Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,
с участием:
- от Администрации города Пензы - Депутатов А.С., доверенность от 12.04.2011 года, N 1-14-496;
- от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области - извещен, не явился;
- от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеевой А.В. - извещен, не явился;
- от Управления по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы - извещен, не явился;
- от Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
Администрации города Пензы,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 06 декабря 2010 года по делу N А49-7032/2010, судья Дудорова Н.В.,
по заявлению Администрации города Пензы, г. Пенза,
к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области, г. Пенза,
к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеевой А.В., г. Пенза,
третьи лица:
Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы, г. Пенза,
Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна", г. Пенза,
о признании незаконными действий по направлению требования-уведомления от 05.10.2010 г. N 7412,
установил:
Администрация города Пензы (далее - заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий службы судебных приставов, выразившихся в предъявлении заявителю требования-уведомления от 05.10.2010 г. N 7412, вынесенного в рамках исполнительного производства N 56/34/1551/3/2009, а также с требованием об устранении нарушения в соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 06 декабря 2010 в удовлетворении заявленных требований Администрации города Пензы отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое требование-уведомление судебного пристава-исполнителя N 7412 от 05.10.2010 г. является законным и обоснованным.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить; удовлетворить заявленные требования администрации города Пензы в полном объеме.
В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции принятым с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеева А.В. считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 03.05.2011 г. N 4325. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчиков и третьих лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 04 мая 2011 года до 14 час. 05 мин. 11 мая 2011 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Судебное заседание было продолжено 11 мая 2011 года в 14 час. 05 мин.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 г. по делу N А49-72/2008 было признано незаконным бездействие Администрации города Пензы, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" (далее - ТСЖ) земельного участка площадью 543 кв. метров по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз, на администрацию была возложена обязанность вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ земельного участка площадью 543 кв. метров по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Судом был выдан исполнительный лист N 004909 от 03.06.2009 г., на основании которого, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области от 04.06.2009 г. возбуждено исполнительное производство N 56/34/1551/3/2009, должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного листа в установленный судебным приставом срок, 10.06.2009 г. судебный пристав вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., установив новый срок для добровольного исполнения - до 20.06.2009 г.
Должником в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были. Судебный пристав направил в адрес должника уведомление N 1-4935 от 22.06.2009 г. о том, что 24.06.2009 г. в 10 час. 40 мин. будет рассматриваться дело о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 30.06.2009 г. исполнительное производство N 56/34/1551/3/2008 было приостановлено в связи с обжалованием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист; возобновлено на основании определения суда от 29.10.2009 г.
После возобновления исполнительного производства судебный пристав направил в адрес должника требование N 1-8533 от 16.11.2009 г., которым обязал должника в срок до 19.11.2009 г. вынести решение о предоставлении ТСЖ земельного участка, информацию и соответствующие документы об исполнении представить в службу судебных приставов, в случае неисполнения - явиться 20.11.2009 г. к 9 час. 00 мин. для дачи объяснения.
Заявителем 06.11.2009 г. было издано постановление N 1360 "О предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: город Пенза ул. Ленинский лесхоз для размещения малоэтажной жилой застройки в аренду", с указанием на то, что оно издано на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 г., проекта границ земельного участка N 8-712 от 27.05.2009 г. и в соответствии с заявлением ТСЖ от 16.10.2009 г.
Пунктом 2 указанного постановления на ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" возложена обязанность в течение месяца обратиться в Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы по вопросу оформления договора аренды земельного участка, пунктом 3 постановления предписано Управлению подготовить проект договора аренды и предложить ТСЖ заключить данный договор.
Согласно материалам дела письмом N 7/6357 от 25.12.2009 г. Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы отказало ТСЖ заключить договор на основании указанного постановления Главы Администрации города Пензы, поскольку в нем не указан кадастровый номер земельного участка.
ТСЖ оспорило данный отказ в Арбитражном суде Пензенской области, решением суда от 01.04.2010 г. по делу N А49-97/2010 отказ от 25.12.2009 г. был признан судом незаконным, на Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы была возложена обязанность подготовить и направить в адрес ТСЖ договор аренды земельного участка площадью 543000 кв. м, кадастровый номер 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, Первомайский район, Ленинский лесхоз, для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой.
Взыскатель по исполнительному производству и судебный пристав обращались в арбитражный суд с заявлениями о разъяснении порядка исполнения решения. Должник также просил разъяснить, должно ли постановление Администрации содержать все характеристики земельного участка. Определениями арбитражного суда от 17.03.2010 г. и от 08.06.2010 г. в даче разъяснения судом было отказано.
Судебный пристав-исполнитель Медведева Н.М. 15.06.2010 года направила в адрес должника требование N 4427 с обязанием в срок до 22.06.2010 г. вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ земельного участка площадью 543 кв. метров по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Заявителем указанное требование было оспорено в суде. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.07.2010 г. по делу N А49-4557/2010 действия судебного пристава по вынесению требования N 4427 от 15.06.2010 года были признаны незаконными. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований Администрации города Пенза отказано.
Судебным приставом-исполнителем Банеевой А.В. 05.10.2010 года в адрес должника вновь было направлено требование-уведомление N 7412, в котором на должника возложена обязанность в срок до 11.10.2010 г. вынести решение о предоставлении ТСЖ земельного участка площадью 543000 кв. метров под размещение малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз; документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа представить в службу судебных приставов в 10 час. 30 мин. 11.10.2010 г.
Заявитель, не согласившись с данным требованием-уведомлением судебного пристава, обратился в арбитражный суд Пензенской области, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю отказано.
Принимая судебный акт, арбитражный суд исходя из материалов дела установил, что постановлением главы Администрации г. Пензы N 243 от 10.02.2005 г. был утвержден акт выбора земельного участка N 418 от 29.11.2004 г. по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз и предварительно согласовано место размещения объекта.
На основании данного постановления главой Администрации г. Пензы 26.07.2005 г. было вынесено постановление N 945 "Об изъятии земельных участков из состава городских лесов".
Правительством Пензенской области 06.02.2006 г. принято постановление N 53-Пп "О переводе земельного участка, занятого городскими лесами, в нелесные земли".
В рамках дела N А49-6031/2007-278а/7 Арбитражным судом Пензенской области подтверждена правомерность предоставления ТСЖ земельного участка.
В силу пунктов 5 - 9 статьи 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Пензы, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, утвержденного решением Пензенской городской Думы N 563/42 от 28.11.2003, при определении возможности размещения объекта на испрашиваемом участке ГУГиА г. Пензы не позднее 14 дней с момента поступления заявления осуществляет подготовку, согласование и направление в КУМИ г. Пензы акта выбора земельного участка и проекта границ. Одновременно с утверждением акта выбора земельного участка утверждается проект границ земельного участка и принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
Суд первой инстанции установил, что вопрос об изготовлении, утверждении и согласовании проекта границ земельного участка, предоставленного ТСЖ, был исследован Арбитражным судом Пензенской области при вынесении решения по делу N А49-5916/2007-274а/7.
Земельный участок на основании изготовленного и выданного администрацией г. Пензы проекта границ был поставлен на кадастровый учет после вынесения решения Арбитражного суда Пензенской области от 22 мая 2009 г. по делу N А49-72/2008.
ТСЖ, обращаясь в Администрацию с заявлением о вынесении постановления на основании решения арбитражного суда от 22.05.2009 г., приложило кадастровый паспорт земельного участка.
Администрацией г. Пензы 06.11.2009 г. было принято постановление N 1360 о предоставлении ТСЖ земельного участка площадью 543000 кв. м, однако не указаны кадастровый номер земельного участка и срок, на который земельный участок предоставляется в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
Арбитражный суд установил, что на момент принятия судом решения не был проведен кадастровый учет земельного участка, однако на момент принятия заявителем постановления о предоставлении ТСЖ земельного участка в аренду, указанный в решении суда земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 58:29:00000000248.
Как правильно отметил суд, в постановлении главы администрации N 1360 от 06.11.2009 г. "О предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543000 кв. м, исходя из совокупного анализа Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должны быть указаны: лицо, которому предоставляется земельный участок, право, на котором предоставляется земельный участок (собственность, аренда, бессрочное пользование и др.), кадастровый номер земельного участка, его точный адрес, площадь, категория земель, разрешенное использование.
Тем не менее, отсутствие в постановлении N 1360 кадастрового номера земельного участка не позволяет определить, в отношении какого участка принят ненормативный акт.
Поскольку постановление о предоставлении земельного участка выносится в отношении определенного земельного участка, то оно должно содержать все характеристики земельного участка: кадастровый номер, площадь участка, адрес участка.
По причине отсутствия в постановлении кадастрового номера земельного участка Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы письмом N 7/6357 от 25.12.2009 г. отказало ТСЖ в заключении договора аренды.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого Арбитражного суда от 06.10.2010 г. по делу N А49-4557/2010.
Арбитражный суд правомерно указал, что отсутствие кадастрового номера земельного участка в постановлении Администрации города Пензы N 1360 от 06.11.2009 г. о предоставлении ТСЖ земельного участка в аренду препятствует дальнейшему оформлению прав на участок, поэтому не может быть признано надлежащим исполнением требований исполнительного листа N 004909 от 03.06.2009 г., а окончание исполнительного производства на основании данного постановления привело бы к формальному исполнению требований исполнительного документа и нарушению прав взыскателя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 06 декабря 2010 года по делу N А49-7032/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.05.2011 ПО ДЕЛУ N А49-7032/2010
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2011 г. по делу N А49-7032/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,
с участием:
- от Администрации города Пензы - Депутатов А.С., доверенность от 12.04.2011 года, N 1-14-496;
- от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области - извещен, не явился;
- от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеевой А.В. - извещен, не явился;
- от Управления по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы - извещен, не явился;
- от Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
Администрации города Пензы,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 06 декабря 2010 года по делу N А49-7032/2010, судья Дудорова Н.В.,
по заявлению Администрации города Пензы, г. Пенза,
к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области, г. Пенза,
к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеевой А.В., г. Пенза,
третьи лица:
Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы, г. Пенза,
Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна", г. Пенза,
о признании незаконными действий по направлению требования-уведомления от 05.10.2010 г. N 7412,
установил:
Администрация города Пензы (далее - заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий службы судебных приставов, выразившихся в предъявлении заявителю требования-уведомления от 05.10.2010 г. N 7412, вынесенного в рамках исполнительного производства N 56/34/1551/3/2009, а также с требованием об устранении нарушения в соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 06 декабря 2010 в удовлетворении заявленных требований Администрации города Пензы отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое требование-уведомление судебного пристава-исполнителя N 7412 от 05.10.2010 г. является законным и обоснованным.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить; удовлетворить заявленные требования администрации города Пензы в полном объеме.
В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции принятым с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеева А.В. считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 03.05.2011 г. N 4325. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчиков и третьих лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 04 мая 2011 года до 14 час. 05 мин. 11 мая 2011 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Судебное заседание было продолжено 11 мая 2011 года в 14 час. 05 мин.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 г. по делу N А49-72/2008 было признано незаконным бездействие Администрации города Пензы, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" (далее - ТСЖ) земельного участка площадью 543 кв. метров по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз, на администрацию была возложена обязанность вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ земельного участка площадью 543 кв. метров по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Судом был выдан исполнительный лист N 004909 от 03.06.2009 г., на основании которого, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области от 04.06.2009 г. возбуждено исполнительное производство N 56/34/1551/3/2009, должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного листа в установленный судебным приставом срок, 10.06.2009 г. судебный пристав вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., установив новый срок для добровольного исполнения - до 20.06.2009 г.
Должником в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были. Судебный пристав направил в адрес должника уведомление N 1-4935 от 22.06.2009 г. о том, что 24.06.2009 г. в 10 час. 40 мин. будет рассматриваться дело о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 30.06.2009 г. исполнительное производство N 56/34/1551/3/2008 было приостановлено в связи с обжалованием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист; возобновлено на основании определения суда от 29.10.2009 г.
После возобновления исполнительного производства судебный пристав направил в адрес должника требование N 1-8533 от 16.11.2009 г., которым обязал должника в срок до 19.11.2009 г. вынести решение о предоставлении ТСЖ земельного участка, информацию и соответствующие документы об исполнении представить в службу судебных приставов, в случае неисполнения - явиться 20.11.2009 г. к 9 час. 00 мин. для дачи объяснения.
Заявителем 06.11.2009 г. было издано постановление N 1360 "О предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: город Пенза ул. Ленинский лесхоз для размещения малоэтажной жилой застройки в аренду", с указанием на то, что оно издано на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 г., проекта границ земельного участка N 8-712 от 27.05.2009 г. и в соответствии с заявлением ТСЖ от 16.10.2009 г.
Пунктом 2 указанного постановления на ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" возложена обязанность в течение месяца обратиться в Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы по вопросу оформления договора аренды земельного участка, пунктом 3 постановления предписано Управлению подготовить проект договора аренды и предложить ТСЖ заключить данный договор.
Согласно материалам дела письмом N 7/6357 от 25.12.2009 г. Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы отказало ТСЖ заключить договор на основании указанного постановления Главы Администрации города Пензы, поскольку в нем не указан кадастровый номер земельного участка.
ТСЖ оспорило данный отказ в Арбитражном суде Пензенской области, решением суда от 01.04.2010 г. по делу N А49-97/2010 отказ от 25.12.2009 г. был признан судом незаконным, на Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы была возложена обязанность подготовить и направить в адрес ТСЖ договор аренды земельного участка площадью 543000 кв. м, кадастровый номер 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, Первомайский район, Ленинский лесхоз, для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой.
Взыскатель по исполнительному производству и судебный пристав обращались в арбитражный суд с заявлениями о разъяснении порядка исполнения решения. Должник также просил разъяснить, должно ли постановление Администрации содержать все характеристики земельного участка. Определениями арбитражного суда от 17.03.2010 г. и от 08.06.2010 г. в даче разъяснения судом было отказано.
Судебный пристав-исполнитель Медведева Н.М. 15.06.2010 года направила в адрес должника требование N 4427 с обязанием в срок до 22.06.2010 г. вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ земельного участка площадью 543 кв. метров по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Заявителем указанное требование было оспорено в суде. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.07.2010 г. по делу N А49-4557/2010 действия судебного пристава по вынесению требования N 4427 от 15.06.2010 года были признаны незаконными. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований Администрации города Пенза отказано.
Судебным приставом-исполнителем Банеевой А.В. 05.10.2010 года в адрес должника вновь было направлено требование-уведомление N 7412, в котором на должника возложена обязанность в срок до 11.10.2010 г. вынести решение о предоставлении ТСЖ земельного участка площадью 543000 кв. метров под размещение малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз; документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа представить в службу судебных приставов в 10 час. 30 мин. 11.10.2010 г.
Заявитель, не согласившись с данным требованием-уведомлением судебного пристава, обратился в арбитражный суд Пензенской области, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю отказано.
Принимая судебный акт, арбитражный суд исходя из материалов дела установил, что постановлением главы Администрации г. Пензы N 243 от 10.02.2005 г. был утвержден акт выбора земельного участка N 418 от 29.11.2004 г. по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз и предварительно согласовано место размещения объекта.
На основании данного постановления главой Администрации г. Пензы 26.07.2005 г. было вынесено постановление N 945 "Об изъятии земельных участков из состава городских лесов".
Правительством Пензенской области 06.02.2006 г. принято постановление N 53-Пп "О переводе земельного участка, занятого городскими лесами, в нелесные земли".
В рамках дела N А49-6031/2007-278а/7 Арбитражным судом Пензенской области подтверждена правомерность предоставления ТСЖ земельного участка.
В силу пунктов 5 - 9 статьи 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Пензы, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, утвержденного решением Пензенской городской Думы N 563/42 от 28.11.2003, при определении возможности размещения объекта на испрашиваемом участке ГУГиА г. Пензы не позднее 14 дней с момента поступления заявления осуществляет подготовку, согласование и направление в КУМИ г. Пензы акта выбора земельного участка и проекта границ. Одновременно с утверждением акта выбора земельного участка утверждается проект границ земельного участка и принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
Суд первой инстанции установил, что вопрос об изготовлении, утверждении и согласовании проекта границ земельного участка, предоставленного ТСЖ, был исследован Арбитражным судом Пензенской области при вынесении решения по делу N А49-5916/2007-274а/7.
Земельный участок на основании изготовленного и выданного администрацией г. Пензы проекта границ был поставлен на кадастровый учет после вынесения решения Арбитражного суда Пензенской области от 22 мая 2009 г. по делу N А49-72/2008.
ТСЖ, обращаясь в Администрацию с заявлением о вынесении постановления на основании решения арбитражного суда от 22.05.2009 г., приложило кадастровый паспорт земельного участка.
Администрацией г. Пензы 06.11.2009 г. было принято постановление N 1360 о предоставлении ТСЖ земельного участка площадью 543000 кв. м, однако не указаны кадастровый номер земельного участка и срок, на который земельный участок предоставляется в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
Арбитражный суд установил, что на момент принятия судом решения не был проведен кадастровый учет земельного участка, однако на момент принятия заявителем постановления о предоставлении ТСЖ земельного участка в аренду, указанный в решении суда земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 58:29:00000000248.
Как правильно отметил суд, в постановлении главы администрации N 1360 от 06.11.2009 г. "О предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543000 кв. м, исходя из совокупного анализа Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должны быть указаны: лицо, которому предоставляется земельный участок, право, на котором предоставляется земельный участок (собственность, аренда, бессрочное пользование и др.), кадастровый номер земельного участка, его точный адрес, площадь, категория земель, разрешенное использование.
Тем не менее, отсутствие в постановлении N 1360 кадастрового номера земельного участка не позволяет определить, в отношении какого участка принят ненормативный акт.
Поскольку постановление о предоставлении земельного участка выносится в отношении определенного земельного участка, то оно должно содержать все характеристики земельного участка: кадастровый номер, площадь участка, адрес участка.
По причине отсутствия в постановлении кадастрового номера земельного участка Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы письмом N 7/6357 от 25.12.2009 г. отказало ТСЖ в заключении договора аренды.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого Арбитражного суда от 06.10.2010 г. по делу N А49-4557/2010.
Арбитражный суд правомерно указал, что отсутствие кадастрового номера земельного участка в постановлении Администрации города Пензы N 1360 от 06.11.2009 г. о предоставлении ТСЖ земельного участка в аренду препятствует дальнейшему оформлению прав на участок, поэтому не может быть признано надлежащим исполнением требований исполнительного листа N 004909 от 03.06.2009 г., а окончание исполнительного производства на основании данного постановления привело бы к формальному исполнению требований исполнительного документа и нарушению прав взыскателя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 06 декабря 2010 года по делу N А49-7032/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)