Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Гафиатуллиной Т.С., Константинова П.Ю., при участии от закрытого акционерного общества "Ушаки" директора Щербатова С.И. (протокол совета директоров от 06.07.2009 N 2), Строфилова С.А. (доверенность от 01.09.2009), от администрации муниципального образования "Тосненский район" Ленинградской области Антонович В.В. (доверенность от 20.01.2009), от садоводческого некоммерческого товарищества "Гутлов ручей" председателя правления Калаца Ю.А. (выписка из протокола общего собрания товарищества от 24.05.2008), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального образования "Тосненский район" Ленинградской области и садоводческого некоммерческого товарищества "Гутлов ручей" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2010 по делу N А56-72060/2009 (судья Капелькина Л.М.),
Закрытое акционерное общество "Ушаки" (далее - ЗАО "Ушаки") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования "Тосненский район" Ленинградской области (далее - Администрация) от 18.08.2008 N 1436-па об утверждении материалов предварительного согласования места размещения садоводческого некоммерческого товарищества "Гутлов ручей" массива "Ушаки" (далее - СНТ "Гутлов ручей") и предоставлении СНТ "Гутлов ручей" в аренду земельного участка площадью 63 094,4 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Ушаки", для проведения изыскательских работ под расширение существующего садоводческого некоммерческого товарищества.
Решением от 03.02.2010 заявление удовлетворено.
В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.
В кассационной жалобе СНТ "Гутлов ручей", не привлеченное к участию в деле, просит отменить решение и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов имеющимся в материалах дела доказательствам и фактическим обстоятельствам. Податель жалобы указывает следующее: оспариваемым постановлением Администрация не только прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" спорным земельным участком, но и предоставила названный участок СНТ "Гутлов ручей" в аренду; признав оспариваемое постановление незаконным, суд принял решение о правах СНТ "Гутлов ручей", не привлеченного к участию в деле; на основании оспариваемого постановления разработан проект организации и застройки садоводческого товарищества, сформировано 44 участка, часть из которых уже предоставлена в собственность гражданам - членам товарищества; ЗАО "Ушаки" пропустило трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку, как видно из его письма от 24.12.2008 N 24-08, узнало об оспариваемом постановлении в 2008 году; указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на те же обстоятельства, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Кроме того, Администрация указала на следующее: решение принято без учета того, что оспариваемое постановление уже исполнено, утвержден проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества с учетом выполненной СНТ "Гутлов ручей" корректировки этого проекта; на основании данного проекта Администрация предоставила земельные участки, входящие в состав указанной территории, гражданам для ведения садоводства; земельный участок, составляющий земли общего пользования, предоставлен СНТ "Гутлов ручей" в собственность.
В отзывах на кассационные жалобы ЗАО "Ушаки" просит оставить принятое по делу решение без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представители СНТ "Гутлов ручей" и Администрации поддержали доводы жалоб, а представители ЗАО "Ушаки" возражали против их удовлетворения по основаниям, приведенным в отзывах на жалобы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 25.11.1992 N 212 правопредшественнику заявителя, сельскохозяйственному предприятию "Ушаки" (далее - СП "Ушаки"), на основании постановления главы администрации Тосненского района от 19.11.1992 N 452 предоставлено 7978 га земель, в том числе 4819 га сельскохозяйственных угодий для сельскохозяйственных целей.
ЗАО "Ушаки" в заявлении от 18.05.2006 просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 га, расположенным в водоохранной зоне реки Тосны и ручья без названия, прилегающим к землям СНТ "Гутлов ручей", согласно схеме размещения участка.
В справке от 20.02.2008 внешний управляющий ЗАО "Ушаки" Васильев А.И. подтвердил отказ заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью примерно 0,6 га, прилегающим к СНТ "Гутлов ручей" со стороны реки Тосны. В письме от 19.05.2008 внешний управляющий дополнительно уведомил главу Администрации об отказе от права собственности на земельный участок площадью 27 095 кв.м, примыкающий к землям СНТ "Гутлов ручей", с целью расширения существующего садоводства.
На основании волеизъявления ЗАО "Ушаки", выраженного в заявлении от 18.05.2006 и в справке от 20.02.2008, Администрация постановлением от 18.08.2008 N 1436-па прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" на земельный участок площадью 63 094,4 кв.м.
Пунктами 2, 3, 4 данного постановления Администрация предварительно согласовала СНТ "Гутлов ручей" место размещения садоводческого некоммерческого товарищества для его расширения, утвердила акт от 07.04.2008 о выборе и проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Ушаки".
В соответствии с пунктом 5 оспариваемого постановления указанный участок предоставлен СНТ "Гутлов ручей" в аренду на 11 месяцев для проведения изыскательских работ с целью расширения существующего садоводческого некоммерческого товарищества; СНТ "Гутлов ручей" поручено выполнить корректировку проекта организации и застройки территории СНТ "Гутлов ручей", согласовать его и представить на утверждение в Администрацию.
Постановлением от 03.04.2009 N 101 администрация Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области утвердила проект организации СНТ "Гутлов ручей" на земельном участке общей площадью 281094,4 кв.м, в состав которого включен земельный участок площадью 63094,4 кв.м, предоставленный оспариваемым постановлением.
По окончании срока аренды Администрация постановлением от 19.08.2009 N 2160-па прекратила право аренды СНТ "Гутлов ручей" и часть указанного земельного участка площадью 47 979,4 кв.м, отнесенную к землям общего пользования, предоставила СНТ "Гутлов ручей" в собственность.
ЗАО "Ушаки" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая, что постановление от 18.08.2008 N 1436-па противоречит статьям 45, 53, 61, 79 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы. По мнению заявителя, в письмах от 18.05.2006, 19.05.2008 и справке от 20.02.2008 отсутствует его волеизъявление об отказе от прав на спорный земельный участок. В ходатайстве о восстановлении установленного статьей 198 АПК РФ срока обжалования данного постановления ЗАО "Ушаки" указало, что об оспариваемом постановлении ему стало известно 01.08.2009 из проекта межевания, выполненного в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО "Ушаки".
Удовлетворяя заявление ЗАО Ушаки", суд исходил из следующего: заявитель не пропустил срок обжалования постановления от 18.08.2008 N 1436-па, поскольку узнал о его принятии 01.08.2009, а в суд обратился 12.10.2009; письмо от 18.05.2006 и справка от 20.02.2008 являются ненадлежащими доказательствами отказа заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3,6 га; письмо от 19.05.2008 об отказе от права собственности на земельный участок не может служить доказательством отказа от права постоянного (бессрочного) пользования таким участком; при таком положении у Администрации не было предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" спорным участком.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Постановлением от 18.08.2008 N 1436-па Администрация не только прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" названным участком, но и предоставила этот участок СНТ "Гутлов ручей" под расширение существующего садоводческого товарищества. Суд, рассмотрев настоящий спор и признав оспариваемое постановление недействительным, принял решение о правах и обязанностях СНТ "Гутлов ручей" без привлечения его к участию в деле.
Ввиду изложенного решение от 03.02.2010 подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, а дело - передаче на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о привлечении СНТ "Гутлов ручей" к участию в деле; дать оценку доводу подателей жалоб о том, что ЗАО "Ушаки" пропустило срок обжалования постановления от 18.08.2008 N 1436-па, поскольку ему было известно об этом постановлении еще в 2008 году; проверить доводы Администрации и СНТ "Гутлов ручей" о том, что законные права и интересы ЗАО "Ушаки" не нарушены оспариваемым постановлением, поскольку ни ЗАО "Ушаки", ни его правопредшественник не использовали спорный участок более 20 лет в целях сельскохозяйственного производства; установить, приведет ли удовлетворение заявленного ЗАО "Ушаки" требования к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав с учетом довода подателей жалобы о том, что часть названного участка находится в настоящее время в собственности СНТ "Гутлов ручей" и граждан, приступивших к строительству садовых домов; в зависимости от установленных обстоятельств рассмотреть спор и распределить судебные расходы, в том числе и за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2010 по делу N А56-72060/2009 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 04.06.2010 ПО ДЕЛУ N А56-72060/2009
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2010 г. по делу N А56-72060/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Гафиатуллиной Т.С., Константинова П.Ю., при участии от закрытого акционерного общества "Ушаки" директора Щербатова С.И. (протокол совета директоров от 06.07.2009 N 2), Строфилова С.А. (доверенность от 01.09.2009), от администрации муниципального образования "Тосненский район" Ленинградской области Антонович В.В. (доверенность от 20.01.2009), от садоводческого некоммерческого товарищества "Гутлов ручей" председателя правления Калаца Ю.А. (выписка из протокола общего собрания товарищества от 24.05.2008), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального образования "Тосненский район" Ленинградской области и садоводческого некоммерческого товарищества "Гутлов ручей" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2010 по делу N А56-72060/2009 (судья Капелькина Л.М.),
установил:
Закрытое акционерное общество "Ушаки" (далее - ЗАО "Ушаки") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования "Тосненский район" Ленинградской области (далее - Администрация) от 18.08.2008 N 1436-па об утверждении материалов предварительного согласования места размещения садоводческого некоммерческого товарищества "Гутлов ручей" массива "Ушаки" (далее - СНТ "Гутлов ручей") и предоставлении СНТ "Гутлов ручей" в аренду земельного участка площадью 63 094,4 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Ушаки", для проведения изыскательских работ под расширение существующего садоводческого некоммерческого товарищества.
Решением от 03.02.2010 заявление удовлетворено.
В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.
В кассационной жалобе СНТ "Гутлов ручей", не привлеченное к участию в деле, просит отменить решение и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов имеющимся в материалах дела доказательствам и фактическим обстоятельствам. Податель жалобы указывает следующее: оспариваемым постановлением Администрация не только прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" спорным земельным участком, но и предоставила названный участок СНТ "Гутлов ручей" в аренду; признав оспариваемое постановление незаконным, суд принял решение о правах СНТ "Гутлов ручей", не привлеченного к участию в деле; на основании оспариваемого постановления разработан проект организации и застройки садоводческого товарищества, сформировано 44 участка, часть из которых уже предоставлена в собственность гражданам - членам товарищества; ЗАО "Ушаки" пропустило трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку, как видно из его письма от 24.12.2008 N 24-08, узнало об оспариваемом постановлении в 2008 году; указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на те же обстоятельства, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Кроме того, Администрация указала на следующее: решение принято без учета того, что оспариваемое постановление уже исполнено, утвержден проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества с учетом выполненной СНТ "Гутлов ручей" корректировки этого проекта; на основании данного проекта Администрация предоставила земельные участки, входящие в состав указанной территории, гражданам для ведения садоводства; земельный участок, составляющий земли общего пользования, предоставлен СНТ "Гутлов ручей" в собственность.
В отзывах на кассационные жалобы ЗАО "Ушаки" просит оставить принятое по делу решение без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представители СНТ "Гутлов ручей" и Администрации поддержали доводы жалоб, а представители ЗАО "Ушаки" возражали против их удовлетворения по основаниям, приведенным в отзывах на жалобы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 25.11.1992 N 212 правопредшественнику заявителя, сельскохозяйственному предприятию "Ушаки" (далее - СП "Ушаки"), на основании постановления главы администрации Тосненского района от 19.11.1992 N 452 предоставлено 7978 га земель, в том числе 4819 га сельскохозяйственных угодий для сельскохозяйственных целей.
ЗАО "Ушаки" в заявлении от 18.05.2006 просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 га, расположенным в водоохранной зоне реки Тосны и ручья без названия, прилегающим к землям СНТ "Гутлов ручей", согласно схеме размещения участка.
В справке от 20.02.2008 внешний управляющий ЗАО "Ушаки" Васильев А.И. подтвердил отказ заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью примерно 0,6 га, прилегающим к СНТ "Гутлов ручей" со стороны реки Тосны. В письме от 19.05.2008 внешний управляющий дополнительно уведомил главу Администрации об отказе от права собственности на земельный участок площадью 27 095 кв.м, примыкающий к землям СНТ "Гутлов ручей", с целью расширения существующего садоводства.
На основании волеизъявления ЗАО "Ушаки", выраженного в заявлении от 18.05.2006 и в справке от 20.02.2008, Администрация постановлением от 18.08.2008 N 1436-па прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" на земельный участок площадью 63 094,4 кв.м.
Пунктами 2, 3, 4 данного постановления Администрация предварительно согласовала СНТ "Гутлов ручей" место размещения садоводческого некоммерческого товарищества для его расширения, утвердила акт от 07.04.2008 о выборе и проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Ушаки".
В соответствии с пунктом 5 оспариваемого постановления указанный участок предоставлен СНТ "Гутлов ручей" в аренду на 11 месяцев для проведения изыскательских работ с целью расширения существующего садоводческого некоммерческого товарищества; СНТ "Гутлов ручей" поручено выполнить корректировку проекта организации и застройки территории СНТ "Гутлов ручей", согласовать его и представить на утверждение в Администрацию.
Постановлением от 03.04.2009 N 101 администрация Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области утвердила проект организации СНТ "Гутлов ручей" на земельном участке общей площадью 281094,4 кв.м, в состав которого включен земельный участок площадью 63094,4 кв.м, предоставленный оспариваемым постановлением.
По окончании срока аренды Администрация постановлением от 19.08.2009 N 2160-па прекратила право аренды СНТ "Гутлов ручей" и часть указанного земельного участка площадью 47 979,4 кв.м, отнесенную к землям общего пользования, предоставила СНТ "Гутлов ручей" в собственность.
ЗАО "Ушаки" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая, что постановление от 18.08.2008 N 1436-па противоречит статьям 45, 53, 61, 79 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы. По мнению заявителя, в письмах от 18.05.2006, 19.05.2008 и справке от 20.02.2008 отсутствует его волеизъявление об отказе от прав на спорный земельный участок. В ходатайстве о восстановлении установленного статьей 198 АПК РФ срока обжалования данного постановления ЗАО "Ушаки" указало, что об оспариваемом постановлении ему стало известно 01.08.2009 из проекта межевания, выполненного в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО "Ушаки".
Удовлетворяя заявление ЗАО Ушаки", суд исходил из следующего: заявитель не пропустил срок обжалования постановления от 18.08.2008 N 1436-па, поскольку узнал о его принятии 01.08.2009, а в суд обратился 12.10.2009; письмо от 18.05.2006 и справка от 20.02.2008 являются ненадлежащими доказательствами отказа заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3,6 га; письмо от 19.05.2008 об отказе от права собственности на земельный участок не может служить доказательством отказа от права постоянного (бессрочного) пользования таким участком; при таком положении у Администрации не было предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" спорным участком.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Постановлением от 18.08.2008 N 1436-па Администрация не только прекратила право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ушаки" названным участком, но и предоставила этот участок СНТ "Гутлов ручей" под расширение существующего садоводческого товарищества. Суд, рассмотрев настоящий спор и признав оспариваемое постановление недействительным, принял решение о правах и обязанностях СНТ "Гутлов ручей" без привлечения его к участию в деле.
Ввиду изложенного решение от 03.02.2010 подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, а дело - передаче на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о привлечении СНТ "Гутлов ручей" к участию в деле; дать оценку доводу подателей жалоб о том, что ЗАО "Ушаки" пропустило срок обжалования постановления от 18.08.2008 N 1436-па, поскольку ему было известно об этом постановлении еще в 2008 году; проверить доводы Администрации и СНТ "Гутлов ручей" о том, что законные права и интересы ЗАО "Ушаки" не нарушены оспариваемым постановлением, поскольку ни ЗАО "Ушаки", ни его правопредшественник не использовали спорный участок более 20 лет в целях сельскохозяйственного производства; установить, приведет ли удовлетворение заявленного ЗАО "Ушаки" требования к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав с учетом довода подателей жалобы о том, что часть названного участка находится в настоящее время в собственности СНТ "Гутлов ручей" и граждан, приступивших к строительству садовых домов; в зависимости от установленных обстоятельств рассмотреть спор и распределить судебные расходы, в том числе и за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2010 по делу N А56-72060/2009 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)