Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2009.
Текст постановления в полном объеме изготовлен 13.03.2009.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009
по делу N А57-10589/2008
по заявлению товарищества собственников жилья "Бардинский", город Саратов, к администрации города Саратова, комитету по жилищно-коммунальному хозяйства администрации города Саратова, о признании бездействия администрации города Саратова незаконным
установил:
товарищество собственников жилья "Бардинский" (далее - ТСЖ "Бардинский") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации города Саратова (далее - Администрация), комитету по жилищно-коммунальному хозяйства администрации города Саратова (с учетом уточненных требований) о признании незаконным бездействия Администрации по невнесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов N N 2, 4 по ул. Бардина в г. Саратове, входящих в ТСЖ "Бардинский" за апрель, май и июнь 2008 года.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2008, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009, требования ТСЖ "Бардинский" удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Администрация обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального права в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Бардинский" - является объединением собственников помещений в многоквартирных жилых домах N 2 и N 4 по ул. Бардина в городе Саратове, зарегистрировано администрацией Ленинского района города Саратова 17.08.2001 N 06292463.
В соответствии с пунктом 3.2. "Временного Положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением мэра города Саратова от 18.06.2003 N 510, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования "Город Саратов" в члены данного товарищества собственников жилья.
Руководствуясь указанным Временным Положением, согласно письменному заявлению главы администрации Ленинского района Лукьянова А.В. от 19.02.2004, муниципальное образование "Город Саратов", вступило в члены ТСЖ "Бардинский".
Общим собранием членов ТСЖ "Бардинский" 12.01.2006 утверждена смета расходов на капитальный ремонт домов, входящих в состав товарищества, принято решение о проведении не позднее мая 2006 года очередного общего собрания членов товарищества по вопросу установления платы (взносов) за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав товарищества.
В период с 24.04.2006 по 28.04.2006 в ТСЖ "Бардинский" было проведено общее собрание членов товарищества в форме заочного голосования по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества.
По итогам голосования на общем собрании членами ТСЖ "Бардинский" принято решение об установлении с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах N 2 и N 4 по ул. Бардина ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных домов в размере, равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (на 2006 год - это 3 рубля 20 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства РФ N 541 от 29.08.2005 года; на 2007 год - это 3 рубля 60 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства РФ N 772 от 16.12.2006 года; на 2008 год - это 4 рубля 00 копеек за кв. метр, согласно Постановлению Правительства РФ N 405 от 26.06.2007 года). В голосовании также принял участие и голосовал за установление с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ "Бардинский", ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования "Город Саратов", по доверенности от 03.04.2006 года.
Решение общего собрания опубликовано в газете "ЖилСовет Ленинского района" N 14(98) от 04 мая 2006 года.
Согласно справке Ассоциации ТСЖ Ленинского района (исх. N 01/219 от 30 июня 2008 года), Администрация не оплатила взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, за апрель, май и июнь 2008 года, что послужило основанием для обращения ТСЖ "Бардинский" с указанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. и пп. 2 п. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя плату на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов, в том числе затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома (пп. 2) и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Судом установлено, что общее собрание членов ТСЖ "Бардинский" по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным.
В силу п. 5 и п. 6 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья, одним из которых является и муниципальное образование - "Город Саратов" вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.
В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Исходя из положений ст. ст. 22, 33 Устава города Саратова судом первой инстанции сделан правильный вывод, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации.
В кассационной жалобе заявитель указывает, что ТСЖ "Бардинский" при принятии решения об установлении взносов на капитальный ремонт объектов общего имущества многоквартирных домов должно руководствоваться Положением о порядке предоставления субсидии на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, проводимый за счет средств собственников, утвержденным постановлением главы администрации города Саратова N 599 от 24.07.2007. По мнению Администрации на момент вынесения решения судом, ТСЖ "Бардинский" было известно о постановлении N 599 от 24.07.2007, однако не приняло ни каких действий для получения субсидии.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, как противоречащие требованиям действующего законодательства и материалам дела. Подпунктами 2, 3 п. 1 ст. 137 ЖК РФ и пп. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ установлено право товарищества собственников жилья определять затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и право устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме и действующее жилищное законодательство не разделяет права и обязанности собственника жилого помещения в зависимости от того, является ли он органом местного самоуправления. В соответствии с п. 7 ст. 5 и ст. 14 ЖК РФ, во взаимосвязи с п. 16 ст. 12 ЖК РФ, органы местного самоуправления не наделены полномочиями, а потому не могут принимать нормативные (не нормативные) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения по определению порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определению правового положения членов товариществ собственников жилья; установлению структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы. В соответствии со статьей 12 ЖК РФ данные полномочия находятся в компетенции органов власти Российской Федерации и установлены п. 5 ст. 155 и п. 8 ст. 156 ЖК РФ. Кроме того, как правильно указали суды, Положение N 599 от 24.07.2007 носит рекомендательный характер, в связи с чем руководствоваться им является правом, а не обязанностью ТСЖ "Бардинский".
Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суды двух инстанций пришли к выводу, что бездействие Администрации по невнесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов N N 2, 4 по ул. Бардина, входящих в ТСЖ "Бардинский", за апрель, май и июнь 2008 года не соответствует ЖК РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы других членов ТСЖ "Бардинский", указанные бездействия приводят к разрушению и порче общего имущества многоквартирных домов.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу N А57-10589/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 13.03.2009 ПО ДЕЛУ N А57-10589/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2009 г. по делу N А57-10589/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2009.
Текст постановления в полном объеме изготовлен 13.03.2009.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009
по делу N А57-10589/2008
по заявлению товарищества собственников жилья "Бардинский", город Саратов, к администрации города Саратова, комитету по жилищно-коммунальному хозяйства администрации города Саратова, о признании бездействия администрации города Саратова незаконным
установил:
товарищество собственников жилья "Бардинский" (далее - ТСЖ "Бардинский") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации города Саратова (далее - Администрация), комитету по жилищно-коммунальному хозяйства администрации города Саратова (с учетом уточненных требований) о признании незаконным бездействия Администрации по невнесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов N N 2, 4 по ул. Бардина в г. Саратове, входящих в ТСЖ "Бардинский" за апрель, май и июнь 2008 года.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2008, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009, требования ТСЖ "Бардинский" удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Администрация обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального права в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Бардинский" - является объединением собственников помещений в многоквартирных жилых домах N 2 и N 4 по ул. Бардина в городе Саратове, зарегистрировано администрацией Ленинского района города Саратова 17.08.2001 N 06292463.
В соответствии с пунктом 3.2. "Временного Положения о мерах по созданию на территории города Саратова благоприятных условий для формирования кондоминиумов, образования на их основе товариществ собственников жилья и порядке передачи им в управление и обслуживание муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением мэра города Саратова от 18.06.2003 N 510, в случае наличия в жилом здании, передаваемом товариществу собственников жилья для обслуживания и эксплуатации, муниципального жилья - администрация соответствующего района вступает от имени муниципального образования "Город Саратов" в члены данного товарищества собственников жилья.
Руководствуясь указанным Временным Положением, согласно письменному заявлению главы администрации Ленинского района Лукьянова А.В. от 19.02.2004, муниципальное образование "Город Саратов", вступило в члены ТСЖ "Бардинский".
Общим собранием членов ТСЖ "Бардинский" 12.01.2006 утверждена смета расходов на капитальный ремонт домов, входящих в состав товарищества, принято решение о проведении не позднее мая 2006 года очередного общего собрания членов товарищества по вопросу установления платы (взносов) за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав товарищества.
В период с 24.04.2006 по 28.04.2006 в ТСЖ "Бардинский" было проведено общее собрание членов товарищества в форме заочного голосования по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества.
По итогам голосования на общем собрании членами ТСЖ "Бардинский" принято решение об установлении с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах N 2 и N 4 по ул. Бардина ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных домов в размере, равному размеру федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, утверждаемому для Саратовской области соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (на 2006 год - это 3 рубля 20 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства РФ N 541 от 29.08.2005 года; на 2007 год - это 3 рубля 60 копеек за кв. м, согласно Постановлению Правительства РФ N 772 от 16.12.2006 года; на 2008 год - это 4 рубля 00 копеек за кв. метр, согласно Постановлению Правительства РФ N 405 от 26.06.2007 года). В голосовании также принял участие и голосовал за установление с 01.05.2006 для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ "Бардинский", ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества данных многоквартирных домов представитель муниципального образования "Город Саратов", по доверенности от 03.04.2006 года.
Решение общего собрания опубликовано в газете "ЖилСовет Ленинского района" N 14(98) от 04 мая 2006 года.
Согласно справке Ассоциации ТСЖ Ленинского района (исх. N 01/219 от 30 июня 2008 года), Администрация не оплатила взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, за апрель, май и июнь 2008 года, что послужило основанием для обращения ТСЖ "Бардинский" с указанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. и пп. 2 п. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя плату на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов, в том числе затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома (пп. 2) и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Судом установлено, что общее собрание членов ТСЖ "Бардинский" по вопросу установления платы за жилое помещение в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, проведено в соответствии с нормами жилищного законодательства и принятое по его итогам решение не оспорено и не признано недействительным.
В силу п. 5 и п. 6 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья, одним из которых является и муниципальное образование - "Город Саратов" вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья.
В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Исходя из положений ст. ст. 22, 33 Устава города Саратова судом первой инстанции сделан правильный вывод, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование "Город Саратов" в лице Администрации.
В кассационной жалобе заявитель указывает, что ТСЖ "Бардинский" при принятии решения об установлении взносов на капитальный ремонт объектов общего имущества многоквартирных домов должно руководствоваться Положением о порядке предоставления субсидии на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, проводимый за счет средств собственников, утвержденным постановлением главы администрации города Саратова N 599 от 24.07.2007. По мнению Администрации на момент вынесения решения судом, ТСЖ "Бардинский" было известно о постановлении N 599 от 24.07.2007, однако не приняло ни каких действий для получения субсидии.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, как противоречащие требованиям действующего законодательства и материалам дела. Подпунктами 2, 3 п. 1 ст. 137 ЖК РФ и пп. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ установлено право товарищества собственников жилья определять затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и право устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме и действующее жилищное законодательство не разделяет права и обязанности собственника жилого помещения в зависимости от того, является ли он органом местного самоуправления. В соответствии с п. 7 ст. 5 и ст. 14 ЖК РФ, во взаимосвязи с п. 16 ст. 12 ЖК РФ, органы местного самоуправления не наделены полномочиями, а потому не могут принимать нормативные (не нормативные) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения по определению порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определению правового положения членов товариществ собственников жилья; установлению структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы. В соответствии со статьей 12 ЖК РФ данные полномочия находятся в компетенции органов власти Российской Федерации и установлены п. 5 ст. 155 и п. 8 ст. 156 ЖК РФ. Кроме того, как правильно указали суды, Положение N 599 от 24.07.2007 носит рекомендательный характер, в связи с чем руководствоваться им является правом, а не обязанностью ТСЖ "Бардинский".
Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суды двух инстанций пришли к выводу, что бездействие Администрации по невнесению взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов N N 2, 4 по ул. Бардина, входящих в ТСЖ "Бардинский", за апрель, май и июнь 2008 года не соответствует ЖК РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы других членов ТСЖ "Бардинский", указанные бездействия приводят к разрушению и порче общего имущества многоквартирных домов.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу N А57-10589/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)