Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4515

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2012 г. по делу N 33-4515


Судья Мухин А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Баландиной Г.А.
судей Драчева Д.А., Кузьминой О.Ю.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 27 августа 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе К.Г., М.Т.А., М.Е.Е. и апелляционному представлению и.о. прокурора г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 мая 2012 года, которым постановлено:
Прокурору города Ярославля в иске отказать.
Заслушав доклад судьи Драчева Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

В ходе проверки проведенной прокуратурой г. Ярославля установлено, что К.Г. проживает в кв. N в доме N по по договору социального найма.
На основании акта областной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. данный дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания с отселением жильцов дома до 2010 г. (включительно). На момент обследования износ конструктивных элементов составил 73%, износ фундамента, стен, перекрытий, полов, дверных и оконных заполнений - 75%.
Ранее решение о признании дома непригодным для постоянного проживания с учетом значительного физического износа принималось решением Кировского районного исполнительного комитета народных депутатов от 08.09.1987 г. N 298.
Решением муниципалитета г. Ярославля N 198 от 10.02.2006 г. дом включен в целевую программу "Переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2006 - 2010 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля" со сроком расселения 2010 год включительно. Решением муниципалитета г. Ярославля N от 25.12.2008 г. в программу внесены изменения, срок исполнения программы ограничен 2008 годом.
На основании постановления мэра г. Ярославля N 2865 от 15.10.2008 г. об утверждении городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009 - 2011 годах в рамках подготовки в к празднованию 1000-летия г. Ярославля" в перечень домов, подлежащих расселению включен дом N по ул..
Постановлением мэра г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о расселении и сносе дома за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
До настоящего момента мер по расселению дома не принято.
На основании изложенных обстоятельств прокурор г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту жилищных прав К.Г. к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности принять меры по отселению семьи К.Г., предоставив жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальная администрация Кировского района мэрии г. Ярославля, а также члены семьи истца М.Т.А. и М.Е.Е.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить.
Доводы представления сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе истцов ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения.
Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов представления прокурора Лемехову Т.С., в поддержание доводов жалобы К.Г. и М.Т.А., судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд пришел к выводам о том, что прокурором и истицей не представлено объективных доказательств опасности проживания в доме для жизни и здоровья жильцов, а также непригодности для проживания занимаемого К.Г. жилого помещения; нерасселением дома права К.Г. нарушены не были.
Судебная коллегия считает, что данные выводы суда постановлены с нарушением норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.
Не соглашаясь с выводами районного суда, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьями 86, 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения или жилого помещения находящегося в доме, подлежащем сносу, гражданам предоставляется по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.
Как видно из материалов дела, истица К.Г. вместе с дочерью М.Т.А. и внучкой М.Е.Е. зарегистрирована по месту жительства в отдельной квартире по адресу:, общей площадью кв. м, жилой площадью кв. м на условиях договора социального найма.
Актом межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ дом по указанному адресу отнесен к категории аварийного и непригодного для постоянного проживания с отселением жильцов дома до 2010 года (включительно).
Постановлением мэра г. Ярославля от 30.11.2010 г. N 4580 "О расселении и сносе жилых домов" постановлено обеспечить расселение жилых помещений в доме N по, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, а также снос данного дома.
Согласно п. 4 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 552, действовавшего на момент вынесения акта N 93 от 16.11.2004 г., вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решались межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. "в" п. 8 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 552, комиссия после изучения представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения) принимает решение о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности.
Анализируя акт межведомственной комиссии об отнесении дома к категории аварийного и непригодного для проживания, судебная коллегия отмечает, что дом N, 1858 года постройки, находится в неудовлетворительном состоянии, имеет значительный физический износ основных конструктивных элементов, равный 73%.
Такой износ дома по данным технического паспорта (инв. N) существовал уже по состоянию на 07.09.2004 г. При данном износе техническое состояние дома характеризовалось: наличием в фундаменте трещин, отпадением штукатурки; оседанием, глубокими трещинами наружных и внутренних капитальных стен, наличием на них гнили; наличием в чердачных перекрытиях глубоких трещин и гнили; наличием гнили в крыше, полах, оконных проемах; массовым отпадением наружной отделки в виде штукатурки; наличием коррозии инженерных коммуникаций: центрального отопления, водопровода, освещения.
Изложенное с очевидностью свидетельствует неблагоприятных условиях проживания жителей в многоквартирном доме N по ул. в г. Ярославле в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик жилого дома, а также его прочности и надежности.
В соответствии с п. 33 действующего Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент составления акта межведомственной комиссией в многоквартирном доме сложились неблагоприятные условия проживания для его жителей и существовала опасность возникновения аварийных ситуаций.
Таким образом, в связи со сложившимися неблагоприятными условиями проживания в доме, ввиду опасности возникновения аварийных ситуаций, жилой дом, в котором проживает истица и члены ее семьи, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья.
Вывод суда о недоказанности истицей опасности проживания в доме для жизни и здоровья жильцов не соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону.
Не может судебная коллегия согласиться и с выводом суда об отсутствии доказательств непригодности для проживания занимаемого К.Г. жилого помещения.
Пунктом 34 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания предусмотрено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементом деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из актов осмотров жилого дома N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ составленных Государственной жилищной инспекцией Ярославской области усматривается, что в ходе осмотров дома N по ул. были выявлены следующие нарушения обязательных требований: отслоение штукатурно-покрасочного слоя фасада здания; частичное разрушение деревянной подшивки стен; значительное отклонение (изгиб) деревянных стен от вертикали; частичное затопление подвального помещения дома; вертикальные трещины кирпичной кладки стен (шириной раскрытия 0,5 см и более 1 см); трещины штукатурного слоя на лестничных клетках подъездов; разрушение, выкрашивание кирпичной кладки цоколя; разрушение штукатурно-окрасочного слоя цоколя по периметру здания; частичное (до 30%) отсутствие отмостки по периметру здания; неисправность кровельного покрытия по периметру карнизных свесов. Часть указанных нарушений подтверждена имеющимися в деле фотографиями.
С учетом приведенных характеристик дома по результатам проведенных проверок жилищной инспекции и отмеченных ранее в акте межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия считает, что занимаемое истицей жилое помещение не может считаться пригодным для постоянного проживания.
Приходя к выводу о том, что нерасселением дома права истицы не нарушаются, суд сослался на действующее постановление мэра г. Ярославля от 06.04.2012 г. N 772 "Об участии в подготовке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год", предусматривающее расселение в числе прочих дома N по ул. г. Ярославля до окончания 2012 года.
Указанный вывод судебная коллегия находит необоснованным. Расселение граждан из дома, представляющего опасность для проживания, должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.
Принимая во внимание, что дом, в котором К.Г. вместе с членами ее семьи занимает жилое помещение, в установленном порядке признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, истечение изначально установленных сроков расселения дома в 2010 году, непредоставление истице иного жилого помещения для переселения, судебная коллегия соглашается с требованиями прокурора г. Ярославля о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности по отселению семьи К.Г. из занимаемого жилого помещения и предоставлении ей иного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям закона.
Поскольку при разрешении спора судом были сделаны выводы не соответствующие обстоятельствам дела и неправильно применен материальный закон, судебная коллегия считает возможным решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля предоставить К.Г. на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в квартире N дома N по ул. в городе Ярославле, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и расположенное в городе Ярославле.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 мая 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить К.Г. в составе семьи из 3-х человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в квартире N дома N по ул. в городе Ярославле, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и расположенное в городе Ярославле.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)