Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.
при участии:
от заявителя: представитель Когамов И.М. по доверенности от 11.01.2010 г.,
от заинтересованного лица: представитель Варламова А.В. по доверенности от 26.02.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донская управляющая компания"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02 августа 2010 г. по делу N А53-11326/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донская управляющая компания"
к заинтересованному лицу Региональной службе по тарифам Ростовской области
об отмене постановления по делу об административном правонарушении,
принятое в составе судьи Барановой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Донская управляющая компания" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Региональной службе по тарифам Ростовской области об отмене постановления N 32 от 27.05.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением суда от 02.08.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что в деянии общества имеется состав вменяемого ему правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Донская управляющая компания" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что общество в счетах по оплате коммунальных услуг произвело снятие ранее начисленной суммы по оплате услуги "электроэнергия" до предписания, вынесенного 09.03.2010 г. Региональной службой по тарифам, права граждан не нарушены, деяние общества является малозначительным.
В отзыве на апелляционную жалобу РСТ Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на доказанность наличия в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в Региональную службы по тарифам Ростовской области поступили обращения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: пер. Литейный 3, г. Батайск (вх. N Ж-917 от 15.12.2009 г., вх. N Ж-146 от 11.02.2010 г.) о нарушении ООО "Донская управляющая компания" порядка расчета размера платы за электроснабжение.
На основании указанных обращений Региональная служба по тарифам провела проверку деятельности общества "Донская управляющая компания", в ходе которой установила, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Батайск, пер. Литейный 3, коллективным общедомовым прибором учета электрической энергии не оборудован. Расчет размера платы производился обществом исходя из показаний индивидуальных приборов учета. При отсутствии прибора учета электрической энергии дополнительно взималась плата за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, из расчета 7 кВтч на человека. Обществом также произведена корректировка по оплате за электроснабжение за предшествующий период (11 месяцев 2009 года), отраженная в платежных документах за декабрь 2009 г.
В связи с указанными нарушениями Региональная служба по тарифам в адрес ООО "Донская управляющая компания" вынесла предписание от 09.03.2010 г. N 28 о прекращении нарушения Правил при расчете размера платы за электроснабжение граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Донская управляющая компания", устранении допущенных нарушений путем определения размера платы граждан, проживающих в жилых многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Донская управляющая компания", за электроснабжение за период с 01.01.2009 г. по 01.02.2010 г. в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами. На общество также возложена обязанность письменно сообщить о выполнении предписания в Региональную службу по тарифам Ростовской области в срок до 05.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Однако в установленный предписанием от 09.03.2010 г. срок ООО "Донская управляющая компания " не обеспечило его выполнение, не представило в РСТ информацию и документы, подтверждающие его исполнение.
В связи с неисполнением предписания Региональной службой по тарифам Ростовской области в отношении ООО "Донская управляющая компания" 13.05.2010 г. составлен протокол N 32 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением от 27.05.2010 г. общество "Донская управляющая компания" привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, об устранении нарушений законодательства.
В нарушение пункта 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, и предписывающих при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определять исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, обществом "Донская управляющая компания" при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии дополнительно взималась плата за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования из расчета 7 кВт/ч на человека. С учетом данного показателя обществом также была произведена корректировка по оплате за электроснабжение за предшествующие 11 месяцев 2009 года, отраженная в платежных документах за декабрь 2009 года.
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и обществом не опровергнуто.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что требования Региональной службы по тарифам об устранении указанных выше нарушений Правил, изложенные в предписании от 09.03.2010 г., соответствуют требованиям законодательства РФ. Законность предписания обществом в судебном порядке не оспорена.
В установленный срок общество не исполнило законное предписание уполномоченного органа, что свидетельствует о наличии в деянии ООО "Донская управляющая компания" объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы общества о том, что допущенные нарушения в порядке исчисления платы за электроэнергию устранены в выставленных гражданам счетах за февраль 2010 г., не подтверждены документально. Представленные в дело письма датированы маем 2010 г., счета за февраль 2010 г. также имеют отметку об их подготовке 12.05.2010 г. (л.д. 53 - 57), что не позволяет расценить их (счета) как относимые и допустимые доказательства по делу. Суд первой инстанции также правильно указал, что на копиях счетов не расшифрованы цифры, не указана разбивка за минусом каких периодов осуществлен перерасчет, что также не подтверждает обоснованность доводов общества.
Кроме того, из материалов дела следует, что предписанием от 09.03.2010 г. обществу предписывалось в срок до 05.04.2010 г. не только устранить выявленные Службой в ходе проведения проверки нарушения, но и о принятых мерах сообщить в Службу по тарифам, приложив документы, подтверждающие факт устранения нарушений.
Доказательства, свидетельствующие о выполнении обществом в установленный срок законного предписания управления, в материалах дела отсутствуют. Сведений о том, что обществом предпринимались меры к исполнению предписания в установленный в нем срок, в деле не имеется. Ходатайств о продлении предоставленного Региональной службой по тарифам срока для устранения допущенных нарушений обществом "Донская управляющая компания" не заявлялось.
При таких обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушения административным органом порядка и сроков привлечения общества к административной ответственности судом не выявлено, общество на наличие соответствующих нарушений не ссылается.
Размер назначенного обществу наказания соответствует минимальной санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным.
В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Ростовской области от 02 августа 2010 г. оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Н.Н.СМОТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.10.2010 N 15АП-9986/2010 ПО ДЕЛУ N А53-11326/2010
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2010 г. N 15АП-9986/2010
Дело N А53-11326/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.
при участии:
от заявителя: представитель Когамов И.М. по доверенности от 11.01.2010 г.,
от заинтересованного лица: представитель Варламова А.В. по доверенности от 26.02.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донская управляющая компания"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02 августа 2010 г. по делу N А53-11326/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донская управляющая компания"
к заинтересованному лицу Региональной службе по тарифам Ростовской области
об отмене постановления по делу об административном правонарушении,
принятое в составе судьи Барановой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Донская управляющая компания" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Региональной службе по тарифам Ростовской области об отмене постановления N 32 от 27.05.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением суда от 02.08.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что в деянии общества имеется состав вменяемого ему правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Донская управляющая компания" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что общество в счетах по оплате коммунальных услуг произвело снятие ранее начисленной суммы по оплате услуги "электроэнергия" до предписания, вынесенного 09.03.2010 г. Региональной службой по тарифам, права граждан не нарушены, деяние общества является малозначительным.
В отзыве на апелляционную жалобу РСТ Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на доказанность наличия в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в Региональную службы по тарифам Ростовской области поступили обращения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: пер. Литейный 3, г. Батайск (вх. N Ж-917 от 15.12.2009 г., вх. N Ж-146 от 11.02.2010 г.) о нарушении ООО "Донская управляющая компания" порядка расчета размера платы за электроснабжение.
На основании указанных обращений Региональная служба по тарифам провела проверку деятельности общества "Донская управляющая компания", в ходе которой установила, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Батайск, пер. Литейный 3, коллективным общедомовым прибором учета электрической энергии не оборудован. Расчет размера платы производился обществом исходя из показаний индивидуальных приборов учета. При отсутствии прибора учета электрической энергии дополнительно взималась плата за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, из расчета 7 кВтч на человека. Обществом также произведена корректировка по оплате за электроснабжение за предшествующий период (11 месяцев 2009 года), отраженная в платежных документах за декабрь 2009 г.
В связи с указанными нарушениями Региональная служба по тарифам в адрес ООО "Донская управляющая компания" вынесла предписание от 09.03.2010 г. N 28 о прекращении нарушения Правил при расчете размера платы за электроснабжение граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Донская управляющая компания", устранении допущенных нарушений путем определения размера платы граждан, проживающих в жилых многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Донская управляющая компания", за электроснабжение за период с 01.01.2009 г. по 01.02.2010 г. в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами. На общество также возложена обязанность письменно сообщить о выполнении предписания в Региональную службу по тарифам Ростовской области в срок до 05.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Однако в установленный предписанием от 09.03.2010 г. срок ООО "Донская управляющая компания " не обеспечило его выполнение, не представило в РСТ информацию и документы, подтверждающие его исполнение.
В связи с неисполнением предписания Региональной службой по тарифам Ростовской области в отношении ООО "Донская управляющая компания" 13.05.2010 г. составлен протокол N 32 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением от 27.05.2010 г. общество "Донская управляющая компания" привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, об устранении нарушений законодательства.
В нарушение пункта 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, и предписывающих при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определять исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, обществом "Донская управляющая компания" при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии дополнительно взималась плата за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования из расчета 7 кВт/ч на человека. С учетом данного показателя обществом также была произведена корректировка по оплате за электроснабжение за предшествующие 11 месяцев 2009 года, отраженная в платежных документах за декабрь 2009 года.
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и обществом не опровергнуто.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что требования Региональной службы по тарифам об устранении указанных выше нарушений Правил, изложенные в предписании от 09.03.2010 г., соответствуют требованиям законодательства РФ. Законность предписания обществом в судебном порядке не оспорена.
В установленный срок общество не исполнило законное предписание уполномоченного органа, что свидетельствует о наличии в деянии ООО "Донская управляющая компания" объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы общества о том, что допущенные нарушения в порядке исчисления платы за электроэнергию устранены в выставленных гражданам счетах за февраль 2010 г., не подтверждены документально. Представленные в дело письма датированы маем 2010 г., счета за февраль 2010 г. также имеют отметку об их подготовке 12.05.2010 г. (л.д. 53 - 57), что не позволяет расценить их (счета) как относимые и допустимые доказательства по делу. Суд первой инстанции также правильно указал, что на копиях счетов не расшифрованы цифры, не указана разбивка за минусом каких периодов осуществлен перерасчет, что также не подтверждает обоснованность доводов общества.
Кроме того, из материалов дела следует, что предписанием от 09.03.2010 г. обществу предписывалось в срок до 05.04.2010 г. не только устранить выявленные Службой в ходе проведения проверки нарушения, но и о принятых мерах сообщить в Службу по тарифам, приложив документы, подтверждающие факт устранения нарушений.
Доказательства, свидетельствующие о выполнении обществом в установленный срок законного предписания управления, в материалах дела отсутствуют. Сведений о том, что обществом предпринимались меры к исполнению предписания в установленный в нем срок, в деле не имеется. Ходатайств о продлении предоставленного Региональной службой по тарифам срока для устранения допущенных нарушений обществом "Донская управляющая компания" не заявлялось.
При таких обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушения административным органом порядка и сроков привлечения общества к административной ответственности судом не выявлено, общество на наличие соответствующих нарушений не ссылается.
Размер назначенного обществу наказания соответствует минимальной санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным.
В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Ростовской области от 02 августа 2010 г. оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Н.Н.СМОТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)