Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2011 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хворостенко Ю.В.,
при участии в судебном заседании представителей:
товарищества собственников жилья "Советская, 23/25" - Ляховицкий Л.Е., доверенность от 20.05.2010, действительна по 20.05.2013 (паспорт <...>, выдан ОВД Октябрьского района г. Саратова), Пряхина О.О., доверенность от 20.05.2010, действительна по 20.05.2013 (паспорт <...>, выдан отделом УФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова),
- администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" - Родимцева И.Н., доверенность от 24.09.2010 N 01-24-07/39, выдана сроком по 24.09.2011 (удостоверение N 687), представлен отзыв на апелляционную жалобу;
- администрации муниципального образования "Город Саратов" - Степанов А.А., доверенность от 16.06.2010 N 01-02-41/59, выдана сроком по 16.06.2011 (удостоверение N 070),
комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Алакин С.О., доверенность от 29.10.2010 N 02-08/10911, выдана сроком по 29.10.2013 (удостоверение N 732),
индивидуального предпринимателя Борисова Всеволода Леонидовича - Ляховицкий Л.Е., доверенность от 28.10.2009, выдана сроком по 28.10.2012 (паспорт <...>, выдан ОВД Октябрьского района г. Саратова),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Советская, 23/25", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2010 года
по делу N А57-12519/2010 (судья Кобозев Г.В.)
по иску администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
к товариществу собственников жилья "Советская, 23/25", г. Саратов,
третьи лица:
администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
Комитет по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
индивидуальный предприниматель Борисов Всеволод Леонидович, г. Саратов,
о признании недействительным протокола от 15.02.2009 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 23/25 по ул. Советской г. Саратова,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Октябрьского района г. Саратова с исковыми требованиями, заявленными в интересах МО "Город Саратов" о признании протокола от 15.02.2009 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 23/25 по ул. Советской г. Саратова недействительным.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2010 года требования удовлетворены, признано недействительными решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 23/25 по ул. Советской г. Саратова, оформленное протоколом от 15.02.2009. Взыскать с товарищества собственников жилья "Советская, 23/25" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Товарищество собственников жилья "Советская, 23/25" с принятым решением не согласилось, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, по основаниям, неподведомственности возникшего спора арбитражному суду и недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением общего собрания.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" полагает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иных письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители сторон, третьих лиц, поддержали позиции по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципального нежилого фонда города Саратова, утвержденного решением Саратовского городского Совета народных депутатов N 301 от 28.05.1993, МО "Город Саратов" является собственником нежилых помещений площадью 9 и 75 кв. м, расположенных в доме 23/25 по ул. Советская, находящемся в управлении ТСЖ.
Основанием для обращения в суд послужило проведение общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом от 15.02.2009, в отсутствие представителя МО "Город Саратов" и без его уведомления о проведении собрания, а также то, что на собрании отсутствовал кворум необходимый для принятия вынесенных на обсуждение собрания решений.
Оспариваемым решением собрания ТСЖ "Советская, 23/25", оформленным протоколом от 15.02.2009, удовлетворено заявление жильца дома Борисова В.Л. об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,0 x 4 кв. м на территории ТСЖ при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.
Администрация Октябрьского района МО "Город Саратов" в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-398 "О положениях об администрациях районов муниципального образования "Город Саратов", является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории в границах внутригородской территории Октябрьского района в части и объеме, установленных Положением, иными муниципальными правовыми актами.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице председателя комитета по управлению имуществом города Саратова, доверенностью от 06.04.2010 N 12-03/2615 наделила администрацию Октябрьского района МО "Город Саратов" в лице и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривного В.В. правами собственника помещений, с правом участия и голосования на общих собраниях собственников многоквартирных домов, представления интересов МО "Город Саратов" в судах по искам, связанным с деятельностью органов управления в многоквартирных домах, в том числе с правом подписания и предъявления заявлений. Доверенность выдана на имя главы администрации с правом передоверия (т. 1 л.д. 12).
Исковое заявление от 22.09.2010 подписано представителем администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" А.А. Арзуманян по доверенности от 20.07.2010 N 01-24-07/32, доверенность выдана и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривным В.В. (т. 1. л.д. 23).
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы об отсутствии у администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" права на обращение в суд в интересах собственника нежилых помещений муниципального образования "Город Саратов" следует признать несостоятельным.
Статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 указанного Кодекса арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 1 статьи 27 АПК РФ определено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положениями статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу статьи 137 названного Кодекса товарищество собственников жилья вправе, в частности, заключать договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством; передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги; продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу; предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.
Таким образом, исходя из указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, апелляционный суд полагает, что деятельность ТСЖ по управлению многоквартирным домом носит экономический характер, поскольку она связана с осуществлением имущественных прав владения, пользования, распоряжения общим имуществом в доме, заключением хозяйственных договоров, а также совершением иных юридически значимых действий в сфере гражданского оборота.
В связи с этим довод апелляционной жалобы о рассмотрении судом первой инстанции неподведомственного спора судебная коллегия отклоняет.
Кроме того, в материалы дела представлено определение Октябрьского района суда г. Саратова от 21.09.2010, которым исковое заявление администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" к Товариществу собственников жилья "Советская 23/25" о признании общего собрания собственников помещения многоквартирного дома несостоявшимся возвращено истцу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.
В ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно установлена обязанность инициатора общего собрания персонально уведомить о проведении собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Если решением общего собрания собственников помещений не будет установлен иной способ уведомления (например, передача текстового сообщения по электронной почте, факсу и т.п.), то оно осуществляется путем направления каждому собственнику заказного письма, содержащего информацию, указанную в ч. 5 ст. 45 Кодекса. Указанное сообщение может быть также вручено каждому собственнику лично под расписку или размещено в помещении данного дома, известном и доступном всем собственникам, которое должно быть определено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Содержание сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определяется по правилам ч. 5 ст. 45 Кодекса. Установленные здесь требования применяются к сообщению о проведении как годового, так и внеочередного собрания и не могут быть изменены ни решением общего собрания собственников помещений, ни тем более инициатором внеочередного собрания.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования - дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Материалами дела подтверждается, что уставом ТСЖ "Советская 23/25" установлен способ уведомления о проведении собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пп. 8.2 п. 8 Устава ТСЖ сообщение о проведении общего собрания членов товарищества направляется заказанным письмом, вручается под роспись или размещается в доступном для всех собственников помещений месте, конкретное место размещения сообщения не определено.
Как следует из протокола заседания правления ТСЖ "Советская 23/25" от 04.02.2009 на заседании правление решило о проведении собрания 15.02.2009 в 18 часов в вестибюле дома с предварительным оповещением, путем вывешивания объявления на доске информации в вестибюле дома.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Советской 23/25 г. Саратова от 15.02.2009 на собрании присутствовали представители расположенных в доме квартир, обладающие 3615,2 голосами (68,5 процента от голосов собственников жилых помещений). Площадь жилых помещений дома - 5270 кв. м. На собрании большинством голосов приняты решения: о выборе председателя и секретаря собрания; о работе правления ТСЖ; о финансовой деятельности ТСЖ; о составе и ремонте общего имущества дома; о тарифах на содержание и ремонт жилья; о капитальном ремонте; об открытии на территории ТСЖ Борисовым В.Л. торгового павильона; о прокладке электрического кабеля по стене подвала дома.
Как указано выше, по седьмому вопросу повестки дня собрания было обсуждено и удовлетворено заявление жильца дома Борисова В.Л. об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,0 x 4 кв. м на территории ТСЖ при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.
Согласно пункту 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названном Кодексом порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Между тем судам обеих инстанций не представлены доказательства принятия собственниками решения о размещении уведомления об общем собрании собственников путем вывешивания объявления на доске информации в вестибюле дома, доказательств вывешивания такого объявления соответствующего закону содержания и доказательства, подтверждающие уведомление МО "Город Саратов" в лице компетентных органов об общем собрании собственников.
Более того представленный в материалы дела протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме от 15.02.2009 в повестке дня не содержит вопроса о рассмотрении заявления об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,0 x 4 кв. м на территории ТСЖ (т. 1 л.д. 24).
Между тем в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", п. п. 1, 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства.
Таким образом, собственники жилых помещений, не принявшие участие в собрании и не проинформированные о дате проведения собрания и повестке собрания были лишены возможности участвовать в обсуждении вопроса распоряжения общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме - фактическом предоставлении земельного участка для размещения объекта торговли в зоне озеленения и благоустройства.
Проведение общего собрания, при заведомо созданном пп. 8.2 п. 8 Устава ТСЖ, затруднении возможности участия в собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расценивается судом апелляционной инстанции как существенное нарушение порядка созыва собрания, приведшее к необоснованному ограничению права истца в решении вопроса распоряжения общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, совокупность условий, предусмотренных приведенными нормами Жилищного кодекса РФ, позволяющих оставить в силе оспариваемое решение общего собрания ТСЖ "Советская 23/25", при разрешении настоящего спора у суда первой инстанции отсутствовала, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу обоснованного и законного судебного акта.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на апеллянта.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2010 года по делу N А57-12519/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи:
О.А.ДУБРОВИНА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.04.2011 ПО ДЕЛУ N А57-12519/2010
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2011 г. по делу N А57-12519/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2011 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хворостенко Ю.В.,
при участии в судебном заседании представителей:
товарищества собственников жилья "Советская, 23/25" - Ляховицкий Л.Е., доверенность от 20.05.2010, действительна по 20.05.2013 (паспорт <...>, выдан ОВД Октябрьского района г. Саратова), Пряхина О.О., доверенность от 20.05.2010, действительна по 20.05.2013 (паспорт <...>, выдан отделом УФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова),
- администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" - Родимцева И.Н., доверенность от 24.09.2010 N 01-24-07/39, выдана сроком по 24.09.2011 (удостоверение N 687), представлен отзыв на апелляционную жалобу;
- администрации муниципального образования "Город Саратов" - Степанов А.А., доверенность от 16.06.2010 N 01-02-41/59, выдана сроком по 16.06.2011 (удостоверение N 070),
комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Алакин С.О., доверенность от 29.10.2010 N 02-08/10911, выдана сроком по 29.10.2013 (удостоверение N 732),
индивидуального предпринимателя Борисова Всеволода Леонидовича - Ляховицкий Л.Е., доверенность от 28.10.2009, выдана сроком по 28.10.2012 (паспорт <...>, выдан ОВД Октябрьского района г. Саратова),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Советская, 23/25", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2010 года
по делу N А57-12519/2010 (судья Кобозев Г.В.)
по иску администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
к товариществу собственников жилья "Советская, 23/25", г. Саратов,
третьи лица:
администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
Комитет по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
индивидуальный предприниматель Борисов Всеволод Леонидович, г. Саратов,
о признании недействительным протокола от 15.02.2009 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 23/25 по ул. Советской г. Саратова,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Октябрьского района г. Саратова с исковыми требованиями, заявленными в интересах МО "Город Саратов" о признании протокола от 15.02.2009 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 23/25 по ул. Советской г. Саратова недействительным.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2010 года требования удовлетворены, признано недействительными решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 23/25 по ул. Советской г. Саратова, оформленное протоколом от 15.02.2009. Взыскать с товарищества собственников жилья "Советская, 23/25" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Товарищество собственников жилья "Советская, 23/25" с принятым решением не согласилось, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, по основаниям, неподведомственности возникшего спора арбитражному суду и недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением общего собрания.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" полагает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иных письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители сторон, третьих лиц, поддержали позиции по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципального нежилого фонда города Саратова, утвержденного решением Саратовского городского Совета народных депутатов N 301 от 28.05.1993, МО "Город Саратов" является собственником нежилых помещений площадью 9 и 75 кв. м, расположенных в доме 23/25 по ул. Советская, находящемся в управлении ТСЖ.
Основанием для обращения в суд послужило проведение общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом от 15.02.2009, в отсутствие представителя МО "Город Саратов" и без его уведомления о проведении собрания, а также то, что на собрании отсутствовал кворум необходимый для принятия вынесенных на обсуждение собрания решений.
Оспариваемым решением собрания ТСЖ "Советская, 23/25", оформленным протоколом от 15.02.2009, удовлетворено заявление жильца дома Борисова В.Л. об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,0 x 4 кв. м на территории ТСЖ при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.
Администрация Октябрьского района МО "Город Саратов" в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-398 "О положениях об администрациях районов муниципального образования "Город Саратов", является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории в границах внутригородской территории Октябрьского района в части и объеме, установленных Положением, иными муниципальными правовыми актами.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице председателя комитета по управлению имуществом города Саратова, доверенностью от 06.04.2010 N 12-03/2615 наделила администрацию Октябрьского района МО "Город Саратов" в лице и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривного В.В. правами собственника помещений, с правом участия и голосования на общих собраниях собственников многоквартирных домов, представления интересов МО "Город Саратов" в судах по искам, связанным с деятельностью органов управления в многоквартирных домах, в том числе с правом подписания и предъявления заявлений. Доверенность выдана на имя главы администрации с правом передоверия (т. 1 л.д. 12).
Исковое заявление от 22.09.2010 подписано представителем администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" А.А. Арзуманян по доверенности от 20.07.2010 N 01-24-07/32, доверенность выдана и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривным В.В. (т. 1. л.д. 23).
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы об отсутствии у администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" права на обращение в суд в интересах собственника нежилых помещений муниципального образования "Город Саратов" следует признать несостоятельным.
Статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 указанного Кодекса арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 1 статьи 27 АПК РФ определено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положениями статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу статьи 137 названного Кодекса товарищество собственников жилья вправе, в частности, заключать договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством; передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги; продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу; предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.
Таким образом, исходя из указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, апелляционный суд полагает, что деятельность ТСЖ по управлению многоквартирным домом носит экономический характер, поскольку она связана с осуществлением имущественных прав владения, пользования, распоряжения общим имуществом в доме, заключением хозяйственных договоров, а также совершением иных юридически значимых действий в сфере гражданского оборота.
В связи с этим довод апелляционной жалобы о рассмотрении судом первой инстанции неподведомственного спора судебная коллегия отклоняет.
Кроме того, в материалы дела представлено определение Октябрьского района суда г. Саратова от 21.09.2010, которым исковое заявление администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" к Товариществу собственников жилья "Советская 23/25" о признании общего собрания собственников помещения многоквартирного дома несостоявшимся возвращено истцу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.
В ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно установлена обязанность инициатора общего собрания персонально уведомить о проведении собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Если решением общего собрания собственников помещений не будет установлен иной способ уведомления (например, передача текстового сообщения по электронной почте, факсу и т.п.), то оно осуществляется путем направления каждому собственнику заказного письма, содержащего информацию, указанную в ч. 5 ст. 45 Кодекса. Указанное сообщение может быть также вручено каждому собственнику лично под расписку или размещено в помещении данного дома, известном и доступном всем собственникам, которое должно быть определено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Содержание сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определяется по правилам ч. 5 ст. 45 Кодекса. Установленные здесь требования применяются к сообщению о проведении как годового, так и внеочередного собрания и не могут быть изменены ни решением общего собрания собственников помещений, ни тем более инициатором внеочередного собрания.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования - дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Материалами дела подтверждается, что уставом ТСЖ "Советская 23/25" установлен способ уведомления о проведении собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пп. 8.2 п. 8 Устава ТСЖ сообщение о проведении общего собрания членов товарищества направляется заказанным письмом, вручается под роспись или размещается в доступном для всех собственников помещений месте, конкретное место размещения сообщения не определено.
Как следует из протокола заседания правления ТСЖ "Советская 23/25" от 04.02.2009 на заседании правление решило о проведении собрания 15.02.2009 в 18 часов в вестибюле дома с предварительным оповещением, путем вывешивания объявления на доске информации в вестибюле дома.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Советской 23/25 г. Саратова от 15.02.2009 на собрании присутствовали представители расположенных в доме квартир, обладающие 3615,2 голосами (68,5 процента от голосов собственников жилых помещений). Площадь жилых помещений дома - 5270 кв. м. На собрании большинством голосов приняты решения: о выборе председателя и секретаря собрания; о работе правления ТСЖ; о финансовой деятельности ТСЖ; о составе и ремонте общего имущества дома; о тарифах на содержание и ремонт жилья; о капитальном ремонте; об открытии на территории ТСЖ Борисовым В.Л. торгового павильона; о прокладке электрического кабеля по стене подвала дома.
Как указано выше, по седьмому вопросу повестки дня собрания было обсуждено и удовлетворено заявление жильца дома Борисова В.Л. об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,0 x 4 кв. м на территории ТСЖ при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.
Согласно пункту 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названном Кодексом порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Между тем судам обеих инстанций не представлены доказательства принятия собственниками решения о размещении уведомления об общем собрании собственников путем вывешивания объявления на доске информации в вестибюле дома, доказательств вывешивания такого объявления соответствующего закону содержания и доказательства, подтверждающие уведомление МО "Город Саратов" в лице компетентных органов об общем собрании собственников.
Более того представленный в материалы дела протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме от 15.02.2009 в повестке дня не содержит вопроса о рассмотрении заявления об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,0 x 4 кв. м на территории ТСЖ (т. 1 л.д. 24).
Между тем в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", п. п. 1, 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства.
Таким образом, собственники жилых помещений, не принявшие участие в собрании и не проинформированные о дате проведения собрания и повестке собрания были лишены возможности участвовать в обсуждении вопроса распоряжения общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме - фактическом предоставлении земельного участка для размещения объекта торговли в зоне озеленения и благоустройства.
Проведение общего собрания, при заведомо созданном пп. 8.2 п. 8 Устава ТСЖ, затруднении возможности участия в собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расценивается судом апелляционной инстанции как существенное нарушение порядка созыва собрания, приведшее к необоснованному ограничению права истца в решении вопроса распоряжения общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, совокупность условий, предусмотренных приведенными нормами Жилищного кодекса РФ, позволяющих оставить в силе оспариваемое решение общего собрания ТСЖ "Советская 23/25", при разрешении настоящего спора у суда первой инстанции отсутствовала, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу обоснованного и законного судебного акта.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на апеллянта.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2010 года по делу N А57-12519/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи:
О.А.ДУБРОВИНА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)