Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.10.2010 N 17АП-10455/2010-АК ПО ДЕЛУ N А60-16838/2010

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2010 г. N 17АП-10455/2010-АК

Дело N А60-16838/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2010 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борзенковой И.В.,
судей Полевщиковой С.Н., Сафоновой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,
при участии:
- от заявителя ИП Новоселовой З.Е. - Никулин В.Н., паспорт <...>, доверенность от 22.10.2010 г., Новоселова Н.А., паспорт <...>, доверенность от 18.05.2010 г., N 217093, Новоселов Е.С., паспорт <...>, доверенность от 29.07.2010 г., серии 66АА N 0113159;
- от заинтересованного лица Администрации Тавдинского городского округа - не явился, извещен надлежащим образом;
- Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
ИП Новоселовой З.Е.
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 06 августа 2010 года
по делу N А60-16838/2010,
принятое судьей Италмасовой Е.Г.,
по заявлению ИП Новоселовой З.Е.
к Администрации Тавдинского городского округа
о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

ИП Новоселова З.Е. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Тавдинского городского округа об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ИП Новоселова З.Е. обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что оспариваемое постановление администрации не соответствует действующему законодательству, нарушает конституционные и законные интересы, как собственника недвижимого имущества. Отказ, сформулированный в оспариваемом постановлении, не основан на нормах действующего законодательства. Администрацией не доказаны обстоятельства, на которые она ссылается при вынесении постановления за N 425 "Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы.
Администрация Тавдинского городского округа представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку в рассматриваемом споре в связи с уменьшением и присоединением части общего имущества, с нарушением установленного федеральным законодательством порядка заявителем, нарушены права и свободы других лиц - собственников других помещений многоквартирного дома.
Заинтересованного лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда представителей не направило, что в порядке п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 18.02.2010 г. ИП Новоселовой З.Е. подано заявление на имя Главы Тавдинского городского округа о переводе жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Новоселовой З.Е., в нежилое для дальнейшего использования под магазин промышленных товаров (л.д. 57).
19.03.2010 г. Администрацией Тавдинского городского округа вынесено Постановление N 425 "Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение" (л.д. 15-16).
23.03.2010 г. в адрес предпринимателя направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 14).
Основанием отказа явилось несоблюдение условий перевода помещения, предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ, а именно: в результате перепланировки переводимого помещения будет произведено уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, которое в силу п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
Полагая, что указанным постановлением нарушены права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что в рассматриваемом деле для перевода спорного жилого помещения в нежилое заявителю было необходимо предоставить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании незаконными действий может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если действие не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого действия недействительным.
Обязанность по переводу жилого помещения в нежилое помещение в случае размещения в нем предприятий, учреждений, организаций и порядок такого перевода устанавливаются федеральными законами. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность по переводу жилого помещения в нежилое и предусматривает, что процедура такого перевода определяется жилищным законодательством. Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В статье 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Статьей 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения предоставляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и(или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и(или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
К распоряжению имуществом относятся в том числе действия по изменению объекта.
Согласно пункту 3 статьи 36 ЖК РФ и пункту 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
В силу пункта 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Суд первой инстанции установил и заявителем обратного не доказано, что в случае перевода спорного помещения, принадлежащего предпринимателю из жилого в нежилое возникает необходимость в разрушении части несущей стены многоквартирного дома, в установлении отдельного входа в помещение, выполнение новой пристроенной входной группы с крыльцом и лестницей, что связано с изменением объекта, режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и присоединением части общего имущества.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <...> общей площадью 3600 кв. м, на котором расположен жилой дом, зарегистрирован под единым кадастровым номером 66:27:1102017:12, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 09.06.1993 г.
Таким образом, в силу приведенных норм права, являются правильными выводы судов о том, что общество в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения к администрации с заявлением должно было получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
При этом, ссылка на "Проект переустройства и перепланировки квартиры" полностью обеспечивает сохранность существующих строительных конструкций, а переустройство и перепланировка не окажет отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома, судом апелляционной инстанции не может быть принята во внимание, поскольку проект содержит технические аспекты данного вопроса и не заменяют собой получение согласия собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не принимаются иные доводы заявителя, как основанные на ошибочной толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя обоснованно отказано судом первой инстанции, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежит отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2010 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
И.В.БОРЗЕНКОВА
Судьи
С.Н.САФОНОВА
С.Н.ПОЛЕВЩИКОВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)