Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009
по делу N А57-22905/2008
по заявлению товарищества собственников жилья "Днепр-2004", г. Саратов, к администрации г. Саратова, г. Саратов, заинтересованные лица: Комитет по финансам администрации г. Саратова, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова, г. Саратов, о признании незаконным бездействия администрации г. Саратова,
установил:
товарищество собственников жилья "Днепр-2004" (далее - ТСЖ "Днепр-2004", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Саратова, выразившегося в не внесении (не перечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Днепр-2004" от 28.04.2006 г., взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Днепр-2004" за период с 01.05.2006 по 31.08.2008, как не соответствующее требованиям статей 39, 154, пункта 5 статьи 155, пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, Товариществом было заявлено требование об обязании администрации г. Саратова перечислить ТСЖ "Днепр-2004" вышеуказанные взносы из средств казны муниципального образования "Город Саратов", выделенное в ходе рассмотрения дела в отдельное производство.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009, заявленные требования ТСЖ "Днепр-2004" удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, администрация г. Саратова обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В отзывах на кассационную жалобу ТСЖ "Днепр-2004" и Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители ТСЖ "Днепр-2004" и Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова жалобу не признали по основаниям, изложенных в отзывах.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, ТСЖ "Днепр-2004" является объединением собственников помещений ряда многоквартирных жилых домов в Ленинском районе г. Саратова и зарегистрировано в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова 08.08.2006, ОГРН N 1046405307838.
В соответствии с пунктом 3.2. "Временного Положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением мэра города Саратова от 18.06.2003 N 510, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования "Город Саратов" в члены данного товарищества собственников жилья.
Руководствуясь указанным Временным Положением, согласно письменному заявлению главы администрации Ленинского района г. Саратова Лукьянова А.В. от 19.02.2004, муниципальное образование "Город Саратов" вступило в члены ТСЖ "Днепр-2004".
На общем собрании членов ТСЖ "Днепр-2004" 10.01.2006 утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ, их стоимость, очередность проведения работ, отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ, утверждена новая редакция Устава ТСЖ "Днепр-2004".
В период с 24.04.2006 по 28.04.2006 в соответствии с разделом 13 Устава ТСЖ "Днепр-2004", в соответствии со статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) проведено общее собрание членов ТСЖ "Днепр-2004" в форме заочного голосования по вопросу установления с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домах N 1012 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, N N 44/1, 46, 48, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 686, 70, 70а, 706, 72, 74, 76А, 78, 80, 88 по проспекту Строителей, N N 4, 5, 8, 8а, 10 по 3-му пр. Строителей, 3 1, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9, 11, 12, 13, 14 по ул. Чемодурова, N N 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 716, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88 по ул. Л.Кумача, N N 1а, 3, За, 7а, 9а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 19а, 196, 25, 29, 31 по ул. Антонова, N N 1, За, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 86, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 31, 31а, 316, 31в по ул. Перспективная, N 1 по ул. Бардина (в т.ч. и 7 подъезд) N N 6, 7, 7а, 10, 10а, 12/9 по ул. Электронная, N N 1, 1а, 3, 4а, 4б, 5, 6, 6а, 6б, 7, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23 по ул. Тархова, входящих в состав Товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.
Представитель муниципального образования "Город Саратов", действовавший по доверенности от 03.04.2006, принял участие в голосовании и голосовал "за" установление ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.
По итогам голосования на общем собрании членов ТСЖ "Днепр-2004" принято решение об установлении с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, входящих в состав ТСЖ "Днепр-2004", ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных домов в размере, равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (на 2006 год - это 3 рубля 20 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 N 541; на 2007 год - это 3 рубля 60 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2006 N 772; на 2008 год - это 4 рубля 00 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 N 405).
Решение общего собрания опубликовано в газете "ЖилСовет Ленинского района" от 04.05.2006 N 14(98).
В соответствии с условиями договора от 10.01.2006 заключенного между ТСЖ "Днепр-2004" и Ассоциацией ТСЖ Ленинского района г. Саратова, последняя осуществляет начисление взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ "Днепр-2004".
Бездействие администрации г. Саратова, выразившееся в невнесении (неперечислении) в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Днепр-2004" от 28.04.2006, взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав Товарищества, за 2006 год, 2007 год, 2008 год, заявитель просит признать незаконным.
В силу пункта 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов, в том числе затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Арбитражным судом установлено, что общее собрание членов ТСЖ "Днепр-2004" по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным.
В силу пункта 5 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
В соответствии со статьей 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя плату на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование - "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова как исполнительно-распорядительный орган.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья, которым является и муниципальное образование - "Город Саратов", вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.
В силу пункта 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, которым является и муниципальное образование - "Город Саратов", определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.
В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.
Доводу администрации г. Саратова, о том, что ТСЖ "Днепр-2004" при принятии решения об установлении взносов на капитальный ремонт объектов общего имущества многоквартирных домов должно было руководствоваться нормами статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а так же Положением о порядке предоставления субсидии на капитальный ремонт доли муниципального образования - "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, проводимый за счет средств собственников, утвержденным постановлением главы администрации г. Саратова от 24.07.2007 N 599, устанавливающим порядок несения муниципалитетом вышеуказанных расходов, судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка.
Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ установлено право товарищества собственников жилья определять затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и право устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме и действующее жилищное законодательство не разделяет права и обязанности собственника жилого помещения в зависимости от того, является ли он органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 и статьи 14 ЖК РФ, во взаимосвязи с пунктом 16 статьи 12 ЖК РФ, органы местного самоуправления не наделены полномочиями, а потому не могут принимать нормативные (не нормативные) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения по определению порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определению правового положения членов товариществ собственников жилья; установлению структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы. В соответствии со статьей 12 ЖК РФ данные полномочия находятся в компетенции органов власти Российской Федерации и установлены пунктом 5 статьи 155 и пункта 8 статьи 156 ЖК РФ. Кроме того, как правильно указали суды обеих инстанций, Положение от 24.07.2007 N 599 носит рекомендательный характер, в связи с чем, руководствоваться им является правом, а не обязанностью ТСЖ "Днепр-2004".
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Закон N 131-ФЗ) финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.
В силу статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пп.3 пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (пп.6 пункта 1).
Таким образом, действие статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяется на спорные правоотношения, поскольку она не регулирует порядок исполнения финансовых обязательств муниципального образования, являющегося членом Товарищества в соответствии с его Уставом.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что бездействие администрации г. Саратова по не внесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования - "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в ТСЖ "Днепр-2004", за 2006 год, 2007 год, 2008 год, не соответствует положениям ЖК РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы других членов ТСЖ "Днепр-2004", так же указанные бездействия приводят к разрушению и порче общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества.
Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу N А57-22905/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 31.08.2009 ПО ДЕЛУ N А57-22905/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2009 г. по делу N А57-22905/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009
по делу N А57-22905/2008
по заявлению товарищества собственников жилья "Днепр-2004", г. Саратов, к администрации г. Саратова, г. Саратов, заинтересованные лица: Комитет по финансам администрации г. Саратова, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова, г. Саратов, о признании незаконным бездействия администрации г. Саратова,
установил:
товарищество собственников жилья "Днепр-2004" (далее - ТСЖ "Днепр-2004", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Саратова, выразившегося в не внесении (не перечислении), в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Днепр-2004" от 28.04.2006 г., взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Днепр-2004" за период с 01.05.2006 по 31.08.2008, как не соответствующее требованиям статей 39, 154, пункта 5 статьи 155, пункта 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, Товариществом было заявлено требование об обязании администрации г. Саратова перечислить ТСЖ "Днепр-2004" вышеуказанные взносы из средств казны муниципального образования "Город Саратов", выделенное в ходе рассмотрения дела в отдельное производство.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009, заявленные требования ТСЖ "Днепр-2004" удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, администрация г. Саратова обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В отзывах на кассационную жалобу ТСЖ "Днепр-2004" и Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители ТСЖ "Днепр-2004" и Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова жалобу не признали по основаниям, изложенных в отзывах.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, ТСЖ "Днепр-2004" является объединением собственников помещений ряда многоквартирных жилых домов в Ленинском районе г. Саратова и зарегистрировано в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова 08.08.2006, ОГРН N 1046405307838.
В соответствии с пунктом 3.2. "Временного Положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением мэра города Саратова от 18.06.2003 N 510, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования "Город Саратов" в члены данного товарищества собственников жилья.
Руководствуясь указанным Временным Положением, согласно письменному заявлению главы администрации Ленинского района г. Саратова Лукьянова А.В. от 19.02.2004, муниципальное образование "Город Саратов" вступило в члены ТСЖ "Днепр-2004".
На общем собрании членов ТСЖ "Днепр-2004" 10.01.2006 утверждена смета расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, определен перечень работ, их стоимость, очередность проведения работ, отобраны подрядчики и определены условия оплаты работ, утверждена новая редакция Устава ТСЖ "Днепр-2004".
В период с 24.04.2006 по 28.04.2006 в соответствии с разделом 13 Устава ТСЖ "Днепр-2004", в соответствии со статьями 145, 146 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) проведено общее собрание членов ТСЖ "Днепр-2004" в форме заочного голосования по вопросу установления с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домах N 1012 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, N N 44/1, 46, 48, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 686, 70, 70а, 706, 72, 74, 76А, 78, 80, 88 по проспекту Строителей, N N 4, 5, 8, 8а, 10 по 3-му пр. Строителей, 3 1, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9, 11, 12, 13, 14 по ул. Чемодурова, N N 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 716, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88 по ул. Л.Кумача, N N 1а, 3, За, 7а, 9а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 19а, 196, 25, 29, 31 по ул. Антонова, N N 1, За, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 86, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 31, 31а, 316, 31в по ул. Перспективная, N 1 по ул. Бардина (в т.ч. и 7 подъезд) N N 6, 7, 7а, 10, 10а, 12/9 по ул. Электронная, N N 1, 1а, 3, 4а, 4б, 5, 6, 6а, 6б, 7, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23 по ул. Тархова, входящих в состав Товарищества, ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.
Представитель муниципального образования "Город Саратов", действовавший по доверенности от 03.04.2006, принял участие в голосовании и голосовал "за" установление ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов.
По итогам голосования на общем собрании членов ТСЖ "Днепр-2004" принято решение об установлении с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, входящих в состав ТСЖ "Днепр-2004", ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных домов в размере, равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (на 2006 год - это 3 рубля 20 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 N 541; на 2007 год - это 3 рубля 60 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2006 N 772; на 2008 год - это 4 рубля 00 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 N 405).
Решение общего собрания опубликовано в газете "ЖилСовет Ленинского района" от 04.05.2006 N 14(98).
В соответствии с условиями договора от 10.01.2006 заключенного между ТСЖ "Днепр-2004" и Ассоциацией ТСЖ Ленинского района г. Саратова, последняя осуществляет начисление взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ "Днепр-2004".
Бездействие администрации г. Саратова, выразившееся в невнесении (неперечислении) в порядке и в размере, установленными Уставом и решением общего собрания членов ТСЖ "Днепр-2004" от 28.04.2006, взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав Товарищества, за 2006 год, 2007 год, 2008 год, заявитель просит признать незаконным.
В силу пункта 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов, в том числе затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Арбитражным судом установлено, что общее собрание членов ТСЖ "Днепр-2004" по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным.
В силу пункта 5 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
В соответствии со статьей 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя плату на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование - "Город Саратов" в лице администрации г. Саратова как исполнительно-распорядительный орган.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья, которым является и муниципальное образование - "Город Саратов", вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.
В силу пункта 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, которым является и муниципальное образование - "Город Саратов", определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья.
В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.
Доводу администрации г. Саратова, о том, что ТСЖ "Днепр-2004" при принятии решения об установлении взносов на капитальный ремонт объектов общего имущества многоквартирных домов должно было руководствоваться нормами статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а так же Положением о порядке предоставления субсидии на капитальный ремонт доли муниципального образования - "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, проводимый за счет средств собственников, утвержденным постановлением главы администрации г. Саратова от 24.07.2007 N 599, устанавливающим порядок несения муниципалитетом вышеуказанных расходов, судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка.
Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ и подпункта 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ установлено право товарищества собственников жилья определять затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и право устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме и действующее жилищное законодательство не разделяет права и обязанности собственника жилого помещения в зависимости от того, является ли он органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 и статьи 14 ЖК РФ, во взаимосвязи с пунктом 16 статьи 12 ЖК РФ, органы местного самоуправления не наделены полномочиями, а потому не могут принимать нормативные (не нормативные) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения по определению порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определению правового положения членов товариществ собственников жилья; установлению структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы. В соответствии со статьей 12 ЖК РФ данные полномочия находятся в компетенции органов власти Российской Федерации и установлены пунктом 5 статьи 155 и пункта 8 статьи 156 ЖК РФ. Кроме того, как правильно указали суды обеих инстанций, Положение от 24.07.2007 N 599 носит рекомендательный характер, в связи с чем, руководствоваться им является правом, а не обязанностью ТСЖ "Днепр-2004".
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Закон N 131-ФЗ) финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.
В силу статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пп.3 пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (пп.6 пункта 1).
Таким образом, действие статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяется на спорные правоотношения, поскольку она не регулирует порядок исполнения финансовых обязательств муниципального образования, являющегося членом Товарищества в соответствии с его Уставом.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что бездействие администрации г. Саратова по не внесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования - "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в ТСЖ "Днепр-2004", за 2006 год, 2007 год, 2008 год, не соответствует положениям ЖК РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы других членов ТСЖ "Днепр-2004", так же указанные бездействия приводят к разрушению и порче общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав Товарищества.
Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу N А57-22905/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)