Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 15 марта 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр-НТ"
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: С.В. Братчун, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; А.А. Чернышев, главный инженер, паспорт;
- от заинтересованного лица: В.В. Куценок, ведущий специалист отдела, доверенность N 0042-02/7 от 11.01.2011 г., служебное удостоверение.
Представителям лиц, участвующих в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела отзыв и копии материалов административного дела. Ходатайство судом удовлетворено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 15 от 11.02.2011 г. о назначении административного наказания и виде штрафа в размере 40000 руб. на основании ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо требования не признало, ссылаясь на законность
и обоснованность оспариваемого постановления.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, суд
установил:
Прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила 01.02.2011 г. проведена проверка технического состояния жилых домов, расположенных по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Оплетина, 6 и ул. К. Маркса, 40, находящихся в управлении ООО "Центр-НТ".
В ходе обследования указанных домов установлены нарушения п. п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 (далее ПиН), выразившиеся в неудовлетворительном содержании жилых домов. В частности, выявлены следующие нарушения: накопившийся на крышах снег не сбрасывается на землю; не производится удаление наледей и сосулек с кровли; допускается накопление снега толщиной свыше 30 см.; не производится удаление льда из водосточных воронок.
Результаты проверки оформлены актом от 01.02.2011 г.
04.02.2011 г. прокурором Ленинского района г. Нижнего Тагила вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Центр-НТ" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. Указанное постановление, а также материалы проверки, подтверждающие факт совершения правонарушения, направлены для рассмотрения по существу в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.
Заинтересованным лицом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 15 от 11.02.2010 г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.
Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО "Центр-НТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, жилые дома, являющиеся объектами обследования, находятся в управлении ООО "Центр-НТ", что подтверждается договорами, заключенными с собственниками жилых помещений от 01.12.2009 г., от 01.08.2010 г.
Предметом данных договоров является оказание заявителем услуг по управлению многоквартирным домом, а также по организации содержания и ремонта (текущего и капитального) общего имущества многоквартирного дома.
Имущество, ненадлежащее состояние которого выявлено в ходе проверки, в силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, относится к общему имуществу домов, следовательно, обязанность по его содержанию лежит на заявителе.
Согласно п. 3.6.14 ПиН накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
Пунктом 4.6.1.23 ПиН очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, свои договорные обязательства должным образом ООО "Центр-НТ" не выполняло, о чем свидетельствуют зафиксированные в акте от 01.02.2011 г. и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2011 г. факты нарушений п. п. 3.6.14, 4.6.1.23 ПиН, а также объяснения представителей общества, данные в ходе проверки.
Учитывая, что вышеупомянутыми договорами на ООО "Центр-НТ" возложена ответственность за содержание жилых домов, принимая во внимание наличие документально подтвержденных фактов допущенных предприятием при выполнении своих обязанностей нарушений ПиН, суд считает, что общество обоснованного привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб., составляющего минимальный размер санкции указанной статьи.
Допущенных административным органом в ходе производства по делу процессуальных нарушений судом не установлено.
С учетом объема и характера выявленных нарушений возможность применения при рассмотрении настоящего дела положений ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, отсутствует.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным постановления Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 11.02.2011 г. N 15 у суда отсутствуют.
Ссылки заявителя в обоснование отсутствия состава административного правонарушения на акты выполненных работ судом не принимаются. Так, акт N 41 от 13.12.2010 г. не подтверждает проведение работ по очистке кровли, поскольку содержит лишь сведения об оплате денежных средств за аренду грузовой и спец. техники; акт N 53 от 11.06.2010 г. с учетом даты его составления также не может быть принят судом во внимание в качестве надлежащего доказательства обстоятельств, на которые ссылается заявитель. Кроме того акты выполненных работ от 31.01.2011 г. по предоставлению техники для очистки крыш не могут быть приняты во внимание, так как в ходе административного производства не представлялись и противоречат акту проверки от 01.02.2011 г. и письменным объяснениям представителей предприятия, полученным в ходе проверки.
Таким образом, требования ООО "Центр-НТ" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.03.2011 ПО ДЕЛУ N А60-4266/2011
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2011 г. по делу N А60-4266/2011
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 15 марта 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр-НТ"
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: С.В. Братчун, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; А.А. Чернышев, главный инженер, паспорт;
- от заинтересованного лица: В.В. Куценок, ведущий специалист отдела, доверенность N 0042-02/7 от 11.01.2011 г., служебное удостоверение.
Представителям лиц, участвующих в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела отзыв и копии материалов административного дела. Ходатайство судом удовлетворено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 15 от 11.02.2011 г. о назначении административного наказания и виде штрафа в размере 40000 руб. на основании ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо требования не признало, ссылаясь на законность
и обоснованность оспариваемого постановления.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, суд
установил:
Прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила 01.02.2011 г. проведена проверка технического состояния жилых домов, расположенных по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Оплетина, 6 и ул. К. Маркса, 40, находящихся в управлении ООО "Центр-НТ".
В ходе обследования указанных домов установлены нарушения п. п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 (далее ПиН), выразившиеся в неудовлетворительном содержании жилых домов. В частности, выявлены следующие нарушения: накопившийся на крышах снег не сбрасывается на землю; не производится удаление наледей и сосулек с кровли; допускается накопление снега толщиной свыше 30 см.; не производится удаление льда из водосточных воронок.
Результаты проверки оформлены актом от 01.02.2011 г.
04.02.2011 г. прокурором Ленинского района г. Нижнего Тагила вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Центр-НТ" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. Указанное постановление, а также материалы проверки, подтверждающие факт совершения правонарушения, направлены для рассмотрения по существу в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.
Заинтересованным лицом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 15 от 11.02.2010 г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.
Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО "Центр-НТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, жилые дома, являющиеся объектами обследования, находятся в управлении ООО "Центр-НТ", что подтверждается договорами, заключенными с собственниками жилых помещений от 01.12.2009 г., от 01.08.2010 г.
Предметом данных договоров является оказание заявителем услуг по управлению многоквартирным домом, а также по организации содержания и ремонта (текущего и капитального) общего имущества многоквартирного дома.
Имущество, ненадлежащее состояние которого выявлено в ходе проверки, в силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, относится к общему имуществу домов, следовательно, обязанность по его содержанию лежит на заявителе.
Согласно п. 3.6.14 ПиН накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
Пунктом 4.6.1.23 ПиН очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, свои договорные обязательства должным образом ООО "Центр-НТ" не выполняло, о чем свидетельствуют зафиксированные в акте от 01.02.2011 г. и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2011 г. факты нарушений п. п. 3.6.14, 4.6.1.23 ПиН, а также объяснения представителей общества, данные в ходе проверки.
Учитывая, что вышеупомянутыми договорами на ООО "Центр-НТ" возложена ответственность за содержание жилых домов, принимая во внимание наличие документально подтвержденных фактов допущенных предприятием при выполнении своих обязанностей нарушений ПиН, суд считает, что общество обоснованного привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб., составляющего минимальный размер санкции указанной статьи.
Допущенных административным органом в ходе производства по делу процессуальных нарушений судом не установлено.
С учетом объема и характера выявленных нарушений возможность применения при рассмотрении настоящего дела положений ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, отсутствует.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным постановления Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 11.02.2011 г. N 15 у суда отсутствуют.
Ссылки заявителя в обоснование отсутствия состава административного правонарушения на акты выполненных работ судом не принимаются. Так, акт N 41 от 13.12.2010 г. не подтверждает проведение работ по очистке кровли, поскольку содержит лишь сведения об оплате денежных средств за аренду грузовой и спец. техники; акт N 53 от 11.06.2010 г. с учетом даты его составления также не может быть принят судом во внимание в качестве надлежащего доказательства обстоятельств, на которые ссылается заявитель. Кроме того акты выполненных работ от 31.01.2011 г. по предоставлению техники для очистки крыш не могут быть приняты во внимание, так как в ходе административного производства не представлялись и противоречат акту проверки от 01.02.2011 г. и письменным объяснениям представителей предприятия, полученным в ходе проверки.
Таким образом, требования ООО "Центр-НТ" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.
ПОДГОРНОВА Г.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)