Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Д.В. Бруева
Судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой
при участии
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" - Василенко Д.С., ведущий юрисконсульт, доверенность от 30.12.2009 N 2/10-8П
от административного органа: Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края - Поляков В.Н., консультант отдела по правовой и кадровой работе, доверенность от 30.12.2009 N 01/31-8370
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010
по делу N А73-16870/2009 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калашников А.Г., в суде апелляционной инстанции судьи И.И. Балинская, Сапрыкина Е.И., Михайлова А.И.
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях
Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (далее - ООО "Бруслит Сервис", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) от 02.09.2009 N 709/09-Ю и от 09.09.2009 N 714/09-Ю, которыми заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 19.01.2009 в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 решение суда от 19.01.2009 изменено, постановление жилищной инспекции от 09.09.2009 N 714/09-ю признано незаконным и отменено. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Законность принятого постановления проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе административного органа, полагающего, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит его в части удовлетворенных требований заявителя отменить, оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Общество в отзыве на жалобу, а также ее представитель в судебном заседании просят принятое постановление оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.08.2009 и 17.08.2009 административным органом на основании обращения Николиной И.И., проживающей по адресу: <...> и жильцов дома N 27 по улице Хабаровской города Хабаровска, проведены внеплановые проверки деятельности ООО "Бруслит Сервис" по соблюдению требований жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения, явившиеся основаниями для составления протоколов от 21.08.2009 N 3-246/49, от 26.08.2009 N 3-253/49 об административных правонарушениях и вынесения постановлений от 02.09.2009 N 709/09-Ю и от 09.09.2009 N 714/09-Ю о привлечении ООО "Бруслит Сервис" к административной ответственности за нарушение правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафов в размерах по 40000 руб. каждым постановлением.
Не согласившись с постановлениями административного органа, общество оспорило их в судебном порядке.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).
Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите и прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и на здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, - государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил).
Как установлено апелляционным судом управление многоквартирным домом по адресу: г.Хабаровск, ул.Хабаровская, д. 27 осуществляет управляющая компания ООО "Бруслит Сервис" на основании договора от 29.08.2008 N 1/132-у, на нее, как на управляющую организацию, возложены функции по управлению, содержанию и ремонту жилого дома.
Пунктом 3.2.4 указанного договора предусмотрено осуществление управляющей организацией аварийного обслуживания, в том числе, по обращению собственников, имеющих просроченную задолженность.
Согласно пункту 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.
Как установлено апелляционным судом, основанием для вынесения постановления от 09.09.2009 N 714/09-Ю послужили материалы проверки, проведенной 17.08.2009 по коллективному обращению Швеина Л.К., Широких В.В., Сидоренко Е., которой установлено нарушение пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Между тем, административный орган не представил доказательства обращения собственников названных квартир с соответствующими заявлениями жалобами в управляющую организацию, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "Бруслит Сервис" возможности по соблюдению указанных положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не доказанности вины управляющей организации по данному эпизоду.
Отсутствие вины в действиях общества в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление жилищной инспекции от 09.09.2009 N 714/09-Ю правомерно признано апелляционным судом незаконным и отменено.
Доводы заявителя жалобы фактически направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 АПК РФ, определившей полномочия суда кассационной инстанции, подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления апелляционного суда в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 в обжалуемой части по делу N А73-16870/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 12.05.2010 N Ф03-2907/2010 ПО ДЕЛУ N А73-16870/2009
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2010 г. N Ф03-2907/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Д.В. Бруева
Судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой
при участии
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" - Василенко Д.С., ведущий юрисконсульт, доверенность от 30.12.2009 N 2/10-8П
от административного органа: Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края - Поляков В.Н., консультант отдела по правовой и кадровой работе, доверенность от 30.12.2009 N 01/31-8370
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010
по делу N А73-16870/2009 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калашников А.Г., в суде апелляционной инстанции судьи И.И. Балинская, Сапрыкина Е.И., Михайлова А.И.
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях
Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (далее - ООО "Бруслит Сервис", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) от 02.09.2009 N 709/09-Ю и от 09.09.2009 N 714/09-Ю, которыми заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 19.01.2009 в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 решение суда от 19.01.2009 изменено, постановление жилищной инспекции от 09.09.2009 N 714/09-ю признано незаконным и отменено. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Законность принятого постановления проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе административного органа, полагающего, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит его в части удовлетворенных требований заявителя отменить, оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Общество в отзыве на жалобу, а также ее представитель в судебном заседании просят принятое постановление оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.08.2009 и 17.08.2009 административным органом на основании обращения Николиной И.И., проживающей по адресу: <...> и жильцов дома N 27 по улице Хабаровской города Хабаровска, проведены внеплановые проверки деятельности ООО "Бруслит Сервис" по соблюдению требований жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения, явившиеся основаниями для составления протоколов от 21.08.2009 N 3-246/49, от 26.08.2009 N 3-253/49 об административных правонарушениях и вынесения постановлений от 02.09.2009 N 709/09-Ю и от 09.09.2009 N 714/09-Ю о привлечении ООО "Бруслит Сервис" к административной ответственности за нарушение правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафов в размерах по 40000 руб. каждым постановлением.
Не согласившись с постановлениями административного органа, общество оспорило их в судебном порядке.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).
Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите и прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и на здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, - государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил).
Как установлено апелляционным судом управление многоквартирным домом по адресу: г.Хабаровск, ул.Хабаровская, д. 27 осуществляет управляющая компания ООО "Бруслит Сервис" на основании договора от 29.08.2008 N 1/132-у, на нее, как на управляющую организацию, возложены функции по управлению, содержанию и ремонту жилого дома.
Пунктом 3.2.4 указанного договора предусмотрено осуществление управляющей организацией аварийного обслуживания, в том числе, по обращению собственников, имеющих просроченную задолженность.
Согласно пункту 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.
Как установлено апелляционным судом, основанием для вынесения постановления от 09.09.2009 N 714/09-Ю послужили материалы проверки, проведенной 17.08.2009 по коллективному обращению Швеина Л.К., Широких В.В., Сидоренко Е., которой установлено нарушение пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Между тем, административный орган не представил доказательства обращения собственников названных квартир с соответствующими заявлениями жалобами в управляющую организацию, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "Бруслит Сервис" возможности по соблюдению указанных положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не доказанности вины управляющей организации по данному эпизоду.
Отсутствие вины в действиях общества в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление жилищной инспекции от 09.09.2009 N 714/09-Ю правомерно признано апелляционным судом незаконным и отменено.
Доводы заявителя жалобы фактически направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 АПК РФ, определившей полномочия суда кассационной инстанции, подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления апелляционного суда в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 в обжалуемой части по делу N А73-16870/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.В.Бруев
Судьи
Г.В.Котикова
Е.П.Филимонова
Д.В.Бруев
Судьи
Г.В.Котикова
Е.П.Филимонова
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)