Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) - Касьяненко А.А. - Соколова В.А. - дов. от 24.03.2010 г. N б/н
от ответчика - Департамент земельных ресурсов г. Москвы - не явился (извещен)
Префектура ЮЗАО - не явился (извещен)
от третьего лица: - ООО "ЭйСиДи" - Шатов М.А. - дов. от 04.05.2010 г. N б/н, кооператив "Островок" - Ждан-Пушкина Д.А. - дов. от 19.05.2011 г. N б/н; Департамент имущества города Москвы - Добрынина И.В. - дов. от 14.03.2011 г. N Д-11/7313
рассмотрев 11 августа 2011 г. в судебном заседании кассационные жалобы Кооператива гаражно-стояночного "Островок" и Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение от 25 марта 2011 г.
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузнецовой С.А.
на постановление от 07 июня 2011 г.
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Захаровым С.Л., Гончаровым В.Я., Цымбаренко И.Б.
по иску (заявлению) Касьяненко А.А. в интересах собственников ЖСК "ЭНИМС" - Гинберг Л.И., Попова Н.К., Торбек В.Э., Шуваевой Л.Д., Арсеньевой Л.Ф.
к Префектуре Юго-Западного административного округа г. Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы
об оспаривании решений, обязании совершить действия
третьи лица: ООО "ЭйСиДи"; кооператив "Островок"; Департамент имущества города Москвы; ГБУ г. Москвы; Инженерная служба р-на Теплый Стан; ЖСК Берег"; Москомархитектура; Беляков В.И.; Каменский С.С.; Пузырев А.В.; Саков А.К.; Кулик Б.Н.; Громова Т.Н.; Шпорин Н.В.
установил:
Касьяненко А.А. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом уточнения, в интересах собственников помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7" - Гринберг Л.И., Попова Н.К., Торбек В.Э., Шуваевой Л.Д., Арсеньевой Л.Ф. о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) об отказе в формировании границ земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, ул. Академика Бакулева, вл. 6 для осуществления государственного кадастрового учета и оформления прав собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7" в соответствии с проектом межевания территории квартала, выраженное в письме от 27.01.2010 г. N 33-516-287/8-(0)-6; об обязании Департамента образовать земельный участок по указанному адресу; утвердить проект границ данного земельного участка; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 77,49 га номер 77:06:0007001, выдать указанную схему собственникам квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва ул. Академика Бакулева, д. 6 и подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 77,49 номер 77:06:0007001; признании незаконным решение Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы об отказе в формировании границ земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, ул. Академика Бакулева, вл. 6, для осуществления государственного кадастрового учета и оформления прав собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7" в соответствии с проектом межевания территории квартала, выраженное в письме от 29.01.2010 N 12-07-7691/9; обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы в установленном порядке согласовать проект схемы расположения земельного участка вокруг жилого дома по адресу: город Москва, ул. Академика Бакулева, вл. 6 на кадастровом плане для постановки его на кадастровый учет.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2011 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент и третье лицо, участвующее в деле - Кооператив гаражно-стояночный "Островок" (далее - Кооператив) обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить.
Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представители Департамента и Префектуры ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явились. Также не явились в судебное заседание представители третьих лиц, участвующих в деле - Беляков В.И., Каменский С.С., Пузырев А.В., Саков А.К., Кулик Б.Н., Громова Т.В., Шпорин Н.В., Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Теплый Стан", ЖСК "Берег", Москомархитектуры. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Представители Кооператива, ООО "ЭйСиДи" и Департамента имущества города Москвы в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в поданных кассационных жалобах.
Представитель Касьяненко А.А. против доводов жалоб возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.
Обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 19 апреля 1973 г. Мосгорисполкомом было принято решение об отводе земельного участка N 13/93 под строительство жилого дома и выделен земельный участок площадью 20 724 кв. м.
02 апреля 1975 года решением Октябрьского райисполкома был утвержден техно-рабочий проект N 710.
12 ноября 1975 года решением Исполкома Октябрьского Райсовета Москвы N 47/5 был организован ЖСК "ЭНИМС-7", которым на вышеуказанном земельном участке был построен панельный жилой дом - 12 подъездов, 567 квартир серии П 46/12. Земельный участок площадью 20 724 кв. м был внесен в технический паспорт (регистрационный номер: кварт. N 5162 инв. N 2) домовладения ЖСК "ЭНИМС-7", выданный районным БТИ ЮЗАО 11 марта 1976 г.
10 января 1994 г. право пользования указанным земельным участком было подтверждено Декларацией о факте использования земельного участка в г. Москве N 06/02/9 отделом N 2 Территориального управления регулирования землепользования ЮЗАО, а ЖСК "ЭНИМС-7" внесено в Единый государственный реестр за основным государственным регистрационным номером 1037739194547.
10 ноября 2007 г. общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 6, было принято решение о формировании земельного участка многоквартирного дома, постановке его на государственный кадастровый учет и передаче его в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома ЖСК "ЭНИМС-7" (протокол N 14).
На основании принятого решения в Департамент земельных ресурсов г. Москвы поступило заявление от 459 собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка.
04 марта 2008 г. Касьяненко А.А., являясь представителем собственников помещений многоквартирного дома, повторно обратился в Департамент с заявлением о формировании земельного участка (вх. N 33-5Т6-287/8).
Письмом от 09.06.2008 г. N 33-516-287/8-(0)-2 Департамент, в лице Территориального управления в ЮЗАО г. Москвы, отказал в выдаче комплекта документов для постановки на кадастровый учет и оформления права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 431-ПП, в связи с имеющейся информацией о зарегистрированном на него праве собственности города Москвы.
В то же время суды установили, что до обращения в Департамент Касьяненко А.А. подавал запрос в Комиссию по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах при Префектуре соответствующего административного округа города Москвы для проверки документов по принятию общим собранием собственников такого дома решения о формировании земельного участка и получения заключения о соответствии представленных документов требованиям законодательства.
Согласно выписке из протокола Комиссии, представленные документы по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 6, признаны соответствующими требованиям действующего законодательства.
27 октября 2008 г. Касьяненко А. А. в очередной раз обратился с заявлением в Департамент о формировании земельного участка и передаче его в собственность, а также 10.11.2008 г. обратился с заявлением об отмене отказа в выдаче документа в режиме "одного окна", от 09.06.2008 г. N 33-5Т6-287/8-(0)-2 и об обязании Территориального управления в ЮЗАО г. Москвы выдать комплект документов для постановки земельного участка на кадастровый учет и оформлении права общедолевой собственности.
Департамент в ответ на заявление Касьяненко А.А. от 27.10.2008 г. сообщил, что поскольку из представленных документов однозначно определить, в каком здании или строении расположено городское имущество, невозможно, в Департамент имущества г. Москвы и Управление федеральной регистрационной службы по Москве повторно направлены запросы об уточнении сведений о недвижимом имуществе, расположенном на заявленном к приватизации земельном участке.
В ответ на заявление от 10.11.2008 г. Департамент письмом от 09.02.2009 г. N 33-1-10615/8-(0)-2 повторно отказал Касьяненко А.А., как лицу, представляющему интересы собственников многоквартирного дома, в предоставлении земельного участка в общедолевую собственность на основании п. 5.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 431-ПП, по причине уже зарегистрированного права собственности города Москвы на данный земельный участок.
10 марта 2009 г. Департамент письмом N 33-1-10615/8-(1)-1 уведомил Касьяненко А.А., что на основании распоряжения префекта ЮЗАО от 12.08.2005 года N 1712-РП с ООО "Эй Си Ди" 21.09.2009 г. был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,08 га по указанному адресу для эксплуатации части пристройки к зданию под офис.
Департамент также уведомил, что в МосгорБТИ направлен запрос об уточнении адреса нежилого строения, расположенного на рассматриваемом земельном участке.
17 июля 2009 года Касьяненко А.А. снова обратился в Департамент с заявлением о формировании земельного участка с необходимыми приложениями.
28 августа 2009 года Департамент письмом N 33-1-10615/8-(2)-1 известил Касьяненко А.А. о том, что в рамках формирования земельного участка Территориальным управлением подготовлен и направлен на согласование в Москомархитектуру и Префектуру ЮЗАО проект плана границ запрашиваемого земельного участка. После получения согласования границ участка указанными организациями, управлением будет проведена работа по выпуску распоряжения об утверждении границ земельного участка.
22 декабря 2009 г. Касьяненко А.А. обратился к Префекту ЮЗАО и Первому заместителю председателя Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы с письмами N 120-1 и 120-2 с просьбой сообщить о принятом по результатам обращения решении.
25 января 2010 г. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы сообщил, что 20.10.2009 г. письмом N 001-02-8444/9-1 им был дан ответ Департаменту.
В свою очередь Департамент 27.01.2010 г. письмом N 33-516-287/8-(0)-6 уведомил Касьяненко А.А. о том, что в границах запрашиваемого земельного участка находятся участки, прошедшие процедуру государственного кадастрового учета с оформленными земельно-правовыми отношениями с ООО "Эй Си Ди", ГК "Островок", Куликом Б.Н., Беляковой В.П., Каменским С.С, Пузыревым А.В. и Сааковым А.К. Департамент также сообщил, что формирование границ запрашиваемого земельного участка согласно проекту межевания территории квартала возможно путем перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, после получения согласия арендаторов на преобразование и кадастровых паспортов преобразуемых земельных участков.
Также 29 января 2010 г. Префектура ЮЗАО г. Москвы письмом N 12-07-7691/9 уведомила Касьяненко А.А., что проект плана границ земельного участка по адресу: ул. Академика Бакулева вл. 6 был подготовлен, все согласования по проекту границ получены. В то же время согласно протоколу N 20 заседания Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию ЮЗАО принято решение об отказе ЖСК "ЭНИМС-7" в выдаче комплекта документов для оформления права. Основанием для отказа послужило то основание, что в границах запрашиваемой территории находятся оформленные, прошедшие процедуру государственного кадастрового учета, участки.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Касьяненко А.А. в арбитражный суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7".
Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения, предусмотренного статьей 29 Кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Уполномоченным органом государственной власти в городе Москве является Департамент земельных ресурсов города Москвы.
Судами при рассмотрении спора установлено, что Касьяненко А.А. обратился в Департамент с соответствующим заявлением в режиме "одного окна" 04.03.2008 г.
Каких-либо замечаний к форме, содержанию или комплектности представленных документов Департамент не предъявил.
Между тем, в нарушение требований действующего земельного законодательства, ответ дан Департаментом только 27.01.2010 г.
Позиция Департамента о том, что письмо от 27.01.2010 г. N 33-516-287/8-(0)-6 носит информационный характер и не является отказом, исследовалась судами.
Судами установлено и следует из материалов дела, что указанный ответ Департамент дал на заявление Касьяненко А.А. от 04.03.2008 г. N 33-516-287/8, поданное в режиме "одного окна", о чем свидетельствует текст указанного письма.
Также неправомерна позиция Департамента о необоснованном возложении на него обязанности образовать земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 6, утвердить проект границ данного земельного участка, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте квартала, подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения указанного земельного участка в размерах необходимых для использования жилого дома, в связи с необходимостью перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, после получения согласия арендаторов на преобразование и кадастровых паспортов преобразуемых земельных участков.
Исследуя данный довод суды правильно отметили, что земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома, не сформирован. Доказательств того, что уже сформированные земельные участки прилегающие к жилому дому препятствуют формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации данного дома, Департамент в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил.
Кроме того, собственники ЖСК "ЭНИМС-7" не претендуют на уже сформированные в установленном порядке земельные участки и используются иными правообладателями.
При данных обстоятельствах возложение судом первой инстанции на Департамент соответствующей обязанности по формированию земельного участка является законной и обоснованной.
Кооператив в поданной жалобе указывает на неправомерность сделанных судом выводов о прекращения действия, заключенного с Департаментом, договора аренды.
Суд кассационной инстанции, исследуя данное обстоятельство, приходит к выводу об ошибочности сделанных судом первой инстанции выводов в указанной части.
В то же время Федеральный арбитражный суд Московского округа полагает, что несмотря на ошибочность указанных выводов, сделанных судом, данное обстоятельство не влияет на правильность вынесенного судом решения о незаконности оспариваемого Касьяненко А.А. отказа Департамента.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2011 г. по делу N А40-43678/10 оставить без изменения, кассационные жалобы кооператива гаражно-стояночного "Островок" и Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.08.2011 N КА-А40/9008-11 ПО ДЕЛУ N А40-43685/10-106-222
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2011 г. N КА-А40/9008-11
Дело N А40-43685/10-106-222
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) - Касьяненко А.А. - Соколова В.А. - дов. от 24.03.2010 г. N б/н
от ответчика - Департамент земельных ресурсов г. Москвы - не явился (извещен)
Префектура ЮЗАО - не явился (извещен)
от третьего лица: - ООО "ЭйСиДи" - Шатов М.А. - дов. от 04.05.2010 г. N б/н, кооператив "Островок" - Ждан-Пушкина Д.А. - дов. от 19.05.2011 г. N б/н; Департамент имущества города Москвы - Добрынина И.В. - дов. от 14.03.2011 г. N Д-11/7313
рассмотрев 11 августа 2011 г. в судебном заседании кассационные жалобы Кооператива гаражно-стояночного "Островок" и Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение от 25 марта 2011 г.
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузнецовой С.А.
на постановление от 07 июня 2011 г.
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Захаровым С.Л., Гончаровым В.Я., Цымбаренко И.Б.
по иску (заявлению) Касьяненко А.А. в интересах собственников ЖСК "ЭНИМС" - Гинберг Л.И., Попова Н.К., Торбек В.Э., Шуваевой Л.Д., Арсеньевой Л.Ф.
к Префектуре Юго-Западного административного округа г. Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы
об оспаривании решений, обязании совершить действия
третьи лица: ООО "ЭйСиДи"; кооператив "Островок"; Департамент имущества города Москвы; ГБУ г. Москвы; Инженерная служба р-на Теплый Стан; ЖСК Берег"; Москомархитектура; Беляков В.И.; Каменский С.С.; Пузырев А.В.; Саков А.К.; Кулик Б.Н.; Громова Т.Н.; Шпорин Н.В.
установил:
Касьяненко А.А. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом уточнения, в интересах собственников помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7" - Гринберг Л.И., Попова Н.К., Торбек В.Э., Шуваевой Л.Д., Арсеньевой Л.Ф. о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) об отказе в формировании границ земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, ул. Академика Бакулева, вл. 6 для осуществления государственного кадастрового учета и оформления прав собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7" в соответствии с проектом межевания территории квартала, выраженное в письме от 27.01.2010 г. N 33-516-287/8-(0)-6; об обязании Департамента образовать земельный участок по указанному адресу; утвердить проект границ данного земельного участка; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 77,49 га номер 77:06:0007001, выдать указанную схему собственникам квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва ул. Академика Бакулева, д. 6 и подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 77,49 номер 77:06:0007001; признании незаконным решение Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы об отказе в формировании границ земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, ул. Академика Бакулева, вл. 6, для осуществления государственного кадастрового учета и оформления прав собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7" в соответствии с проектом межевания территории квартала, выраженное в письме от 29.01.2010 N 12-07-7691/9; обязании Префектуры ЮЗАО г. Москвы в установленном порядке согласовать проект схемы расположения земельного участка вокруг жилого дома по адресу: город Москва, ул. Академика Бакулева, вл. 6 на кадастровом плане для постановки его на кадастровый учет.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2011 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент и третье лицо, участвующее в деле - Кооператив гаражно-стояночный "Островок" (далее - Кооператив) обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить.
Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представители Департамента и Префектуры ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явились. Также не явились в судебное заседание представители третьих лиц, участвующих в деле - Беляков В.И., Каменский С.С., Пузырев А.В., Саков А.К., Кулик Б.Н., Громова Т.В., Шпорин Н.В., Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Теплый Стан", ЖСК "Берег", Москомархитектуры. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Представители Кооператива, ООО "ЭйСиДи" и Департамента имущества города Москвы в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в поданных кассационных жалобах.
Представитель Касьяненко А.А. против доводов жалоб возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.
Обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 19 апреля 1973 г. Мосгорисполкомом было принято решение об отводе земельного участка N 13/93 под строительство жилого дома и выделен земельный участок площадью 20 724 кв. м.
02 апреля 1975 года решением Октябрьского райисполкома был утвержден техно-рабочий проект N 710.
12 ноября 1975 года решением Исполкома Октябрьского Райсовета Москвы N 47/5 был организован ЖСК "ЭНИМС-7", которым на вышеуказанном земельном участке был построен панельный жилой дом - 12 подъездов, 567 квартир серии П 46/12. Земельный участок площадью 20 724 кв. м был внесен в технический паспорт (регистрационный номер: кварт. N 5162 инв. N 2) домовладения ЖСК "ЭНИМС-7", выданный районным БТИ ЮЗАО 11 марта 1976 г.
10 января 1994 г. право пользования указанным земельным участком было подтверждено Декларацией о факте использования земельного участка в г. Москве N 06/02/9 отделом N 2 Территориального управления регулирования землепользования ЮЗАО, а ЖСК "ЭНИМС-7" внесено в Единый государственный реестр за основным государственным регистрационным номером 1037739194547.
10 ноября 2007 г. общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 6, было принято решение о формировании земельного участка многоквартирного дома, постановке его на государственный кадастровый учет и передаче его в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома ЖСК "ЭНИМС-7" (протокол N 14).
На основании принятого решения в Департамент земельных ресурсов г. Москвы поступило заявление от 459 собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка.
04 марта 2008 г. Касьяненко А.А., являясь представителем собственников помещений многоквартирного дома, повторно обратился в Департамент с заявлением о формировании земельного участка (вх. N 33-5Т6-287/8).
Письмом от 09.06.2008 г. N 33-516-287/8-(0)-2 Департамент, в лице Территориального управления в ЮЗАО г. Москвы, отказал в выдаче комплекта документов для постановки на кадастровый учет и оформления права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 431-ПП, в связи с имеющейся информацией о зарегистрированном на него праве собственности города Москвы.
В то же время суды установили, что до обращения в Департамент Касьяненко А.А. подавал запрос в Комиссию по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах при Префектуре соответствующего административного округа города Москвы для проверки документов по принятию общим собранием собственников такого дома решения о формировании земельного участка и получения заключения о соответствии представленных документов требованиям законодательства.
Согласно выписке из протокола Комиссии, представленные документы по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 6, признаны соответствующими требованиям действующего законодательства.
27 октября 2008 г. Касьяненко А. А. в очередной раз обратился с заявлением в Департамент о формировании земельного участка и передаче его в собственность, а также 10.11.2008 г. обратился с заявлением об отмене отказа в выдаче документа в режиме "одного окна", от 09.06.2008 г. N 33-5Т6-287/8-(0)-2 и об обязании Территориального управления в ЮЗАО г. Москвы выдать комплект документов для постановки земельного участка на кадастровый учет и оформлении права общедолевой собственности.
Департамент в ответ на заявление Касьяненко А.А. от 27.10.2008 г. сообщил, что поскольку из представленных документов однозначно определить, в каком здании или строении расположено городское имущество, невозможно, в Департамент имущества г. Москвы и Управление федеральной регистрационной службы по Москве повторно направлены запросы об уточнении сведений о недвижимом имуществе, расположенном на заявленном к приватизации земельном участке.
В ответ на заявление от 10.11.2008 г. Департамент письмом от 09.02.2009 г. N 33-1-10615/8-(0)-2 повторно отказал Касьяненко А.А., как лицу, представляющему интересы собственников многоквартирного дома, в предоставлении земельного участка в общедолевую собственность на основании п. 5.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 431-ПП, по причине уже зарегистрированного права собственности города Москвы на данный земельный участок.
10 марта 2009 г. Департамент письмом N 33-1-10615/8-(1)-1 уведомил Касьяненко А.А., что на основании распоряжения префекта ЮЗАО от 12.08.2005 года N 1712-РП с ООО "Эй Си Ди" 21.09.2009 г. был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,08 га по указанному адресу для эксплуатации части пристройки к зданию под офис.
Департамент также уведомил, что в МосгорБТИ направлен запрос об уточнении адреса нежилого строения, расположенного на рассматриваемом земельном участке.
17 июля 2009 года Касьяненко А.А. снова обратился в Департамент с заявлением о формировании земельного участка с необходимыми приложениями.
28 августа 2009 года Департамент письмом N 33-1-10615/8-(2)-1 известил Касьяненко А.А. о том, что в рамках формирования земельного участка Территориальным управлением подготовлен и направлен на согласование в Москомархитектуру и Префектуру ЮЗАО проект плана границ запрашиваемого земельного участка. После получения согласования границ участка указанными организациями, управлением будет проведена работа по выпуску распоряжения об утверждении границ земельного участка.
22 декабря 2009 г. Касьяненко А.А. обратился к Префекту ЮЗАО и Первому заместителю председателя Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы с письмами N 120-1 и 120-2 с просьбой сообщить о принятом по результатам обращения решении.
25 января 2010 г. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы сообщил, что 20.10.2009 г. письмом N 001-02-8444/9-1 им был дан ответ Департаменту.
В свою очередь Департамент 27.01.2010 г. письмом N 33-516-287/8-(0)-6 уведомил Касьяненко А.А. о том, что в границах запрашиваемого земельного участка находятся участки, прошедшие процедуру государственного кадастрового учета с оформленными земельно-правовыми отношениями с ООО "Эй Си Ди", ГК "Островок", Куликом Б.Н., Беляковой В.П., Каменским С.С, Пузыревым А.В. и Сааковым А.К. Департамент также сообщил, что формирование границ запрашиваемого земельного участка согласно проекту межевания территории квартала возможно путем перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, после получения согласия арендаторов на преобразование и кадастровых паспортов преобразуемых земельных участков.
Также 29 января 2010 г. Префектура ЮЗАО г. Москвы письмом N 12-07-7691/9 уведомила Касьяненко А.А., что проект плана границ земельного участка по адресу: ул. Академика Бакулева вл. 6 был подготовлен, все согласования по проекту границ получены. В то же время согласно протоколу N 20 заседания Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию ЮЗАО принято решение об отказе ЖСК "ЭНИМС-7" в выдаче комплекта документов для оформления права. Основанием для отказа послужило то основание, что в границах запрашиваемой территории находятся оформленные, прошедшие процедуру государственного кадастрового учета, участки.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Касьяненко А.А. в арбитражный суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома ЖСК "ЭНИМС-7".
Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения, предусмотренного статьей 29 Кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Уполномоченным органом государственной власти в городе Москве является Департамент земельных ресурсов города Москвы.
Судами при рассмотрении спора установлено, что Касьяненко А.А. обратился в Департамент с соответствующим заявлением в режиме "одного окна" 04.03.2008 г.
Каких-либо замечаний к форме, содержанию или комплектности представленных документов Департамент не предъявил.
Между тем, в нарушение требований действующего земельного законодательства, ответ дан Департаментом только 27.01.2010 г.
Позиция Департамента о том, что письмо от 27.01.2010 г. N 33-516-287/8-(0)-6 носит информационный характер и не является отказом, исследовалась судами.
Судами установлено и следует из материалов дела, что указанный ответ Департамент дал на заявление Касьяненко А.А. от 04.03.2008 г. N 33-516-287/8, поданное в режиме "одного окна", о чем свидетельствует текст указанного письма.
Также неправомерна позиция Департамента о необоснованном возложении на него обязанности образовать земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 6, утвердить проект границ данного земельного участка, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте квартала, подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения указанного земельного участка в размерах необходимых для использования жилого дома, в связи с необходимостью перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, после получения согласия арендаторов на преобразование и кадастровых паспортов преобразуемых земельных участков.
Исследуя данный довод суды правильно отметили, что земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома, не сформирован. Доказательств того, что уже сформированные земельные участки прилегающие к жилому дому препятствуют формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации данного дома, Департамент в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил.
Кроме того, собственники ЖСК "ЭНИМС-7" не претендуют на уже сформированные в установленном порядке земельные участки и используются иными правообладателями.
При данных обстоятельствах возложение судом первой инстанции на Департамент соответствующей обязанности по формированию земельного участка является законной и обоснованной.
Кооператив в поданной жалобе указывает на неправомерность сделанных судом выводов о прекращения действия, заключенного с Департаментом, договора аренды.
Суд кассационной инстанции, исследуя данное обстоятельство, приходит к выводу об ошибочности сделанных судом первой инстанции выводов в указанной части.
В то же время Федеральный арбитражный суд Московского округа полагает, что несмотря на ошибочность указанных выводов, сделанных судом, данное обстоятельство не влияет на правильность вынесенного судом решения о незаконности оспариваемого Касьяненко А.А. отказа Департамента.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2011 г. по делу N А40-43678/10 оставить без изменения, кассационные жалобы кооператива гаражно-стояночного "Островок" и Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)