Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Потапенко Е.Н., судей Боровка Э.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании представителей администрации г. Горячий Ключ Пономаревой О.И. (доверенность N 1364 от 09.10.2000) и Лясова Н.Н. (доверенность N 1369 от 09.10.2000), рассмотрев кассационную жалобу ЖСК "Североморец" на решение от 16.05.2000 (судьи Диденко В.В., Очеретяная В.И., Марчук Т.И.) и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4861/2000-33/87 (судьи Коробкина В.В., Третьякова Н.Н., Коваленко Л.Д.), установил следующее.
Жилищно-строительный кооператив "Североморец" обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления Главы администрации г. Горячий Ключ N 1000 от 01.04.97 "Об изъятии из землепользования ЖСК "Североморец" земельных участков в земли ведения Черноморской сельской администрации".
Решением арбитражного суда в иске отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что в данном случае был нарушен порядок предоставления земельного участка, не выданы правоустанавливающие документы и по существу у истца не возникло право на спорный земельный участок, земельный участок изъят обоснованно.
Апелляционная инстанция поддержала выводы суда первой инстанции указав, что, поскольку истец в течение трех лет с момента выделения ему земельного участка не принял мер к оформлению правоустанавливающих документов на него и осуществлению строительства, постановление об изъятии у ЖСК спорного земельного участка принято правомерно.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на принятые судебные акты обратился ЖСК "Североморец" и просит их отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку основанием возникновения прав на земельный участок является акт компетентного органа. Таким образом, изъятие произведено с нарушением норм земельного законодательства.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей, считает, что судебные акты подлежат отмене ввиду следующего.
Как видно из материалов дела, 20.04.94 между ЖСК "Североморец" и сельской черноморской администрацией был заключен договор делового сотрудничества, согласно которого кооператив производит строительство жилого микрорайона в ст. Кутаисской в составе 250 индивидуальных жилых домов и пяти 24-квартирных жилых домов, а администрация предоставляет земельный участок. Сельская черноморская администрация постановлением N 31 от 20.04.94 и администрация г. Горячий Ключ постановлением N 1022 от 22.04.94 выделили ЖСК "Североморец" для размещения жилого микрорайона в постоянное пользование земельный участок площадью 73,60 га. Отвод земельного участка на местности произведен не был, правоустанавливающие документы не оформлялись и истцу не выдавались. Постановлением администрации г. Горячий Ключ N 1000 от 01.04.97 земельный участок был изъят у ЖСК "Североморец". В обоснование изъятия, администрация в отзыве ссылается на Закон Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", предусматривающим изъятие земельных участков, не застроенных в течение трех лет с момента выделения. Поскольку истец с 1994 года не принял необходимых мер для завершения строительства, администрация считает свои действия законными и обоснованными.
В силу положений статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР изъятие и предоставление земельного участка производится по решению соответствующего совета народных депутатов на определенных в этом решении условиях. Решение принимается после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов. Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа. В данном случае земельный участок по решению сельской Черноморской администрации и администрации г. Горячий Ключ, действующих в качестве компетентных органов, был предоставлен в постоянное пользование ЖСК "Североморец", которое ходатайствовало о его выделении. На основании статьи 3 Основ гражданского законодательства гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, не противоречащих законодательству, а также из административных актов, порождающих гражданско-правовые последствия. Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у ЖСК "Североморец" не возникло право на спорный земельный участок, противоречит нормам действующего законодательства. Порядок изъятия земельного участка предусмотрен статьями 28, 29 Земельного кодекса, в данном случае, изъятие спорного земельного участка произведено без согласия истца, что также противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его законные права и интересы. При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, пунктом 2 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение от 16.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 11.07.2000 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4861/2000-33/87 отменить.
Признать недействительным Постановление N 1000 от 01.04.97 Главы города Горячий Ключ "Об изъятии из землепользования ЖСК "Североморец" земельных участков в земли ведения Черноморской сельской администрации". Возвратить ЖСК "Североморец" госпошлину по делу в сумме 1675 руб. и выдать справку на возврат госпошлины.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2000 N Ф08-2441/2000-695А ПО ДЕЛУ N А32-4861/2000-33/87
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2000 г. N Ф08-2441/2000-695А
Дело N А32-4861/2000-33/87
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Потапенко Е.Н., судей Боровка Э.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании представителей администрации г. Горячий Ключ Пономаревой О.И. (доверенность N 1364 от 09.10.2000) и Лясова Н.Н. (доверенность N 1369 от 09.10.2000), рассмотрев кассационную жалобу ЖСК "Североморец" на решение от 16.05.2000 (судьи Диденко В.В., Очеретяная В.И., Марчук Т.И.) и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4861/2000-33/87 (судьи Коробкина В.В., Третьякова Н.Н., Коваленко Л.Д.), установил следующее.
Жилищно-строительный кооператив "Североморец" обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления Главы администрации г. Горячий Ключ N 1000 от 01.04.97 "Об изъятии из землепользования ЖСК "Североморец" земельных участков в земли ведения Черноморской сельской администрации".
Решением арбитражного суда в иске отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что в данном случае был нарушен порядок предоставления земельного участка, не выданы правоустанавливающие документы и по существу у истца не возникло право на спорный земельный участок, земельный участок изъят обоснованно.
Апелляционная инстанция поддержала выводы суда первой инстанции указав, что, поскольку истец в течение трех лет с момента выделения ему земельного участка не принял мер к оформлению правоустанавливающих документов на него и осуществлению строительства, постановление об изъятии у ЖСК спорного земельного участка принято правомерно.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на принятые судебные акты обратился ЖСК "Североморец" и просит их отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку основанием возникновения прав на земельный участок является акт компетентного органа. Таким образом, изъятие произведено с нарушением норм земельного законодательства.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей, считает, что судебные акты подлежат отмене ввиду следующего.
Как видно из материалов дела, 20.04.94 между ЖСК "Североморец" и сельской черноморской администрацией был заключен договор делового сотрудничества, согласно которого кооператив производит строительство жилого микрорайона в ст. Кутаисской в составе 250 индивидуальных жилых домов и пяти 24-квартирных жилых домов, а администрация предоставляет земельный участок. Сельская черноморская администрация постановлением N 31 от 20.04.94 и администрация г. Горячий Ключ постановлением N 1022 от 22.04.94 выделили ЖСК "Североморец" для размещения жилого микрорайона в постоянное пользование земельный участок площадью 73,60 га. Отвод земельного участка на местности произведен не был, правоустанавливающие документы не оформлялись и истцу не выдавались. Постановлением администрации г. Горячий Ключ N 1000 от 01.04.97 земельный участок был изъят у ЖСК "Североморец". В обоснование изъятия, администрация в отзыве ссылается на Закон Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", предусматривающим изъятие земельных участков, не застроенных в течение трех лет с момента выделения. Поскольку истец с 1994 года не принял необходимых мер для завершения строительства, администрация считает свои действия законными и обоснованными.
В силу положений статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР изъятие и предоставление земельного участка производится по решению соответствующего совета народных депутатов на определенных в этом решении условиях. Решение принимается после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов. Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа. В данном случае земельный участок по решению сельской Черноморской администрации и администрации г. Горячий Ключ, действующих в качестве компетентных органов, был предоставлен в постоянное пользование ЖСК "Североморец", которое ходатайствовало о его выделении. На основании статьи 3 Основ гражданского законодательства гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, не противоречащих законодательству, а также из административных актов, порождающих гражданско-правовые последствия. Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у ЖСК "Североморец" не возникло право на спорный земельный участок, противоречит нормам действующего законодательства. Порядок изъятия земельного участка предусмотрен статьями 28, 29 Земельного кодекса, в данном случае, изъятие спорного земельного участка произведено без согласия истца, что также противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его законные права и интересы. При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, пунктом 2 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение от 16.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 11.07.2000 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4861/2000-33/87 отменить.
Признать недействительным Постановление N 1000 от 01.04.97 Главы города Горячий Ключ "Об изъятии из землепользования ЖСК "Североморец" земельных участков в земли ведения Черноморской сельской администрации". Возвратить ЖСК "Североморец" госпошлину по делу в сумме 1675 руб. и выдать справку на возврат госпошлины.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
Е.Н.ПОТАПЕНКО
Судьи
Э.В.БОРОВОК
В.Н.ЯЦЕНКО
Е.Н.ПОТАПЕНКО
Судьи
Э.В.БОРОВОК
В.Н.ЯЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)