Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей - Сервис"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009
по делу N А55-7660/2009
по заявлению закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей - Сервис" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
установил:
закрытое акционерное общество "Предприятие тепловых сетей - Сервис" (далее - ЗАО "ПТС-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - Управление) от 30.03.2009 N 04-1/106 о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 4 - 5).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 решение суда первой инстанции от 02.06.2009 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Заявителем кассационной жалобы отмечается, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, позволяющие установить виновность ЗАО "ПТС-Сервис". В целях обеспечения населения питьевой водой ЗАО "ПТС-Сервис" был заключен договор от 28.01.2008 N 294/08-7/26-7 с муниципальным предприятием г. Самары "Самараводоканал" на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Согласно пункту 1.1 указанного договора предприятие "Самараводоканал" обязано отпускать абоненту (ЗАО "ПТС-Сервис") для нужд населения питьевую воду из системы водоснабжения, отвечающую установленным санитарным нормам и требованиям. Таким образом, питьевая вода поступает населению дома N 82 по ул. Партизанской в количестве и качестве, отпускаемой предприятием "Самараводоканал".
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 02.03.2009 N 04-1/121 сотрудниками Управления, по жалобе жильцов дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары, проведена внеплановая проверка деятельности ЗАО "ПТС-Сервис" по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проверки установлено, что по результатам лабораторно-инструментальных исследований по санитарно-химическим показателям ("окисляемость перманганатная", "железо общее") воды холодной водопроводной, отобранной из крана в квартире N 15 и распределительной сети дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары, в нарушение требований статей 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), имеет место превышение гигиенических нормативов пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", что нашло отражение в акте от 16.03.2009 N 04-1/127 (л. д. 14, 19) и подтверждается протоколами лабораторных исследований от 06.03.2009 N 552, от 06.03.2009 N 553 (л. д. 20 - 21).
Управлением в отношении общества составлен протокол от 17.03.2009 N 04-1/91 об административном правонарушении, где отражено выявленное нарушение (л. д. 26).
По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено постановление от 30.03.2009 N 04-1/106 о привлечении ЗАО "ПТС-Сервис" к административной ответственности на основании статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб. (л. д. 27).
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ЗАО "ПТС-Сервис" по итогам проведенного конкурса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 является управляющей организацией в Железнодорожном районе г. Самара, к которому относится многоквартирный дом N 82 по ул. Партизанской.
Согласно условиям проведенного конкурса и заключенных с собственниками многоквартирных домов договоров управления ЗАО "ПТС-Сервис" осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечивает предоставление населению коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.1.3 договора от 23.05.2008 управляющая организация ЗАО "ПТС-Сервис" взяло на себя обязанности по предоставлению коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (л. д. 34 - 46).
Исполнение указанной обязанности ЗАО "ПТС-Сервис" осуществляет, заключив с муниципальным предприятием г. Самары "Самараводоканал" договор от 28.01.2008 N 294/08 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (л. д. 28 - 33).
Отношения между гражданами и исполнителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми гражданами.
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых гражданам (пункты 5, 6 указанных Правил).
Согласно указанным Правилам исполнитель обязан в том числе, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (пункт 49).
Исполнителем коммунальных услуг по договору от 23.05.2008 на управление многоквартирными домами является ЗАО "ПТС-Сервис", а не муниципальное предприятие г. Самары "Самараводоканал" и судом предыдущих инстанций сделан правильный вывод, что ЗАО "ПТС-Сервис" обязано принять все зависящие от него меры по обеспечению жильцов дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары питьевой водой надлежащего качества.
В этой связи судом предыдущих инстанций сделан обоснованный вывод, что в действиях ЗАО "ПТС-Сервис" имеется состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по основаниям статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу N А55-7660/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.10.2009 ПО ДЕЛУ N А55-7660/2009
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. по делу N А55-7660/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей - Сервис"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009
по делу N А55-7660/2009
по заявлению закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей - Сервис" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
установил:
закрытое акционерное общество "Предприятие тепловых сетей - Сервис" (далее - ЗАО "ПТС-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - Управление) от 30.03.2009 N 04-1/106 о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 4 - 5).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 решение суда первой инстанции от 02.06.2009 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Заявителем кассационной жалобы отмечается, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, позволяющие установить виновность ЗАО "ПТС-Сервис". В целях обеспечения населения питьевой водой ЗАО "ПТС-Сервис" был заключен договор от 28.01.2008 N 294/08-7/26-7 с муниципальным предприятием г. Самары "Самараводоканал" на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Согласно пункту 1.1 указанного договора предприятие "Самараводоканал" обязано отпускать абоненту (ЗАО "ПТС-Сервис") для нужд населения питьевую воду из системы водоснабжения, отвечающую установленным санитарным нормам и требованиям. Таким образом, питьевая вода поступает населению дома N 82 по ул. Партизанской в количестве и качестве, отпускаемой предприятием "Самараводоканал".
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 02.03.2009 N 04-1/121 сотрудниками Управления, по жалобе жильцов дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары, проведена внеплановая проверка деятельности ЗАО "ПТС-Сервис" по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проверки установлено, что по результатам лабораторно-инструментальных исследований по санитарно-химическим показателям ("окисляемость перманганатная", "железо общее") воды холодной водопроводной, отобранной из крана в квартире N 15 и распределительной сети дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары, в нарушение требований статей 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), имеет место превышение гигиенических нормативов пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", что нашло отражение в акте от 16.03.2009 N 04-1/127 (л. д. 14, 19) и подтверждается протоколами лабораторных исследований от 06.03.2009 N 552, от 06.03.2009 N 553 (л. д. 20 - 21).
Управлением в отношении общества составлен протокол от 17.03.2009 N 04-1/91 об административном правонарушении, где отражено выявленное нарушение (л. д. 26).
По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено постановление от 30.03.2009 N 04-1/106 о привлечении ЗАО "ПТС-Сервис" к административной ответственности на основании статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб. (л. д. 27).
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ЗАО "ПТС-Сервис" по итогам проведенного конкурса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 является управляющей организацией в Железнодорожном районе г. Самара, к которому относится многоквартирный дом N 82 по ул. Партизанской.
Согласно условиям проведенного конкурса и заключенных с собственниками многоквартирных домов договоров управления ЗАО "ПТС-Сервис" осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечивает предоставление населению коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.1.3 договора от 23.05.2008 управляющая организация ЗАО "ПТС-Сервис" взяло на себя обязанности по предоставлению коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (л. д. 34 - 46).
Исполнение указанной обязанности ЗАО "ПТС-Сервис" осуществляет, заключив с муниципальным предприятием г. Самары "Самараводоканал" договор от 28.01.2008 N 294/08 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (л. д. 28 - 33).
Отношения между гражданами и исполнителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми гражданами.
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых гражданам (пункты 5, 6 указанных Правил).
Согласно указанным Правилам исполнитель обязан в том числе, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (пункт 49).
Исполнителем коммунальных услуг по договору от 23.05.2008 на управление многоквартирными домами является ЗАО "ПТС-Сервис", а не муниципальное предприятие г. Самары "Самараводоканал" и судом предыдущих инстанций сделан правильный вывод, что ЗАО "ПТС-Сервис" обязано принять все зависящие от него меры по обеспечению жильцов дома N 82 по ул. Партизанской г. Самары питьевой водой надлежащего качества.
В этой связи судом предыдущих инстанций сделан обоснованный вывод, что в действиях ЗАО "ПТС-Сервис" имеется состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по основаниям статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу N А55-7660/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)