищно-строительные кооперативы (статья 43 названного закона), товарищества создаются в целях согласования домовладельцами порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом.
Таким образом, ни нормы законодательства, ни устав ЖСК "Темп" не предусматривают реализацию прав на общее имущество жилищно-строительного кооператива исключительно непосредственно самими членами кооператива.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ЖСК, судом общей юрисдикции было отказано члену кооператива в защите его нарушенного права по требованию об оспаривании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.03.2000 N 235-р. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что определение суда от 19.09.2001 вынесено с нарушением норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2001 по делу N А56-19601/01 отменить.
Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий
МАРЬЯНКОВА Н.В.
Судьи
МАТЛИНА Е.О.
ШПАЧЕВА Т.В.
МАРЬЯНКОВА Н.В.
Судьи
МАТЛИНА Е.О.
ШПАЧЕВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)