Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 10.03.2011 ПО ДЕЛУ N А55-9111/2010

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2011 г. по делу N А55-9111/2010


Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010
по делу N А55-9111/2010
по заявлению мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), к Управлению Росреестра по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий по внесению 27.10.2008 сведений в Единый государственный реестр объектов капитального строительства об объекте учета и исключении их из госреестра, с участием третьих лиц: Рожкова Валентина Григорьевна, г. Тольятти, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", по Самарской области, г. Самара (ОГРН 1026301159720, ИНН 6316058819),
установил:

мэрия городского округа Тольятти Самарской области (далее - Мэрия, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о признании незаконными действий по внесению 27.10.2008 сведений в Единый государственный реестр объектов капитального строительства об объекте учета, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, д. 115, как о трехэтажном объекте индивидуального жилищного строительства и исключении из Единого государственного реестра объектов капитального строительства вышеуказанных сведений.
Определением суда от 26.05.2010 с согласия заявителя произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица надлежащим - на Управление Росреестра по Самарской области (далее - Росреестр).
Определениями суда от 04.05.2010, 17.06.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены Рожкова Валентина Григорьевна и Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 по делу N А55-9111/2010 в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе Мэрия просит решение Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 по делу N А55-9111/2010 отменить, требования удовлетворить.
Рожкова В.Г. в отзыве считает кассационную жалобу не законной и не обоснованной.
Управление Росреестра по Самарской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области отзыв на кассационную жалобу не представили.
В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель Мэрии поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.
Представитель Рожковой В.Г. отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что Рожковой В.Г. на основании договора купли-продажи от 04.12.2007 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2007.
Рожковой В.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 982,00 кв. м, расположенный по указанному выше адресу, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2008, согласно которому земельный участок относится к землям поселений, разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации жилого дома.
Право собственности на данный земельный участок возникло у Рожковой В.Г. на основании договора купли-продажи от 05.09.2008 N 411, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества.
Согласно данным МП "Инвентаризатор" г. Тольятти, в результате инвентаризации объекта, находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, установлено, что существующий ранее объект снесен и возведен новый объект.
Рожковой В.Г. на принадлежащем земельном участке осуществлено строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома с мансардой и котельной.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.03.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.04.2010, Мэрии отказано в иске к Рожковой В.Г. о сносе самовольной постройки.
Данными судебными актами установлено, что Рожкова В.Г. обратилась в общество с ограниченной ответственностью "Роспроект", которым подготовлен проект переоборудования многоквартирного 3-х этажного жилого дома с мансардой в 3-х этажный индивидуальный жилой дом с техническим этажом. Данный проект согласован с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти.
24 декабря 2009 года Рожкова В.Г. заключила договор N 31/2009 с ООО "Стройпотенциал" на проведение строительно-монтажных работ по переоборудованию многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, в индивидуальный жилой дом и нежилого здания котельной - в хозяйственную постройку, на основании которого составлен локальный ресурсный сметный расчет.
Рожковой В.Г. представлен договор с общества с ограниченной ответственностью "Атмо-Сервис" N ЮЛВ 0410/1-0 от 13.01.2010 на поставку и монтаж систем вентиляции, акт технической инвентаризации, выданный 18.02.2010, из которого видно, что на основании заявления собственника и предоставленного проекта на переоборудование мансардного этажа в технический этаж для размещения в нем оборудования, объект по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, состоит из трех этажей, подземного этажа и технического этажа. Общая площадь не изменилась и составляет 1631,0 кв. м.
Право собственности Рожковой В.Г. на жилое здание - объект индивидуального жилищного строительства, площадью 1631 кв. м, этажность 3, подземная этажность - 1, Литера А, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 01.03.2010 выдано свидетельство.
Между тем Мэрия, оспаривая действия заинтересованного лица по внесению 27.10.2008 сведений в Единый государственный реестр объектов капитального строительства об объекте учета, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, как о трехэтажном объекте индивидуального жилищного строительства, ссылается на то, что земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, находится в зоне Ж-1А, что соответствует зоне застройки малоэтажными домами и строительство многоквартирных домов в 1 - 3 этажа является условно разрешенным видом использования земельных участков в данной градостроительной зоне.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на дату внесения оспариваемых сведений), сведения в государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, предусмотренных данным Законом.
Сведения вносятся при постановке на учет объектов недвижимости и при учете изменений уникальных характеристик объектов недвижимости.
В силу положений пунктов 15, 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" такими характеристиками являются назначение здания, количество этажей.
Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в перечень документов, необходимых для постановки на учет здания или учет его изменений входят технический план здания, документ, удостоверяющий право заявителя на объект или право собственности, документ, подтверждающий изменение назначения или помещения.
Постановка на кадастровый учет и учет изменений осуществляется путем принятия решения об осуществлении кадастрового учета в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункту 62 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35, при постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости), кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости).
В силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали кадастровый паспорт от 03.11.2008 допустимым и относимым доказательством по настоящему делу.
Суды правомерно отклонили довод Мэрии о том, что 27.10.2008 в Единый государственный реестр объектов капитального строительства внесены сведения об объекте учета, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, как о трехэтажном объекте индивидуального жилищного строительства.
На основании заявления Рожковой В.Г. об изменении уникальных характеристик здания, технического паспорта на жилой дом, подготовленного МП "Инвентаризатор" от 10.02.2010, акта технической инвентаризации от 18.02.2010, свидетельства о праве собственности на индивидуальный дом и земельный участок, в государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении этажности (с 4-х на 3-х) объекта и выдан кадастровый паспорт 24.02.2010.
Согласно приложению N 1 к Инструкции о проведении технического учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.
При этом в абзаце 4 пункта 9 Приложения N 2 СНиПа 2.08.01-89* установлено, что технический этаж, расположенный над верхним этажом, что имеет место в данном случае, при определении этажности здания не учитывается.
В связи с реконструкцией и переоборудованием мансардного этажа в технический, мансардный этаж перестал существовать. Кроме того, цокольный этаж не возвышается над уровнем планировочной отметки земли более чем на 2 м., следовательно, не входит в число надземных этажей.
Суды обоснованно отклонили довод Мэрии о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Тольятти, ул. Тимирязева, 115, является многоквартирным домом.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.03.2010 и определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.04.2010 установлено, что доказательства наличия на земельном участке как многоквартирного дома, так и котельной, как самостоятельного объекта недвижимости отсутствуют.
Ссылки Мэрии на статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, являются несостоятельными.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:

решением Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу N А55-9111/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)