Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.05.2010 N 06АП-1435/2010 ПО ДЕЛУ N А73-929/2010

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2010 г. N 06АП-1435/2010


Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булавиной М.А.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": представитель Жебракова Н.Н. по дов. от 01.01.2010 N ДЭК-20-15/9Д;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: представитель Абашева Н.Г. по дов. от 11.01.2010 N 01.0-6
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
на решение от 15 марта 2010 года
по делу N А73-929/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зиминым Е.В.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 15.01.2010 N 10892 по делу об административном правонарушении
установил:

открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 15.01.2010 N 10892 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Решением суда постановление административного органа признано незаконным и изменено в части назначения административного наказания, размер штрафа снижен до 6000 рублей.
Не согласившись с судебным актом, ОАО "ДЭК" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. Как считает заявитель жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не в полном объеме исследованы материалы дела.
В судебном заседании представитель общества настаивала на доводах жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель административного органа поддержала позицию представленного отзыва. Просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от прокуратуры поступило обращение жильца Мурахтина Ф.И., проживающего в с. Калинка, Хабаровского района, по ул. Авиаторов, 4, квартира 7, на неправомерные действия ОАО "ДЭК" по начислению суммы долга в счет оплаты за потребленную электроэнергию за общедомовые нужды.
Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с 05.11.2009 по 27.11.2009 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ОАО "ДЭК" допустило нарушение пункта 21, подпункта "г" пункта 38, подпункта 1 пункта 2 приложения N 2 Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), выразившееся в представлении недостоверной информации в платежном документе за октябрь 2009 года.
Результаты проверки зафиксированы актом от 27.11.2009 N 2368.
По данному факту 27.11.2009 возбуждено дело об административном правонарушении.
17.12.2009 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10892 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
15.01.2010 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление N 10892, которым ОАО "ДЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и отсутствия нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. Вместе с тем, снизил размер санкции до 6000 рублей.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил основания для удовлетворения жалобы.
В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Требования к доведению информации об оказываемых коммунальных услугах до потребителя содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006 N 307.
Пунктом 21 указанных Правил установлено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Подпунктом "г" пункта 38 Правил указано, что в платежном документе указывается объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом.
В силу подпункта 1 пункта 2 приложения N 2 к Правилам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствия индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется по формуле N 6.
Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы является составом административного правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в платежном документе за октябрь 2009 года, представленном исполнителем услуг электроснабжения - ОАО "ДЭК" на оплату электроэнергии жильцу Мурахтину Ф.И., проживающему по адресу: <...>, указана недоплата за общедомовое потребление электрической энергии в сумме 3 659 руб. 86 коп., при расчете которой не был учтен потребитель электроэнергии - ООО "Уют", располагавшийся в подвальном помещении указанного дома.
При этом проверкой установлено, что данный потребитель обслуживает жилой фонд села, имеет энергоемкое оборудование - сварочный аппарат. Между тем, при расчете платы за общедомовое потребление по формуле N 6, объем коммунального ресурса, используемый данным потребителем, не был определен и учтен при выставлении счета об оплате доли общедомового потребления жильцу Мурахтину Ф.И.
Кроме того, в нарушение пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, задолженность за июль отражена в счете, выставленном за октябрь 2009 года.
Данные факты подтверждаются протоколом осмотра от 26.11.2009 N 4, актом проверки от 27.11.2009 N 2368, письмом ОАО "ДЭК" от 16.11.2009 N 7363 об отсутствии в доме N 4 по ул. Авиаторов арендаторов нежилых помещений, протоколом об административном правонарушении от 17.12.2009 N 10892.
Следовательно, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, услуге, что говорит о виновности его действий.
Таким образом, в действия ОАО "ДЭК" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Доводы общества о том, что оно не знало о нахождении ООО "Уют" в подвальном помещении дома N 4 по ул. Авиаторов в с. Калинка, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предоставление достоверной информации возложено Законом "О защите прав потребителей" и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам на поставщика коммунальных услуг. Кроме того, к обязанностям энергоснабжающей организации относится также выявление несанкционированных потребителей.
Доводы общества о выставлении к оплате задолженности за фактически потребленную электроэнергию на основании показаний приборов учета подлежит отклонению, поскольку понятие фактического потребления общедомовых расходов к жильцу квартиры N 7 дома N 4 по ул. Авиаторов неприменимо, поскольку им потребляется доля таких расходов, рассчитанная по определенной формуле. При этом, как установлено проверкой, расчет такой доли ОАО "ДЭК" произвело с нарушением, поскольку не учло всех потребителей общедомовых расходов.
Также подлежит отклонению довод заявителя апелляционной жалобы о том, что административным органом в рамках проведенной проверки не установлен фактический объем электроэнергии, потребляемой ООО "Уют". Наличие указанного потребителя, имеющего в собственности энергоемкое оборудование, по мнению суда, является достаточным основанием для выводов о недостоверности сведений в выставленных жильцам дома квитанциях, в рамках доказывания такого состава административного правонарушения, как нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.
На основании вышеизложенного апелляционная жалоба ОАО "ДЭК" подлежит отклонению, а решение Арбитражного суда Хабаровского края оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 марта 2010 года по делу N А73-929/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА

Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Т.Д.ПЕСКОВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)