Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Куклиной Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5873/2009) ООО "Балтик-Сити" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2009 г. по делу N А21-9979/2008 (судья Залужная Ю.Д.), принятое
по заявлению ООО "Балтик-Сити"
к 1) Администрации городского округа "Город Калининград", 2) Комитету архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград"
3-е лицо: ГУ "Центр проектных экспертиз"
о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать соответствующее разрешение
при участии:
от заявителя: Кузовлев С.Р. доверенность от 20.04.2009 г., паспорт; Арешкин К.В. доверенность от 19.05.2009 г. N 98, паспорт; Сладков А.В. доверенность от 06.07.2009 г. паспорт
от заинтересованных лиц: не явились, извещены
от 3-го лица: не явился, извещен
общество с ограниченной ответственностью "Балтик-Сити" (далее - ООО "Балтик-Сити", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области, с учетом уточнения заявления, принятого судом, о признании незаконным решения Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) и Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет) об отказе в выдаче ООО "Балтик-Сити" разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, двухуровневой подземной автостоянкой и отдельно стоящим спортивно-гимнастическим комплексом в г. Калининграде на ул. Б.Хмельницкого, 48, выразившегося в письме Администрации N 3972/ж от 16.09.2008 г, письме Комитета от 15.12.2008 г. N 10680, и обязании Комитета выдать ООО "Балтик-Сити" разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, двухуровневой подземной автостоянкой и отдельно стоящим спортивно-гимнастическим комплексом в г. Калининграде на ул. Б.Хмельницкого, 48.
Решением суда от 08.04.2009 г. в удовлетворении требований ООО "Балтик-Сити" отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ООО "Балтик-Сити" просит отменить решение от 08.04.2009 г., принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования Общества.
Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о несостоятельности доводов истца по замечанию в отношении красной линии, так как суду были представлены доказательства по устранению соответствующих замечаний (градостроительные планы земельных участков, выданные Обществу 22.07.2008 г., письма между Обществом и Комитетом архитектуры от 26.08.2008 г. по корректировке красной линии).
Заявитель также не согласен с выводом суда о непринятии его довода о возможности разрешения проблемы инсоляции непосредственно к моменту окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Администрация, Комитет, ГУ "Центр проектных экспертиз" своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства, которые не оспариваются участвующими в деле лицами.
Постановлением мэра г. Калининграда (правопредшественник Администрации ГО "Город Калининград") N 2697 от 14.11.2003 г. ООО "Балтик-Сити" разрешено разработать проект жилого многоквартирного дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, и пристроенным спортивно-гимнастическим комплексом.
02.04.2004 г. между мэрией г. Калининграда и ООО "Балтик-Сити" заключен договор N 11 "О долевом участии в реконструкции объекта муниципальной собственности".
В соответствии с условиями договора ООО "Балтик-Сити" приняло на себя обязательства по строительству и созданию объекта муниципальной собственности (гимнастического зала площадью 548 кв. м), а мэрия - предоставить Обществу на праве аренды земельный участок в границах землеотвода существующего муниципального строения для строительства жилого дома со встроенными административными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: г. Калининград, ул. Б.Хмельницкого, 48.
Постановлением мэра г. Калининграда N 1757 от 31.07.2006 г. ООО "Балтик-Сити" был предоставлен земельный участок под строительство жилого многоквартирного дома со встроенными административными помещениями и пристроенным спортивно-гимнастическим комплексом по ул. Б.Хмельницкого в Московском районе города Калининграда.
21.03.2007 г. мэрия г. Калининграда выдала Обществу разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства N RU 39315000-084/2007. 26.12.2007 г. срок действия разрешения на строительство был продлен до 31.12.2008 г.
Вследствие допущенных проектировщиками ошибок, пристроенный спортивно-гимнастический комплекс не вписался в предусмотренную проектом площадку, в связи с чем, и возникла необходимость нового архитектурного решения.
12.03.2008 г. к договору от 02.04.2004 г. N 11 сторонами было подписано дополнительное соглашение, которым предусмотрено вместо пристроенного спортивно-гимнастического комплекса построить пристроенное административное здание, а спортивно-гимнастический комплекс возвести отдельно стоящим.
В проектную документацию объекта были внесены соответствующие изменения, повлекшие необходимость оформления нового разрешения на строительство.
21.08.2008 г. ООО "Балтик-Сити" направило в Администрацию Городского округа "Город Калининград" перечень документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство многоквартирного дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, двухуровневой подземной автостоянкой и спортивно-гимнастическим комплексом.
19.09.2008 г. из Администрации Обществу направлен ответ письмом исх. N 3972/ж от 16.09.2008 г., в котором указано, что по результатам проверки документов, представленных в Комитет в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено следующее:
1) Конструкция навеса над въездом-выездом из двухуровневой автостоянки на ул. Ольштынскую размещена за границей предоставленного земельного участка и красными линиями. Въезд-выезд, расположенный "вплотную" к стене спортивно-гимнастического комплекса, выходит за границу земельного участка, предоставленного под строительство многоквартирного дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием и двухуровневой автостоянкой.
2) Положительное заключение государственной экспертизы от 03.06.2008 г. N 39-1-4-0233-08 выдано при условии выполнения перепланировки квартир существующего многоквартирного дома N 40-46 по ул. Б.Хмельницкого согласно проекту, разработанному ООО "Российский проект". В соответствии с требованиями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены документы, подтверждающие выполнение перепланировки вышеназванных квартир.
До устранения Обществом указанных замечаний в выдаче разрешения на строительство было отказано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
К указанному заявлению прилагаются поименованные в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
В письме Администрации от 16.09.2008 г. N 3972/ж об отказе в выдаче разрешения на строительство указано на несоответствие проектной документации границам предоставленного земельного участка и красным линиям, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство в соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Податель апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что проектная документация в части конструкции навеса, выходившего за красные линии, была приведена в соответствие с требованиями законодательства проектировщиком - ООО КБ "Российский проект".
В материалах дела имеется письмо ООО КБ "Российский проект" в адрес ООО "Балтик-Сити" от 26.08.2008 г. исх N 87 (л.д. 49 том 1), в котором сообщается о выполнении работ по исправлению замечаний по проекту, переработке генплана объекта с устранением отмеченных недостатков по выходу строящегося объекта за красную линию.
Однако заявителем не представлены доказательства в подтверждение того обстоятельства, что именно переработанный проект был приложен к его заявлению от 21.08.2008 г., поданному в порядке пункта 7 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Переписка между Обществом и Комитетом архитектуры и строительства, на которую ссылается податель апелляционной жалобы (л.д. 96, 97 том 2) наоборот, подтверждает, что Общество обращалось в Комитет не с целью предоставления исправленного проекта в соответствии с границами земельного участка и красными линиями земель общего пользования, а с просьбой откорректировать красные линии в соответствии с генпланом объекта строительства.
Вместе с тем разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Обществом также не было получено.
Вышеизложенное основание является достаточным для отказа Обществу в выдаче разрешения на строительство на момент рассмотрения заявления Общества от 21.08.2008 г., в связи с чем заявление Общества не подлежит удовлетворению.
При этом Общество не лишено возможности повторно обратиться за выдачей разрешения в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением доказательств в подтверждение устранения указанных нарушений.
С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Калининградской области от 08 апреля 2009 года по делу N А21-9979/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
Судьи
МЕЛЬНИКОВА Н.А.
ПОЛУБЕХИНА Н.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.09.2009 ПО ДЕЛУ N А21-9979/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. по делу N А21-9979/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Куклиной Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5873/2009) ООО "Балтик-Сити" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2009 г. по делу N А21-9979/2008 (судья Залужная Ю.Д.), принятое
по заявлению ООО "Балтик-Сити"
к 1) Администрации городского округа "Город Калининград", 2) Комитету архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград"
3-е лицо: ГУ "Центр проектных экспертиз"
о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать соответствующее разрешение
при участии:
от заявителя: Кузовлев С.Р. доверенность от 20.04.2009 г., паспорт; Арешкин К.В. доверенность от 19.05.2009 г. N 98, паспорт; Сладков А.В. доверенность от 06.07.2009 г. паспорт
от заинтересованных лиц: не явились, извещены
от 3-го лица: не явился, извещен
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Балтик-Сити" (далее - ООО "Балтик-Сити", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области, с учетом уточнения заявления, принятого судом, о признании незаконным решения Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) и Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет) об отказе в выдаче ООО "Балтик-Сити" разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, двухуровневой подземной автостоянкой и отдельно стоящим спортивно-гимнастическим комплексом в г. Калининграде на ул. Б.Хмельницкого, 48, выразившегося в письме Администрации N 3972/ж от 16.09.2008 г, письме Комитета от 15.12.2008 г. N 10680, и обязании Комитета выдать ООО "Балтик-Сити" разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, двухуровневой подземной автостоянкой и отдельно стоящим спортивно-гимнастическим комплексом в г. Калининграде на ул. Б.Хмельницкого, 48.
Решением суда от 08.04.2009 г. в удовлетворении требований ООО "Балтик-Сити" отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ООО "Балтик-Сити" просит отменить решение от 08.04.2009 г., принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования Общества.
Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о несостоятельности доводов истца по замечанию в отношении красной линии, так как суду были представлены доказательства по устранению соответствующих замечаний (градостроительные планы земельных участков, выданные Обществу 22.07.2008 г., письма между Обществом и Комитетом архитектуры от 26.08.2008 г. по корректировке красной линии).
Заявитель также не согласен с выводом суда о непринятии его довода о возможности разрешения проблемы инсоляции непосредственно к моменту окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Администрация, Комитет, ГУ "Центр проектных экспертиз" своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства, которые не оспариваются участвующими в деле лицами.
Постановлением мэра г. Калининграда (правопредшественник Администрации ГО "Город Калининград") N 2697 от 14.11.2003 г. ООО "Балтик-Сити" разрешено разработать проект жилого многоквартирного дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, и пристроенным спортивно-гимнастическим комплексом.
02.04.2004 г. между мэрией г. Калининграда и ООО "Балтик-Сити" заключен договор N 11 "О долевом участии в реконструкции объекта муниципальной собственности".
В соответствии с условиями договора ООО "Балтик-Сити" приняло на себя обязательства по строительству и созданию объекта муниципальной собственности (гимнастического зала площадью 548 кв. м), а мэрия - предоставить Обществу на праве аренды земельный участок в границах землеотвода существующего муниципального строения для строительства жилого дома со встроенными административными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: г. Калининград, ул. Б.Хмельницкого, 48.
Постановлением мэра г. Калининграда N 1757 от 31.07.2006 г. ООО "Балтик-Сити" был предоставлен земельный участок под строительство жилого многоквартирного дома со встроенными административными помещениями и пристроенным спортивно-гимнастическим комплексом по ул. Б.Хмельницкого в Московском районе города Калининграда.
21.03.2007 г. мэрия г. Калининграда выдала Обществу разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства N RU 39315000-084/2007. 26.12.2007 г. срок действия разрешения на строительство был продлен до 31.12.2008 г.
Вследствие допущенных проектировщиками ошибок, пристроенный спортивно-гимнастический комплекс не вписался в предусмотренную проектом площадку, в связи с чем, и возникла необходимость нового архитектурного решения.
12.03.2008 г. к договору от 02.04.2004 г. N 11 сторонами было подписано дополнительное соглашение, которым предусмотрено вместо пристроенного спортивно-гимнастического комплекса построить пристроенное административное здание, а спортивно-гимнастический комплекс возвести отдельно стоящим.
В проектную документацию объекта были внесены соответствующие изменения, повлекшие необходимость оформления нового разрешения на строительство.
21.08.2008 г. ООО "Балтик-Сити" направило в Администрацию Городского округа "Город Калининград" перечень документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство многоквартирного дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием, двухуровневой подземной автостоянкой и спортивно-гимнастическим комплексом.
19.09.2008 г. из Администрации Обществу направлен ответ письмом исх. N 3972/ж от 16.09.2008 г., в котором указано, что по результатам проверки документов, представленных в Комитет в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено следующее:
1) Конструкция навеса над въездом-выездом из двухуровневой автостоянки на ул. Ольштынскую размещена за границей предоставленного земельного участка и красными линиями. Въезд-выезд, расположенный "вплотную" к стене спортивно-гимнастического комплекса, выходит за границу земельного участка, предоставленного под строительство многоквартирного дома со встроенными административными помещениями, пристроенным административным зданием и двухуровневой автостоянкой.
2) Положительное заключение государственной экспертизы от 03.06.2008 г. N 39-1-4-0233-08 выдано при условии выполнения перепланировки квартир существующего многоквартирного дома N 40-46 по ул. Б.Хмельницкого согласно проекту, разработанному ООО "Российский проект". В соответствии с требованиями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены документы, подтверждающие выполнение перепланировки вышеназванных квартир.
До устранения Обществом указанных замечаний в выдаче разрешения на строительство было отказано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
К указанному заявлению прилагаются поименованные в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
В письме Администрации от 16.09.2008 г. N 3972/ж об отказе в выдаче разрешения на строительство указано на несоответствие проектной документации границам предоставленного земельного участка и красным линиям, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство в соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Податель апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что проектная документация в части конструкции навеса, выходившего за красные линии, была приведена в соответствие с требованиями законодательства проектировщиком - ООО КБ "Российский проект".
В материалах дела имеется письмо ООО КБ "Российский проект" в адрес ООО "Балтик-Сити" от 26.08.2008 г. исх N 87 (л.д. 49 том 1), в котором сообщается о выполнении работ по исправлению замечаний по проекту, переработке генплана объекта с устранением отмеченных недостатков по выходу строящегося объекта за красную линию.
Однако заявителем не представлены доказательства в подтверждение того обстоятельства, что именно переработанный проект был приложен к его заявлению от 21.08.2008 г., поданному в порядке пункта 7 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Переписка между Обществом и Комитетом архитектуры и строительства, на которую ссылается податель апелляционной жалобы (л.д. 96, 97 том 2) наоборот, подтверждает, что Общество обращалось в Комитет не с целью предоставления исправленного проекта в соответствии с границами земельного участка и красными линиями земель общего пользования, а с просьбой откорректировать красные линии в соответствии с генпланом объекта строительства.
Вместе с тем разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Обществом также не было получено.
Вышеизложенное основание является достаточным для отказа Обществу в выдаче разрешения на строительство на момент рассмотрения заявления Общества от 21.08.2008 г., в связи с чем заявление Общества не подлежит удовлетворению.
При этом Общество не лишено возможности повторно обратиться за выдачей разрешения в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением доказательств в подтверждение устранения указанных нарушений.
С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 08 апреля 2009 года по делу N А21-9979/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
Судьи
МЕЛЬНИКОВА Н.А.
ПОЛУБЕХИНА Н.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)