Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Логвиненко С.А.
судей Балинской И.И., Гричановской Е.В.
при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О., Ковальчук Т.Н.
при участии в заседании:
от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Воронкова Евгения Николаевна, представитель по доверенности от 24.12.2009 N 13539/02-07
от общества с ограниченной ответственностью "Премиум-1": Афанасенко Елена Леонидовна, представитель по доверенности от 11.01.2010 г. N 064
от товарищества собственников жилья "Вектор": Рыжкова Ольга Тимофеевна, председатель правления - протокол N 2 от 27.06.2009 г.
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: представители не явились
от Администрации города Хабаровска: представители не явились
рассмотрев апелляционные жалобы Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, общества с ограниченной ответственностью "Премиум-1"
на решение от 29.04.2010
по делу N А73-21068/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска
к товариществу собственников жилья "Вектор"
о признании незаконным решения о создании товарищества собственников жилья
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Премиум-1", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрация города Хабаровска,
установил:
В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 15 июля 2010 года в порядке, определенном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС, Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о признании незаконным решения от 26.06.2009 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Хабаровск ул. Калинина, 122, о создании товарищества собственников жилья "Вектор" (далее - ТСЖ "Вектор", Товарищество).
Определением от 25.01.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Премиум-1" (далее - Общество, ООО "Премиум-1"), а определением от 05.04.2010 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ ФАУГИ) и Администрация города Хабаровска (далее - Администрация).
Решением суда от 29.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что собрание собственников помещений многоквартирного дома проведено с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс). Поскольку ДМС является структурным подразделением Администрации, а последняя была надлежащим образом уведомлена о проводимом собрании собственников помещений, решением общего собрания собственников от 26.06.2009 интересы ДМС не нарушаются. Кроме того, собственник муниципального имущества в лице своего представителя, наделенного соответствующими полномочиями, принял участие в собрании собственников помещений многоквартирного дома по ул. Калинина, 122 г Хабаровска, проголосовав за принятие решения об управлении общим имуществом многоквартирного дома путем создания товарищества собственников жилья.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 29.04.2010 и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что разрешая спор по существу, суд неполно исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и дал неправильное толкование нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Департамент указывает, что вывод суда о наличии кворума при проведении собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу создания ТСЖ "Вектор", послуживший основанием для отказа в удовлетворении иска, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В подтверждение своей позиции представил расчет площади проголосовавших собственников помещений, из содержания которого, по его мнению, можно сделать вывод об отсутствии кворума при проведении общего собрания по созданию товарищества собственников жилья.
Не согласившись с вышеназванным решением суда от 29.04.2010, ООО "Премиум-1" обжаловало его в Шестой арбитражный апелляционный суд, просило отменить судебный акт. Аргументируя свою позицию, Общество сослалось на неправомочность общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указав на нарушение процедуры инициирования оспариваемого собрания, на ненадлежащее оформление полномочий представителя Администрации, имеющей значительную долю в общем имуществе.
В судебном заседании представитель ДМС огласила содержание апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении. Просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, согласилась с мнением представителя Департамента о необходимости отмены решения суда от 29.04.2010 и признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 122 о создании ТСЖ "Вектор" незаконным.
Представитель ТСЖ "Вектор" отклонила доводы апелляционных жалоб, ссылаясь на их несостоятельность, просила обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ТУ ФАУГИ и Администрация своих представителей в судебное заседание не направили. Вышеуказанные лица о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд установил следующее.
В соответствии со статьей 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Решением общего собрания собственников помещений способ управления может быть изменен в любое время. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, согласно указанной норме полномочия по определению порядка управления многоквартирным жилым домом находится в сфере ведения собственников помещений в этом доме.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, путем проведения заочного голосования, установлен статьями 45 - 48 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Хабаровск, ул.Калинина, 122: Кравченко Л.И. (квартира N 14), Шиловой В.Ф. (квартира 28), Зотикова А.И. (квартира 32), Кибиревой Н.И. (квартира N 51), Рыжковой О.Т. (квартира N 73), Хабаровой И.А. (квартира N 76) в форме заочного голосования проведено собрание собственников помещений в указанном доме по выбору способа управления - создание товарищества собственников жилья. По результатам заочного голосования, оформленным протоколом N 1 от 26.06.2009, собственниками помещений приняты решения о создании ТСЖ "Вектор", об утверждении его устава, об избрании членов правления и ревизионной комиссии товарищества, кроме того утверждена смета на содержание и ремонт имущества многоквартирного жилого дома.
Согласно указанному протоколу N 1, в голосовании приняли участие 78 собственников помещений, обладающие 67,4% доли общего имущества многоквартирного дома, что подтверждается приложенными к протоколу листами заочного голосования и реестром вручения уведомлений о проведении собрания собственников помещений. По вопросу способа управления домом товариществом собственников жилья "Вектор" проголосовало: "за" - 65,77%, "против" - 0,82%, воздержавшихся нет.
Частью 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
По данным технического паспорта жилого дома N 122 по улице Калинина г. Хабаровска общая площадь здания со всеми жилыми, функциональными и вспомогательными помещениями составляет 8348,6 кв.м., включая общую площадь квартир 4649,8 кв.м.
Из материалов дела видно, что на момент проведения общего собрания собственников помещений муниципальное образование "Городской округ "Город Хабаровск" являлось собственником следующих жилых помещений этого дома: квартиры NN 1, 11, 35, 46, 62, 80, 84, а также нежилых помещений общей площадью 2008,2 кв.м.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права N 27АВ 105917 от 23.10.2007 г. в собственности Российской Федерации находится нежилое помещение -1(1-15) подвал, общей площадью 297 кв.м.
Таким образом, в собственности граждан, Муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", Российской Федерации находятся жилые и нежилые помещения многоквартирного дома по адресу ул. Калинина, 122 г. Хабаровска общей площадью 6955 кв.м. Оставшаяся площадь помещений в размере 1393,6 кв.м. относится к общему имуществу собственников помещений указанного дома.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
В силу части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Из данной нормы Кодекса следует, что кворум определяется исходя из участия в голосовании собственников как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.
Арбитражный суд первой инстанции, сделав вывод о правомочности решения собрания, на котором был избран способ управления - товарищество собственников жилья, руководствовался материалами дела и исходил из того, что площадь дома составляет 8348,6 кв.м.
При этом, определяя результаты заочного голосования, арбитражный суд указал, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено в соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ, поскольку в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 69,14% голосов, из них 40,27% голосов принадлежат собственникам квартир, включая одно нежилое помещение. Оставшиеся 28,87% голосов принадлежат Муниципальному образованию "Городской округ "Город Хабаровск", от имени которого в голосовании принимала участие Карабанова М.Л. - представитель по доверенности от 27.01.2009 N 1.1.55/183.
Статьей 48 ЖК РФ установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. При этом, голосование на общем собрании осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя.
Представитель собственника помещения на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях действующего законодательства либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе и должна быть оформлена в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) или удостоверена нотариально.
Управление объектами муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Устава Городского округа "Город Хабаровск" случаях и в порядке, предусмотренных Хабаровской городской Думой возложено на Администрацию города.
Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51 (далее - Положение N 51) город самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени города правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города и настоящим Положением.
Подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 данного Положения Администрация принимает решения об участии в некоммерческих организациях с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью.
Для этих целей пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы N 194 от 24.01.2006 в структуре Администрации учрежден орган с правами юридического лица - Департамент муниципальной собственности.
Так, пунктом 1 статьи 6 Положения N 51, пунктом 1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Положение о ДМС), утвержденного Решением Хабаровской городской Думы N 194 от 24.01.2006, установлены полномочия Департамента муниципальной собственности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 1 названной статьи Положения Департамент является органом Администрации города, который в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом за исключением муниципального жилищного фонда.
Вместе с тем, Постановлением Мэра города Хабаровска от 12.02.2009 N 436, действовавшим в период принятия оспариваемого решения, утверждены Мероприятия по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товарищества собственников жилья, по взаимодействию с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2009 год (далее - Мероприятия).
В соответствии с пунктом 2.14 Мероприятий обязанность по определению представителя Администрации города, действующего от имени городского округа г. Хабаровск - собственника части помещений в многоквартирных домах - возложена на управление ЖКХ и ЭЖФ, а также комитеты по управлению округами. Пунктом 2.3 данного раздела Мероприятий обязанность по участию в собраниях ТСЖ, ЖСК, в домах которых имеется муниципальная собственность, возложена на комитеты по управлению округами.
Таким образом, из приведенных нормативных правовых актов следует, что в собрании собственников помещений многоквартирного дома должен был принимать участие именно представитель Администрации города Хабаровска, наделенный соответствующими полномочиями.
В рамках настоящего дела обстоятельством, которое влечет признание решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 122 по ул. Калинина г. Хабаровска не имеющим юридической силы, является отсутствие кворума, в связи с неучастием в собрании собственников либо участие от их имени неуполномоченных представителей.
Доверенность от 27.01.2009 N 1.1 55/183, на основании которой Карабанова М.Л. была допущена к участию в оспариваемом собрании от 26.06.2009 в качестве представителя Администрации, исходя из буквального содержания, выдана на представление интересов Администрации как собственника помещений в органах управления, ревизионных комиссиях товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. Из чего следует, что указанная доверенность не содержала прав и обязанностей по представлению интересов Администрации в общем собрании собственников помещений, в частности, дома по ул.Калинина, 122 г. Хабаровска.
Иные доверенности в материалы дела не представлены, и лица, участвующие в деле, на их наличие не сослались.
Проверив доверенность от 27.01.2009 N 1.1 55/183 на предмет соответствия статьям 48 ЖК РФ и 185 ГК РФ, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у представителя Администрации, в лице Карабановой М.Л., соответствующих полномочий на участие в голосовании на общем собрании собственников указанного многоквартирного жилого дома по выбору способа управления жилым домом.
При определении правомочности собрания собственников помещений спорного дома, на котором был избран способ управления - товарищество собственников жилья, арбитражный суд не принял во внимание отсутствие полномочий у представителя Администрации.
Кроме того, согласно бюллетеням заочного голосования представитель Администрации голосовала лишь долей жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, размер которых по техническому паспорту здания составляет 420,3 кв.м. Документы о голосовании нежилыми помещениями представителем Администрации в деле отсутствуют.
Поэтому вывод суда об участии в голосовании Администрации не только жилыми, но и нежилыми помещениями общей площадью 2008,2 кв.м. или 28,87% голосов не подтвержден материалами дела. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из общей площади многоквартирного жилого дома, указанной в техпаспорте, но при определении кворума и результатов голосования суд, допустил ошибки, неполно исследовал полномочия представителя собственника и не исключил площадь нежилых помещений спорного дома, находящихся в муниципальной собственности, по которым отсутствовал бюллетень заочного голосования.
Соответствующие документы не представлены и в суд апелляционной инстанции.
Исследовав вопрос о наличии у представителя Администрации полномочий на представление ее интересов на общем собрании собственников помещений спорного многоквартирного дома, изучив и оценив протокол собрания N 1 от 26.06.2009, бюллетени заочного голосования к нему, технический паспорт на указанный выше дом, апелляционный суд, с учетом положений статей 36 - 37, 45 - 48, 161 ЖК РФ, пришел к выводу о неправомочности собрания собственников помещений, на котором было принято решение об избрании способа управления - ТСЖ "Вектор", в связи с отсутствием кворума при его проведении.
Исходя из изложенного, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2010 подлежит отмене на основании статьи 270 АПК РФ, как принятое по неполно установленным обстоятельствам дела, а апелляционные жалобы - удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 29.04.2010 по делу А73-21068/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
Признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, 122, о создании товарищества собственников жилья "Вектор" от 26.06.2009 недействительным.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Вектор" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Вектор" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Премиум - 1" государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.07.2010 N 06АП-2583/2010 ПО ДЕЛУ N А73-21068/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2010 г. N 06АП-2583/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Логвиненко С.А.
судей Балинской И.И., Гричановской Е.В.
при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О., Ковальчук Т.Н.
при участии в заседании:
от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Воронкова Евгения Николаевна, представитель по доверенности от 24.12.2009 N 13539/02-07
от общества с ограниченной ответственностью "Премиум-1": Афанасенко Елена Леонидовна, представитель по доверенности от 11.01.2010 г. N 064
от товарищества собственников жилья "Вектор": Рыжкова Ольга Тимофеевна, председатель правления - протокол N 2 от 27.06.2009 г.
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: представители не явились
от Администрации города Хабаровска: представители не явились
рассмотрев апелляционные жалобы Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, общества с ограниченной ответственностью "Премиум-1"
на решение от 29.04.2010
по делу N А73-21068/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска
к товариществу собственников жилья "Вектор"
о признании незаконным решения о создании товарищества собственников жилья
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Премиум-1", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрация города Хабаровска,
установил:
В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 15 июля 2010 года в порядке, определенном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС, Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о признании незаконным решения от 26.06.2009 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Хабаровск ул. Калинина, 122, о создании товарищества собственников жилья "Вектор" (далее - ТСЖ "Вектор", Товарищество).
Определением от 25.01.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Премиум-1" (далее - Общество, ООО "Премиум-1"), а определением от 05.04.2010 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ ФАУГИ) и Администрация города Хабаровска (далее - Администрация).
Решением суда от 29.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что собрание собственников помещений многоквартирного дома проведено с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс). Поскольку ДМС является структурным подразделением Администрации, а последняя была надлежащим образом уведомлена о проводимом собрании собственников помещений, решением общего собрания собственников от 26.06.2009 интересы ДМС не нарушаются. Кроме того, собственник муниципального имущества в лице своего представителя, наделенного соответствующими полномочиями, принял участие в собрании собственников помещений многоквартирного дома по ул. Калинина, 122 г Хабаровска, проголосовав за принятие решения об управлении общим имуществом многоквартирного дома путем создания товарищества собственников жилья.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 29.04.2010 и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что разрешая спор по существу, суд неполно исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и дал неправильное толкование нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Департамент указывает, что вывод суда о наличии кворума при проведении собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу создания ТСЖ "Вектор", послуживший основанием для отказа в удовлетворении иска, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В подтверждение своей позиции представил расчет площади проголосовавших собственников помещений, из содержания которого, по его мнению, можно сделать вывод об отсутствии кворума при проведении общего собрания по созданию товарищества собственников жилья.
Не согласившись с вышеназванным решением суда от 29.04.2010, ООО "Премиум-1" обжаловало его в Шестой арбитражный апелляционный суд, просило отменить судебный акт. Аргументируя свою позицию, Общество сослалось на неправомочность общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указав на нарушение процедуры инициирования оспариваемого собрания, на ненадлежащее оформление полномочий представителя Администрации, имеющей значительную долю в общем имуществе.
В судебном заседании представитель ДМС огласила содержание апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении. Просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, согласилась с мнением представителя Департамента о необходимости отмены решения суда от 29.04.2010 и признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 122 о создании ТСЖ "Вектор" незаконным.
Представитель ТСЖ "Вектор" отклонила доводы апелляционных жалоб, ссылаясь на их несостоятельность, просила обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ТУ ФАУГИ и Администрация своих представителей в судебное заседание не направили. Вышеуказанные лица о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд установил следующее.
В соответствии со статьей 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Решением общего собрания собственников помещений способ управления может быть изменен в любое время. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, согласно указанной норме полномочия по определению порядка управления многоквартирным жилым домом находится в сфере ведения собственников помещений в этом доме.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, путем проведения заочного голосования, установлен статьями 45 - 48 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Хабаровск, ул.Калинина, 122: Кравченко Л.И. (квартира N 14), Шиловой В.Ф. (квартира 28), Зотикова А.И. (квартира 32), Кибиревой Н.И. (квартира N 51), Рыжковой О.Т. (квартира N 73), Хабаровой И.А. (квартира N 76) в форме заочного голосования проведено собрание собственников помещений в указанном доме по выбору способа управления - создание товарищества собственников жилья. По результатам заочного голосования, оформленным протоколом N 1 от 26.06.2009, собственниками помещений приняты решения о создании ТСЖ "Вектор", об утверждении его устава, об избрании членов правления и ревизионной комиссии товарищества, кроме того утверждена смета на содержание и ремонт имущества многоквартирного жилого дома.
Согласно указанному протоколу N 1, в голосовании приняли участие 78 собственников помещений, обладающие 67,4% доли общего имущества многоквартирного дома, что подтверждается приложенными к протоколу листами заочного голосования и реестром вручения уведомлений о проведении собрания собственников помещений. По вопросу способа управления домом товариществом собственников жилья "Вектор" проголосовало: "за" - 65,77%, "против" - 0,82%, воздержавшихся нет.
Частью 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
По данным технического паспорта жилого дома N 122 по улице Калинина г. Хабаровска общая площадь здания со всеми жилыми, функциональными и вспомогательными помещениями составляет 8348,6 кв.м., включая общую площадь квартир 4649,8 кв.м.
Из материалов дела видно, что на момент проведения общего собрания собственников помещений муниципальное образование "Городской округ "Город Хабаровск" являлось собственником следующих жилых помещений этого дома: квартиры NN 1, 11, 35, 46, 62, 80, 84, а также нежилых помещений общей площадью 2008,2 кв.м.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права N 27АВ 105917 от 23.10.2007 г. в собственности Российской Федерации находится нежилое помещение -1(1-15) подвал, общей площадью 297 кв.м.
Таким образом, в собственности граждан, Муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", Российской Федерации находятся жилые и нежилые помещения многоквартирного дома по адресу ул. Калинина, 122 г. Хабаровска общей площадью 6955 кв.м. Оставшаяся площадь помещений в размере 1393,6 кв.м. относится к общему имуществу собственников помещений указанного дома.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
В силу части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Из данной нормы Кодекса следует, что кворум определяется исходя из участия в голосовании собственников как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.
Арбитражный суд первой инстанции, сделав вывод о правомочности решения собрания, на котором был избран способ управления - товарищество собственников жилья, руководствовался материалами дела и исходил из того, что площадь дома составляет 8348,6 кв.м.
При этом, определяя результаты заочного голосования, арбитражный суд указал, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено в соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ, поскольку в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 69,14% голосов, из них 40,27% голосов принадлежат собственникам квартир, включая одно нежилое помещение. Оставшиеся 28,87% голосов принадлежат Муниципальному образованию "Городской округ "Город Хабаровск", от имени которого в голосовании принимала участие Карабанова М.Л. - представитель по доверенности от 27.01.2009 N 1.1.55/183.
Статьей 48 ЖК РФ установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. При этом, голосование на общем собрании осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя.
Представитель собственника помещения на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях действующего законодательства либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе и должна быть оформлена в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) или удостоверена нотариально.
Управление объектами муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Устава Городского округа "Город Хабаровск" случаях и в порядке, предусмотренных Хабаровской городской Думой возложено на Администрацию города.
Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51 (далее - Положение N 51) город самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени города правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города и настоящим Положением.
Подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 данного Положения Администрация принимает решения об участии в некоммерческих организациях с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью.
Для этих целей пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы N 194 от 24.01.2006 в структуре Администрации учрежден орган с правами юридического лица - Департамент муниципальной собственности.
Так, пунктом 1 статьи 6 Положения N 51, пунктом 1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Положение о ДМС), утвержденного Решением Хабаровской городской Думы N 194 от 24.01.2006, установлены полномочия Департамента муниципальной собственности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 1 названной статьи Положения Департамент является органом Администрации города, который в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом за исключением муниципального жилищного фонда.
Вместе с тем, Постановлением Мэра города Хабаровска от 12.02.2009 N 436, действовавшим в период принятия оспариваемого решения, утверждены Мероприятия по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товарищества собственников жилья, по взаимодействию с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2009 год (далее - Мероприятия).
В соответствии с пунктом 2.14 Мероприятий обязанность по определению представителя Администрации города, действующего от имени городского округа г. Хабаровск - собственника части помещений в многоквартирных домах - возложена на управление ЖКХ и ЭЖФ, а также комитеты по управлению округами. Пунктом 2.3 данного раздела Мероприятий обязанность по участию в собраниях ТСЖ, ЖСК, в домах которых имеется муниципальная собственность, возложена на комитеты по управлению округами.
Таким образом, из приведенных нормативных правовых актов следует, что в собрании собственников помещений многоквартирного дома должен был принимать участие именно представитель Администрации города Хабаровска, наделенный соответствующими полномочиями.
В рамках настоящего дела обстоятельством, которое влечет признание решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 122 по ул. Калинина г. Хабаровска не имеющим юридической силы, является отсутствие кворума, в связи с неучастием в собрании собственников либо участие от их имени неуполномоченных представителей.
Доверенность от 27.01.2009 N 1.1 55/183, на основании которой Карабанова М.Л. была допущена к участию в оспариваемом собрании от 26.06.2009 в качестве представителя Администрации, исходя из буквального содержания, выдана на представление интересов Администрации как собственника помещений в органах управления, ревизионных комиссиях товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. Из чего следует, что указанная доверенность не содержала прав и обязанностей по представлению интересов Администрации в общем собрании собственников помещений, в частности, дома по ул.Калинина, 122 г. Хабаровска.
Иные доверенности в материалы дела не представлены, и лица, участвующие в деле, на их наличие не сослались.
Проверив доверенность от 27.01.2009 N 1.1 55/183 на предмет соответствия статьям 48 ЖК РФ и 185 ГК РФ, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у представителя Администрации, в лице Карабановой М.Л., соответствующих полномочий на участие в голосовании на общем собрании собственников указанного многоквартирного жилого дома по выбору способа управления жилым домом.
При определении правомочности собрания собственников помещений спорного дома, на котором был избран способ управления - товарищество собственников жилья, арбитражный суд не принял во внимание отсутствие полномочий у представителя Администрации.
Кроме того, согласно бюллетеням заочного голосования представитель Администрации голосовала лишь долей жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, размер которых по техническому паспорту здания составляет 420,3 кв.м. Документы о голосовании нежилыми помещениями представителем Администрации в деле отсутствуют.
Поэтому вывод суда об участии в голосовании Администрации не только жилыми, но и нежилыми помещениями общей площадью 2008,2 кв.м. или 28,87% голосов не подтвержден материалами дела. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из общей площади многоквартирного жилого дома, указанной в техпаспорте, но при определении кворума и результатов голосования суд, допустил ошибки, неполно исследовал полномочия представителя собственника и не исключил площадь нежилых помещений спорного дома, находящихся в муниципальной собственности, по которым отсутствовал бюллетень заочного голосования.
Соответствующие документы не представлены и в суд апелляционной инстанции.
Исследовав вопрос о наличии у представителя Администрации полномочий на представление ее интересов на общем собрании собственников помещений спорного многоквартирного дома, изучив и оценив протокол собрания N 1 от 26.06.2009, бюллетени заочного голосования к нему, технический паспорт на указанный выше дом, апелляционный суд, с учетом положений статей 36 - 37, 45 - 48, 161 ЖК РФ, пришел к выводу о неправомочности собрания собственников помещений, на котором было принято решение об избрании способа управления - ТСЖ "Вектор", в связи с отсутствием кворума при его проведении.
Исходя из изложенного, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2010 подлежит отмене на основании статьи 270 АПК РФ, как принятое по неполно установленным обстоятельствам дела, а апелляционные жалобы - удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 29.04.2010 по делу А73-21068/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
Признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, 122, о создании товарищества собственников жилья "Вектор" от 26.06.2009 недействительным.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Вектор" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Вектор" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Премиум - 1" государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.
Председательствующий
С.А.ЛОГВИНЕНКО
С.А.ЛОГВИНЕНКО
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)