Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Рассказова О.Л. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - товарищества собственников жилья "Ласточка", заинтересованного лица - администрации местного самоуправления города Владикавказа, третьих лиц:Кокоевой К.С., Бузоева М.М., Дряевой Э.Г., Касаевой В.С., Степаненко Н.Н., Дьяковой К.А., Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам города Владикавказа, торгового дома "Джунгли", товарищества собственников жилья "Новый дом", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ласточка" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.06.2010 (судья Родионова Г.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 (судьи Параскевова С.А., Марченко О.В., Винокурова Н.В.) по делу N А61-609/2010, установил следующее.
ТСЖ "Ласточка" (далее - товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о признании незаконным постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация, заинтересованное лицо) от 28.12.2009 N 2879 "Об утверждении проекта границ земельного участка ТСЖ "Ласточка" (далее - постановление N 2879), об обязании провести формирование земельного участка товарищества в границах земельного участка согласно землеустроительному делу (участок N 15:09:03:1201), акту согласования границ и выписке из Единого государственного реестра земель в размере 0,2007 га.
Требования мотивированы наличием у собственников жилья - членов товарищества в силу положений действующего законодательства права приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен жилой дом. Оспариваемым постановлением утверждены границы земельного участка площадью 0,1780 га, однако заявителю надлежит передать участок площадью 0,2007 га в соответствии с проектной документацией, выполненной по заказу товарищества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кокоева К.С., Бузоев М.М., Дряева Э.Г., Касаева В.С., Степаненко Н.Н., Дьякова К.А., Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам города Владикавказа, торговый дом "Джунгли", ТСЖ "Новый дом".
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.06.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010, постановление N 2879 признано недействительным, в остальной части заявления отказано. Удовлетворяя требования товарищества, суды пришли к выводу, что администрацией утвержден проект границ земельного участка без согласования со смежными землепользователями. В части отказа в удовлетворении заявления суды указали на несоблюдение товариществом порядка согласования границ спорного земельного участка со смежными землепользователями.
В кассационной жалобе товарищество просит отменить решение от 25.06.2010 и постановление от 01.11.2010 в части отказа в удовлетворении заявления, требования удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя кассационной жалобы, администрация, уменьшив подлежащий передачи товариществу участок, действует в интересах ТСЖ "Новый дом", строение которого, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Гадиева, 23а, является самовольным и подлежит сносу. Суды не учли, что товарищество создано в установленном законом порядке и в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении кодекса) имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок, границы которого определены в проектной документации по заказу товарищества, площадью 0,2007 га.
От участвующих в деле лиц отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 25.03.2004 Бузоеву М.М. предоставлен администрацией в аренду земельный участок на срок 10 лет общей площадью 0,01315 га, в том числе: пропорционально долям пользования 0,0112 га по пр. Коста, 82 и 0,0203 га по ул. Гадиева, 23а для содержания и эксплуатации подсобного помещения, заключен договор аренды от 02.04.2004 N 976. На указанном земельном участке возведено 4-этажное самовольное строение.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 03.05.2007 по делу N А61-1664/2006 ООО "Строитель" и Бузоев М.М. обязаны снести самовольно возведенные постройки 4 этажей многоквартирного жилого дома, примыкающих вплотную к стене жилого дома товарищества на месте въездных ворот во двор жилого дома с устройством арочного проезда и входной тамбур в магазин "Ласточка", построенный во дворе дома товарищества у первого подъезда дома.
Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист, судебным-приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство.
Согласно письму судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отдела судебных приставов г. Владикавказа от 24.03.2008 N 3175 на указанное строение - нежилое здание торгового назначения наложен арест на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.03.2008.
Администрация своим постановлением от 21.01.2009 N 41 расторгла договор аренды земельного участка площадью 0,0112 га, расположенного по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста/ул. Гадиева 82/23а. Бузоевым М.М. и администрацией 29.05.2009 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 02.04.2004 N 976.
Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-146/2009 принято решение о государственной регистрации соглашения от 29.05.2009 о расторжении договора аренды земельного участка.
Тигиева Л.У., Томаев К.Ш., Гасинов Р.Ю., Карсанов В.Р., Хадикова О.Ч., Карсанов М.В., Карсанов Х.В., Баев С.Н. согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.06.2009 N 01/048/2009-209-01/048/2009-213 зарегистрировали право собственности на объекты не завершенные строительством, а также создали ТСЖ "Новый дом".
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.06.2008 по делу N А61-170/2007 суд обязал администрацию сформировать границы участка, принадлежащего товариществу и другим собственникам помещений в доме.
Постановлением N 2879 (т. 3, л.д. 35) товариществу и другим собственникам помещений многоквартирного дома утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1780 га по адресу: пр. Коста/Гадиева 80-82/25, для содержания и эксплуатации многоквартирного дома и иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
Указанное постановление издано на основании межевого плана, подготовленного инженером ВМУ "Геоаудит" Кобесовой Ф.И. по заказу администрации. По сведениям о земельных участках, смежных с уточненным земельным участком, правообладателями смежных земельных участков являются ТСЖ "Новый дом", расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Гадиева, 23а, Кокоева Э.С., Касаева В.С., Дъякова К.А., администрация. Местоположение границ земельного участка товарищества согласовано с администрацией.
Согласно описанию земельного участка, исполненному индивидуальным предпринимателем Чубаровым Т.Я., по заказу товарищества, последнему необходим земельный участок площадью 0,2007 га для использования многоквартирного дома. К указанному описанию прилагается межевой план, а также акт согласования границ земельного участка с Кокоевой К.С., Дряевой Э.Г., Касаевой В.С., Степаненко Н.Н., Дъяковой К.А. Правообладателями смежных земельных участков являются администрация, Кудухова М.А., Кокоева К.С., Касаева В.С., Степаненко Н.Н. и Дъякова К.А. Месторасположение границы земельного участка из перечисленных правообладателей не согласовано с администрацией и ТСЖ "Новый дом" (т. 1, л.д. 25).
Товарищество, считая, что проект границ земельного участка, утвержденный администрацией, значительно меньше по площади, чем площадь, фактически используемая собственниками многоквартирного дома, ссылаясь на незаконность постановления N 2879, бездействие администрации, обратилось в суд с заявлением.
В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 3, 4, 5 статьи 16 Закона о введении кодекса в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Формирование участка включает в себя процедуру утверждения проекта его границ, что в силу пункта 4 статьи 34 и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, установлено, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).
В силу пункта 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон N 78-ФЗ) землеустройство включает в себя, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), включая межевание объектов землеустройства.
Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона N 78-ФЗ. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения, включая согласование границ. Межевание осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996 Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее - инструкция), предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.
Согласно пункту 9.2 инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Суды установили и сторонами не оспаривается, что выполненный по заказу товарищества проект границ спорного земельного участка не согласован со смежными землепользователями: администрацией и ТСЖ "Новый дом". При таких обстоятельствах суды сделали законный и обоснованный вывод об отсутствии оснований для утверждения проекта границ земельного участка товарищества площадью 0,2007 га, а соответствующие доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.
Ссылка товарищества на наличие объекта самовольного строительства на земельном участке ТСЖ "Новый дом" несостоятельна, поскольку в данном случае имеет юридическое значение факт наличия права в отношении смежного земельного участка, а не в отношении расположенных на нем объектов.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Государственная пошлина по кассационной жалобе подлежит взысканию с заявителя, которому на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлялась отсрочка ее оплаты до рассмотрения кассационной жалобы по существу.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.06.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А61-609/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Ласточка" 2000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 28.01.2011 ПО ДЕЛУ N А61-609/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2011 г. по делу N А61-609/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Рассказова О.Л. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - товарищества собственников жилья "Ласточка", заинтересованного лица - администрации местного самоуправления города Владикавказа, третьих лиц:Кокоевой К.С., Бузоева М.М., Дряевой Э.Г., Касаевой В.С., Степаненко Н.Н., Дьяковой К.А., Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам города Владикавказа, торгового дома "Джунгли", товарищества собственников жилья "Новый дом", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ласточка" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.06.2010 (судья Родионова Г.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 (судьи Параскевова С.А., Марченко О.В., Винокурова Н.В.) по делу N А61-609/2010, установил следующее.
ТСЖ "Ласточка" (далее - товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о признании незаконным постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация, заинтересованное лицо) от 28.12.2009 N 2879 "Об утверждении проекта границ земельного участка ТСЖ "Ласточка" (далее - постановление N 2879), об обязании провести формирование земельного участка товарищества в границах земельного участка согласно землеустроительному делу (участок N 15:09:03:1201), акту согласования границ и выписке из Единого государственного реестра земель в размере 0,2007 га.
Требования мотивированы наличием у собственников жилья - членов товарищества в силу положений действующего законодательства права приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен жилой дом. Оспариваемым постановлением утверждены границы земельного участка площадью 0,1780 га, однако заявителю надлежит передать участок площадью 0,2007 га в соответствии с проектной документацией, выполненной по заказу товарищества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кокоева К.С., Бузоев М.М., Дряева Э.Г., Касаева В.С., Степаненко Н.Н., Дьякова К.А., Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам города Владикавказа, торговый дом "Джунгли", ТСЖ "Новый дом".
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.06.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010, постановление N 2879 признано недействительным, в остальной части заявления отказано. Удовлетворяя требования товарищества, суды пришли к выводу, что администрацией утвержден проект границ земельного участка без согласования со смежными землепользователями. В части отказа в удовлетворении заявления суды указали на несоблюдение товариществом порядка согласования границ спорного земельного участка со смежными землепользователями.
В кассационной жалобе товарищество просит отменить решение от 25.06.2010 и постановление от 01.11.2010 в части отказа в удовлетворении заявления, требования удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя кассационной жалобы, администрация, уменьшив подлежащий передачи товариществу участок, действует в интересах ТСЖ "Новый дом", строение которого, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Гадиева, 23а, является самовольным и подлежит сносу. Суды не учли, что товарищество создано в установленном законом порядке и в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении кодекса) имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок, границы которого определены в проектной документации по заказу товарищества, площадью 0,2007 га.
От участвующих в деле лиц отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 25.03.2004 Бузоеву М.М. предоставлен администрацией в аренду земельный участок на срок 10 лет общей площадью 0,01315 га, в том числе: пропорционально долям пользования 0,0112 га по пр. Коста, 82 и 0,0203 га по ул. Гадиева, 23а для содержания и эксплуатации подсобного помещения, заключен договор аренды от 02.04.2004 N 976. На указанном земельном участке возведено 4-этажное самовольное строение.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 03.05.2007 по делу N А61-1664/2006 ООО "Строитель" и Бузоев М.М. обязаны снести самовольно возведенные постройки 4 этажей многоквартирного жилого дома, примыкающих вплотную к стене жилого дома товарищества на месте въездных ворот во двор жилого дома с устройством арочного проезда и входной тамбур в магазин "Ласточка", построенный во дворе дома товарищества у первого подъезда дома.
Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист, судебным-приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство.
Согласно письму судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отдела судебных приставов г. Владикавказа от 24.03.2008 N 3175 на указанное строение - нежилое здание торгового назначения наложен арест на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.03.2008.
Администрация своим постановлением от 21.01.2009 N 41 расторгла договор аренды земельного участка площадью 0,0112 га, расположенного по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста/ул. Гадиева 82/23а. Бузоевым М.М. и администрацией 29.05.2009 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 02.04.2004 N 976.
Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-146/2009 принято решение о государственной регистрации соглашения от 29.05.2009 о расторжении договора аренды земельного участка.
Тигиева Л.У., Томаев К.Ш., Гасинов Р.Ю., Карсанов В.Р., Хадикова О.Ч., Карсанов М.В., Карсанов Х.В., Баев С.Н. согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.06.2009 N 01/048/2009-209-01/048/2009-213 зарегистрировали право собственности на объекты не завершенные строительством, а также создали ТСЖ "Новый дом".
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.06.2008 по делу N А61-170/2007 суд обязал администрацию сформировать границы участка, принадлежащего товариществу и другим собственникам помещений в доме.
Постановлением N 2879 (т. 3, л.д. 35) товариществу и другим собственникам помещений многоквартирного дома утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1780 га по адресу: пр. Коста/Гадиева 80-82/25, для содержания и эксплуатации многоквартирного дома и иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
Указанное постановление издано на основании межевого плана, подготовленного инженером ВМУ "Геоаудит" Кобесовой Ф.И. по заказу администрации. По сведениям о земельных участках, смежных с уточненным земельным участком, правообладателями смежных земельных участков являются ТСЖ "Новый дом", расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Гадиева, 23а, Кокоева Э.С., Касаева В.С., Дъякова К.А., администрация. Местоположение границ земельного участка товарищества согласовано с администрацией.
Согласно описанию земельного участка, исполненному индивидуальным предпринимателем Чубаровым Т.Я., по заказу товарищества, последнему необходим земельный участок площадью 0,2007 га для использования многоквартирного дома. К указанному описанию прилагается межевой план, а также акт согласования границ земельного участка с Кокоевой К.С., Дряевой Э.Г., Касаевой В.С., Степаненко Н.Н., Дъяковой К.А. Правообладателями смежных земельных участков являются администрация, Кудухова М.А., Кокоева К.С., Касаева В.С., Степаненко Н.Н. и Дъякова К.А. Месторасположение границы земельного участка из перечисленных правообладателей не согласовано с администрацией и ТСЖ "Новый дом" (т. 1, л.д. 25).
Товарищество, считая, что проект границ земельного участка, утвержденный администрацией, значительно меньше по площади, чем площадь, фактически используемая собственниками многоквартирного дома, ссылаясь на незаконность постановления N 2879, бездействие администрации, обратилось в суд с заявлением.
В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 3, 4, 5 статьи 16 Закона о введении кодекса в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Формирование участка включает в себя процедуру утверждения проекта его границ, что в силу пункта 4 статьи 34 и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, установлено, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).
В силу пункта 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон N 78-ФЗ) землеустройство включает в себя, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), включая межевание объектов землеустройства.
Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона N 78-ФЗ. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения, включая согласование границ. Межевание осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996 Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее - инструкция), предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.
Согласно пункту 9.2 инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Суды установили и сторонами не оспаривается, что выполненный по заказу товарищества проект границ спорного земельного участка не согласован со смежными землепользователями: администрацией и ТСЖ "Новый дом". При таких обстоятельствах суды сделали законный и обоснованный вывод об отсутствии оснований для утверждения проекта границ земельного участка товарищества площадью 0,2007 га, а соответствующие доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.
Ссылка товарищества на наличие объекта самовольного строительства на земельном участке ТСЖ "Новый дом" несостоятельна, поскольку в данном случае имеет юридическое значение факт наличия права в отношении смежного земельного участка, а не в отношении расположенных на нем объектов.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Государственная пошлина по кассационной жалобе подлежит взысканию с заявителя, которому на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлялась отсрочка ее оплаты до рассмотрения кассационной жалобы по существу.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 25.06.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А61-609/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Ласточка" 2000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.АВАРЯСКИН
В.В.АВАРЯСКИН
Судьи
О.Л.РАССКАЗОВ
А.В.САДОВНИКОВ
О.Л.РАССКАЗОВ
А.В.САДОВНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)