Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова С.А.
судей Ереминой О.А., Ковалевой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.
при участии:
от истца: председатель правления Тимофеев И.А., протокол N 4 от 21.06.2010
от ответчика: представитель не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Галактика"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 23.11.2011 по делу N А53-15148/2011
по иску Товарищества собственников жилья "Галактика" (ИНН 6155050260, ОГРН 10861550001448)
к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (Шахтинское межрайонное отделение) (ИНН 6167059718, ОГРН 1026104157628)
об обязании прекратить предоставление квитанций
принятое судьей Казаченко Г.Б.
установил:
товарищество собственников жилья "Галактика" (далее - истец, ТСЖ "Галактика", ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" в лице Шахтинского отделения (далее - ответчик, ООО "Донэнергосбыт") прекратить предоставление квитанций и прием платежей за электроснабжение дома и обязании предоставить информацию о незаконно собранной плате за электрическую энергию.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Истец ссылается на пункт 37 Правил N 307, пункт 90 Правил N 530. Указывает, что право энергоснабжающей организации на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей данных помещений ни этими, ни другими нормативными правовыми актами императивно не предусмотрено. Данное право могло быть передано ответчиком истцу по договору и не могло быть реализовано ООО "Донэнергосбыт" без согласия ТСЖ "Галактика". Между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения. Вывод суда первой инстанции о том, что при наличии обоюдного согласия гражданина - собственника жилого помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организации, правомерно внесение платежей непосредственно ресурсоснабжающей организации, основан на утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не вступивших в законную силу.
В судебном заседании представитель истца поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Строителей, 36 принято решение о создании ТСЖ и о передаче в управление многоквартирного дома (л.д. 21), о чем оформлен протокол N 1 от 04.04.2008. Общим собранием членов ТСЖ "Галактика" 09.10.2008 (протоколом N 1) утвержден Устав ТСЖ "Галактика".
От ТСЖ "Галактика" в адрес Шахтинского межрайонного отделения ООО "Донэнергосбыт" поступило письмо, в котором ТСЖ сообщалось, что договор энергоснабжения между ТСЖ и ООО "Донэнергосбыт" не заключен, платежи за электрическую энергию получаются ООО "Донэнергосбыт" непосредственно от собственников жилого дома по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36. В данном письме ТСЖ "Галактика" указала на то обстоятельство, что применение ресурсоснабжающей организацией п. 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики N 530, в котором говорится о возможности ресурсоснабжающих организаций принимать оплату непосредственно от населения, является неправомерным, поскольку договор энергоснабжения между ТСЖ "Галактика" и ООО "Донэнергосбыт" не заключен и возможность принимать оплату от населения при наличии такого способа управления многоквартирным домом как ТСЖ отсутствует (л.д. 6).
ООО "Донэнергосбыт" в ответе (л.д. 8) на данное письмо сообщило ТСЖ, что в соответствии с действующим законодательством в сфере энергоснабжения плательщиками услуг в сфере энергоснабжения в рамках отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг могут выступать третьи лица, в том числе и жители многоквартирных домов в соответствии со ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики N 530 в данном письме ООО "Донэнергосбыт" сообщил, что поскольку договор энергоснабжения дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Строителей 36 между ТСЖ "Галактика" и ООО "Донэнергосбыт" не заключен, но фактически электроэнергия подается в данный дом, имеются основания для получения оплаты непосредственно от жильцов многоквартирного дома.
ТСЖ "Галактика", считая, что ответчик незаконно выставляет квитанции жильцам многоквартирного дома и получает по ним оплату, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требовании на основании следующего.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В силу пункта 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) абонентом в отношениях по энергоснабжению является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
В силу изложенного ТСЖ выступает в отношении граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, в качестве исполнителя коммунальной услуги по снабжению электрической энергией, а по отношению к ресурсоснабжающим организациям является абонентом при получении электрической энергии с целью ее предоставления конечным потребителям.
Факт того, что ТСЖ "Галактика" является исполнителем коммунальных услуг по отношению к жильцам дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36 подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-25873/2010 от 07.04.2011 (л.д. 15).
Представитель ответчика в суде первой инстанции также не отрицал тот факт, что жильцами многоквартирных домов по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36 выбран на общем собрании способ управления в виде оказания услуг по управлению домом ТСЖ и ТСЖ "Галактика" фактически осуществляет управление многоквартирным домом, а следовательно является исполнителем коммунальных услуг.
В соответствии с разделом 8 Жилищного кодекса РФ и Правилами N 307 при избрании собственниками помещений в многоквартирном доме такого способа управления, как Управляющая компания, данная управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг, заключает договоры энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями и оплачивает данным ресурсоснабжающим организациям плату за полученные коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 137 Жилищного кодекса РФ, с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные договоры, обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества; определять смету доходов и расходов на год, устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов за год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги, а в соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом, обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями.
Исходя из требований п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг N 307, исполнитель обязан, в том числе, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры энергоснабжения или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг конечным потребителем (населению).
В п. 90 Правил функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 530 от 31.08.2006 г. предусмотрено, что договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии. Указанный пункт 90 Правил N 530 признан соответствующим законодательству Российской Федерации Решением Верховного Суда РФ от 06.10.2008 г. N ГКПИ08-1704.
Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательств по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Согласно ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.
Таким образом, в соответствии со ст. 313 ГК РФ, с п. 90 Постановления Правительства N 530 от 31.08.2006 в сфере энергоснабжения плательщиками за услуги электроснабжения в рамках договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг могут выступать третьи лица, в том числе и жители многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ТСЖ или иной управляющей компании.
Материалами настоящего дела подтверждается факт отсутствия договорных отношений по поставке электроэнергии между истцом и ответчиком.
Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии между сторонами правоотношений энергоснабжения в отношении спорных домов, поскольку в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные и регулируются § 6 главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения, а также к отношениям, неурегулированным ГК РФ применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Из материалов дела следует, что жильцами дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36 на основании счетов на оплату электроэнергии заполняемых жильцами осуществлялась оплата электроэнергии непосредственно жильцами, а не ТСЖ за период с 01.06.2011 по 30.09.2011. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются в частности следующими доказательствами: реестром оплат поступивших от жильцов в период с 01.06.2011 г. по 30.09.2011 г. (л.д. 64 - 71), счетами, оплаченными жильцами (л.д. 10 - 13).
Суд первой инстанции, с учетом изложенного, пришел в обоснованному выводу о том, что оплата потребленной энергии собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах непосредственно в ресурсоснабжающие организации является их правом. При наличии обоюдного согласия гражданина - собственника жилого помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организации, внесение платежей за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации не противоречит действующему законодательству. (Аналогичные выводы сделаны в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 г. по делу N А76-2994/2009, Решении Верховного Суда РФ от 06.10.2008 г. N ГКПИ08-1704, в рамках которого рассматривался вопрос о законности п. 90 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 о возможности получения платы за электроэнергию жильцами многоквартирного дома непосредственно ресурсоснабжающей организацией при наличии исполнителя коммунальных услуг).
Истцом в материалы дела не представлено доказательств, что перевод населения на прямые расчеты за коммунальные ресурсы привел к ограничению доступа ТСЖ на товарный рынок, выходу с него или устранению с него, а следовательно не представлено доказательств ущемления интересов ТСЖ в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Напротив, из представленных в материалы дела доказательств (сопроводительных писем о направлении счетов на оплату в адрес ТСЖ, актов сверки задолженности, оферты договора энергоснабжения, реестров оплат за электроэнергию от населения) следует, что ресурсоснабжающая организация имела намерение получать оплату непосредственно от ТСЖ с учетом произведенных оплат населением. Оплаты, произведенные жильцами многоквартирного дома непосредственно в ресурсоснабжающую организацию могут быть учтены исполнителем коммунальных услуг при исполнении его обязательств перед ресурсоснабжающей организацией.
Верными являются выводы суда первой инстанции о том, что перевод населения на прямые расчеты за коммунальные ресурсы не препятствует осуществлению ТСЖ деятельности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении у данной управляющей организации.
Довод заявителя апелляционной жалобы том, что в соответствии с п. 90 Правил N 530 и законодательством в сфере энергоснабжения возможность по внесению населением платы за электроэнергию непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при наличии в правоотношениях по электроснабжению исполнителя коммунальных услуг может быть связана с наличием в договоре энергоснабжения таких положений, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку, как было указано фактическое предоставление коммунального ресурса рассматривается как договорное потребление, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров". Наличие правоотношений по энергоснабжению ресурсоснабжающей организации с исполнителем услуг не препятствует жильцам многоквартирного дома вносить плату за электроэнергию непосредственно в ресурсоснабжающую организацию. В п. 90 Правил N 530 не указано, что внесение платы в ресурсоснабжающую организацию ставится в зависимость от наличия такого права жильцов в письменной договоренности исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации.
Апелляционный суд с учетом доводов заявителя, считает необходимым указать, что ссылки суда первой инстанции на Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", несмотря на то, что данный судебный акт не вступил в законную силу, не привели к принятию судом неверного по существу решения, поскольку положения, которыми руководствовался суд первой инстанции в целом соответствуют нормам действующего законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.
Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2011 по делу N А53-15148/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.А.КУЗНЕЦОВ
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
Н.В.КОВАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2012 N 15АП-484/2012 ПО ДЕЛУ N А53-15148/2011
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2012 г. N 15АП-484/2012
Дело N А53-15148/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова С.А.
судей Ереминой О.А., Ковалевой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.
при участии:
от истца: председатель правления Тимофеев И.А., протокол N 4 от 21.06.2010
от ответчика: представитель не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Галактика"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 23.11.2011 по делу N А53-15148/2011
по иску Товарищества собственников жилья "Галактика" (ИНН 6155050260, ОГРН 10861550001448)
к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (Шахтинское межрайонное отделение) (ИНН 6167059718, ОГРН 1026104157628)
об обязании прекратить предоставление квитанций
принятое судьей Казаченко Г.Б.
установил:
товарищество собственников жилья "Галактика" (далее - истец, ТСЖ "Галактика", ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" в лице Шахтинского отделения (далее - ответчик, ООО "Донэнергосбыт") прекратить предоставление квитанций и прием платежей за электроснабжение дома и обязании предоставить информацию о незаконно собранной плате за электрическую энергию.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Истец ссылается на пункт 37 Правил N 307, пункт 90 Правил N 530. Указывает, что право энергоснабжающей организации на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей данных помещений ни этими, ни другими нормативными правовыми актами императивно не предусмотрено. Данное право могло быть передано ответчиком истцу по договору и не могло быть реализовано ООО "Донэнергосбыт" без согласия ТСЖ "Галактика". Между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения. Вывод суда первой инстанции о том, что при наличии обоюдного согласия гражданина - собственника жилого помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организации, правомерно внесение платежей непосредственно ресурсоснабжающей организации, основан на утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не вступивших в законную силу.
В судебном заседании представитель истца поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Строителей, 36 принято решение о создании ТСЖ и о передаче в управление многоквартирного дома (л.д. 21), о чем оформлен протокол N 1 от 04.04.2008. Общим собранием членов ТСЖ "Галактика" 09.10.2008 (протоколом N 1) утвержден Устав ТСЖ "Галактика".
От ТСЖ "Галактика" в адрес Шахтинского межрайонного отделения ООО "Донэнергосбыт" поступило письмо, в котором ТСЖ сообщалось, что договор энергоснабжения между ТСЖ и ООО "Донэнергосбыт" не заключен, платежи за электрическую энергию получаются ООО "Донэнергосбыт" непосредственно от собственников жилого дома по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36. В данном письме ТСЖ "Галактика" указала на то обстоятельство, что применение ресурсоснабжающей организацией п. 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики N 530, в котором говорится о возможности ресурсоснабжающих организаций принимать оплату непосредственно от населения, является неправомерным, поскольку договор энергоснабжения между ТСЖ "Галактика" и ООО "Донэнергосбыт" не заключен и возможность принимать оплату от населения при наличии такого способа управления многоквартирным домом как ТСЖ отсутствует (л.д. 6).
ООО "Донэнергосбыт" в ответе (л.д. 8) на данное письмо сообщило ТСЖ, что в соответствии с действующим законодательством в сфере энергоснабжения плательщиками услуг в сфере энергоснабжения в рамках отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг могут выступать третьи лица, в том числе и жители многоквартирных домов в соответствии со ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики N 530 в данном письме ООО "Донэнергосбыт" сообщил, что поскольку договор энергоснабжения дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Строителей 36 между ТСЖ "Галактика" и ООО "Донэнергосбыт" не заключен, но фактически электроэнергия подается в данный дом, имеются основания для получения оплаты непосредственно от жильцов многоквартирного дома.
ТСЖ "Галактика", считая, что ответчик незаконно выставляет квитанции жильцам многоквартирного дома и получает по ним оплату, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требовании на основании следующего.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В силу пункта 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) абонентом в отношениях по энергоснабжению является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
В силу изложенного ТСЖ выступает в отношении граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, в качестве исполнителя коммунальной услуги по снабжению электрической энергией, а по отношению к ресурсоснабжающим организациям является абонентом при получении электрической энергии с целью ее предоставления конечным потребителям.
Факт того, что ТСЖ "Галактика" является исполнителем коммунальных услуг по отношению к жильцам дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36 подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-25873/2010 от 07.04.2011 (л.д. 15).
Представитель ответчика в суде первой инстанции также не отрицал тот факт, что жильцами многоквартирных домов по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36 выбран на общем собрании способ управления в виде оказания услуг по управлению домом ТСЖ и ТСЖ "Галактика" фактически осуществляет управление многоквартирным домом, а следовательно является исполнителем коммунальных услуг.
В соответствии с разделом 8 Жилищного кодекса РФ и Правилами N 307 при избрании собственниками помещений в многоквартирном доме такого способа управления, как Управляющая компания, данная управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг, заключает договоры энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями и оплачивает данным ресурсоснабжающим организациям плату за полученные коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 137 Жилищного кодекса РФ, с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные договоры, обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества; определять смету доходов и расходов на год, устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов за год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги, а в соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом, обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями.
Исходя из требований п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг N 307, исполнитель обязан, в том числе, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры энергоснабжения или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг конечным потребителем (населению).
В п. 90 Правил функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 530 от 31.08.2006 г. предусмотрено, что договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии. Указанный пункт 90 Правил N 530 признан соответствующим законодательству Российской Федерации Решением Верховного Суда РФ от 06.10.2008 г. N ГКПИ08-1704.
Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательств по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Согласно ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.
Таким образом, в соответствии со ст. 313 ГК РФ, с п. 90 Постановления Правительства N 530 от 31.08.2006 в сфере энергоснабжения плательщиками за услуги электроснабжения в рамках договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг могут выступать третьи лица, в том числе и жители многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ТСЖ или иной управляющей компании.
Материалами настоящего дела подтверждается факт отсутствия договорных отношений по поставке электроэнергии между истцом и ответчиком.
Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии между сторонами правоотношений энергоснабжения в отношении спорных домов, поскольку в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные и регулируются § 6 главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения, а также к отношениям, неурегулированным ГК РФ применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Из материалов дела следует, что жильцами дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Строителей, 36 на основании счетов на оплату электроэнергии заполняемых жильцами осуществлялась оплата электроэнергии непосредственно жильцами, а не ТСЖ за период с 01.06.2011 по 30.09.2011. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются в частности следующими доказательствами: реестром оплат поступивших от жильцов в период с 01.06.2011 г. по 30.09.2011 г. (л.д. 64 - 71), счетами, оплаченными жильцами (л.д. 10 - 13).
Суд первой инстанции, с учетом изложенного, пришел в обоснованному выводу о том, что оплата потребленной энергии собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах непосредственно в ресурсоснабжающие организации является их правом. При наличии обоюдного согласия гражданина - собственника жилого помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организации, внесение платежей за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации не противоречит действующему законодательству. (Аналогичные выводы сделаны в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 г. по делу N А76-2994/2009, Решении Верховного Суда РФ от 06.10.2008 г. N ГКПИ08-1704, в рамках которого рассматривался вопрос о законности п. 90 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 о возможности получения платы за электроэнергию жильцами многоквартирного дома непосредственно ресурсоснабжающей организацией при наличии исполнителя коммунальных услуг).
Истцом в материалы дела не представлено доказательств, что перевод населения на прямые расчеты за коммунальные ресурсы привел к ограничению доступа ТСЖ на товарный рынок, выходу с него или устранению с него, а следовательно не представлено доказательств ущемления интересов ТСЖ в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Напротив, из представленных в материалы дела доказательств (сопроводительных писем о направлении счетов на оплату в адрес ТСЖ, актов сверки задолженности, оферты договора энергоснабжения, реестров оплат за электроэнергию от населения) следует, что ресурсоснабжающая организация имела намерение получать оплату непосредственно от ТСЖ с учетом произведенных оплат населением. Оплаты, произведенные жильцами многоквартирного дома непосредственно в ресурсоснабжающую организацию могут быть учтены исполнителем коммунальных услуг при исполнении его обязательств перед ресурсоснабжающей организацией.
Верными являются выводы суда первой инстанции о том, что перевод населения на прямые расчеты за коммунальные ресурсы не препятствует осуществлению ТСЖ деятельности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении у данной управляющей организации.
Довод заявителя апелляционной жалобы том, что в соответствии с п. 90 Правил N 530 и законодательством в сфере энергоснабжения возможность по внесению населением платы за электроэнергию непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при наличии в правоотношениях по электроснабжению исполнителя коммунальных услуг может быть связана с наличием в договоре энергоснабжения таких положений, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку, как было указано фактическое предоставление коммунального ресурса рассматривается как договорное потребление, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров". Наличие правоотношений по энергоснабжению ресурсоснабжающей организации с исполнителем услуг не препятствует жильцам многоквартирного дома вносить плату за электроэнергию непосредственно в ресурсоснабжающую организацию. В п. 90 Правил N 530 не указано, что внесение платы в ресурсоснабжающую организацию ставится в зависимость от наличия такого права жильцов в письменной договоренности исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации.
Апелляционный суд с учетом доводов заявителя, считает необходимым указать, что ссылки суда первой инстанции на Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", несмотря на то, что данный судебный акт не вступил в законную силу, не привели к принятию судом неверного по существу решения, поскольку положения, которыми руководствовался суд первой инстанции в целом соответствуют нормам действующего законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.
Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2011 по делу N А53-15148/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.А.КУЗНЕЦОВ
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
Н.В.КОВАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)