Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Ильичевой Т.В.,
судей: Эдвардс А.А. и Рогачевой В.В.,
с участием прокурора: Гавриловой Е.В.,
при секретаре: Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2011 года по гражданскому делу N по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту жилого дома и к Администрации муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и обществу с ограниченной ответственностью <...> об обязании организовать проведение капитального ремонта по замене нижних венцов жилого дома и текущего ремонта кровли жилого дома.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителя ответчика Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Гаврилову Е.В., полагавшую, что оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Волховский городской прокурор Ленинградской области <...> обратился в Волховский городской суд Ленинградской области суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...>, в котором просил обязать Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес>, а Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...> - организовать проведение работ капитального характера указанного дома, а именно: работы по капитальному ремонту кровли и замене нижних венцов (Т. 1, л.д. 4 - 7).
В ходе рассмотрения настоящего дела прокурор неоднократно уточнял свои требования. Согласно последнему уточненному исковому заявлению от <...> прокурор просил обязать Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту жилого дома N по <адрес> и обязать Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района <адрес> и ООО <...> организовать проведение капитального ремонта по замене нижних венцов указанного дома и текущий ремонт его кровли (Т. 2, л.д. 2 - 5).
В обоснование своих требований прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой по обращению жильцов дома N по <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что кровля указанного дома нуждается в текущем ремонте, а нижние венцы дома сгнили, в связи с чем необходимо проведение капитального ремонта. Все имеющиеся в жилом доме <адрес> квартиры приватизированы в период с 2002 по 2007 г.г. Дом <адрес> - 1955 года постройки, в течение всего срока эксплуатации дома его капитальный ремонт ни разу не производился. В связи с этим, на основании ст. 16 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", обязанность по проведению его капитального ремонта, возникшая у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданами занимаемых в этом доме жилых помещений, сохраняется у него до его проведения. Исходя из системного толкования ст. 16 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилого дома обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит уже на собственниках помещений в данном доме. ООО <...> на основании договора с Администрацией МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области является организацией, обслуживающей жилой дом <адрес>. Жильцы данного дома ежемесячно оплачивают все коммунальные платежи, в том числе, и за капитальный ремонт, что подтверждается квитанциями об оплате, однако необходимые ремонтные работы не произведены: сгнившие нижние деревянные венцы дома несут угрозу его обрушения, что влечет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Кроме этого необходимо произвести текущий ремонт кровли с целью устранения протечек. Таким образом, Администрацией МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...> ненадлежащим образом исполнена обязанность по выполнению мероприятий, направленных на своевременное проведение капитального и текущего ремонта жилого дома, что привело его в неудовлетворительное состояние, и нарушает права проживающих в нем граждан. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан в целях предупреждения вреда неопределенному кругу лиц (Т. 2, л.д. 2 - 5).
При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик Администрация МО "Новоладожское городское поселение" требования прокурора не признавала, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент приватизации квартир в доме <адрес> данный дом требовал капитального ремонта. Требования прокурора об обязании Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту данного дома не могут быть удовлетворены. Согласно решению Совета депутатов от 24.12.2010 г. N 158 план капитального ремонта жилищного фонда формирует управляющая организация, а не администрация муниципального образования. Кроме того, ответчик просил применить к заявленным прокурором требованиям исковую давность, так как с момента приватизации всех квартир в доме <адрес> и до предъявления прокурором настоящего иска прошло более трех лет.
Ответчик ООО <...> иск прокурора также считало необоснованным. Несмотря на то, что обязанность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг исполняется жильцами дома <адрес> в полном объеме, собранная ими сумма на капитальный ремонт в размере <...> руб. не может обеспечить затраты на его проведение. В адресную программу по проведению капитального ремонта данный дом включен не был. На момент приватизации квартир дому было 46 лет. При отсутствии у собственников жилых помещений достаточных денежных средств финансирование работ по капитальному ремонту жилого дома должна производить Администрация МО "Новоладожское городское поселение". Работы по ремонту кровли не могут быть отнесены к текущему ремонту, поскольку выборочный ремонт кровли данного дома провести невозможно, такой ремонт приведет к капитальному ремонту в связи с неудовлетворительным состоянием кровли.
Третьи лица А.Н.Н. и Р.Н. иск прокурора поддерживали.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 30.11.2011 г. Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области обязана исполнить обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес>. Этим же решением Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...> обязаны организовать проведение капитального ремонта по замене нижних венцов жилого дома <адрес> и текущий ремонт кровли указанного жилого дома (Т. 2, л.д. 55 - 65).
Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области подала кассационную жалобу на указанное решение суда, просит решение отменить и вынести новое, не передавая дело на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что первый и второй пункт резолютивной части решения суда противоречат друг другу. В первом пункте суд возложил обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого дома <адрес> на Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, а во втором пункте - возложил обязанность по замене нижних венцов жилого дома (а данные работы относятся к капитальному ремонту) уже совместно на Администрацию и ООО <...>. Кроме того, на обоих ответчиков совместно была возложена обязанность и по организации текущего ремонта кровли жилого дома. Однако в своем решении суд в нарушение положений ч. 2 ст. 207 ГПК РФ не определил, в какой доле каждый из ответчиков должен его исполнить (л.д. 73).
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Трехквартирный жилой дом <адрес> построен в 1955 году. Его последний капитальный ремонт производился в 1970 году. По состоянию на 1990 год износ дома составлял 53%, а износ пристроек к нему - 50% (Т. 1, л.д. 25 - 33, 129 - 137).
Собственниками квартир жилого дома <адрес> на основании договоров приватизации являются: К. <...>, Р. <...>, А.Н.Н. и А.Н.А. <...> (Т. 1, л.д. 22 - 23, 43 - 45, 138 - 140, 159).
Согласно справке Главы Администрации муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области Г. от <...>, в реестре муниципальной собственности жилой дом <адрес> не состоит, так как все квартиры в указанном доме переданы в собственность граждан (Т. 1, л.д. 76 - 78).
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
При рассмотрении настоящего дела на основании имеющихся в нем доказательств судом установлено, что на момент приватизации квартир жильцами дома <адрес> указанный жилой дом нуждался в проведении капитального ремонта. Его техническое состояние было неудовлетворительное и не соответствовало требованиям безопасной эксплуатации.
Данные обстоятельства ответчик Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области в кассационной жалобе не оспаривает; решение суда в части возложения на нее обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес> не обжалует. При этом работы по замене нижних венцов указанного жилого дома относятся к работам по его капитальному ремонту, а потому установление обязанности Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области по организации данного вида работ в отдельном пункте резолютивной части судебного решения не требуется.
Из материалов дела следует, что ООО <...> является организацией, осуществляющей управление жилым домом N по <адрес>. ООО <...> оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Т. 1, л.д. 141 - 143, 175 - 182).
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, технические этажи, чердаки, крыши.
Исходя из изложенного, крыша жилого дома, предназначенная для обслуживания более чем одного помещения, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, ООО <...> должно обеспечивать надлежащее состояние крыши дома <адрес> и своевременно производить ее текущий ремонт с целью предотвращения возможности протечек.
Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству N 170 от 27.09.2003 г. утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила).
Согласно разделу 2 Правил, техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.
В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. Один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности. Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах. В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения.
Согласно Приложению N 1 к Правилам, осмотр систем внутреннего водоотвода с крыш зданий должен производиться слесарем-сантехником один раз в год.
При этом, в соответствии с п. 4.6.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Кроме того, в обязанности организаций по обслуживанию жилищного фонда вменено устранение деформации в кровельных несущих конструкциях (в кровлях из рулонных материалов: отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).
Согласно п. 4.6.1.10 Правил, неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в срок от 1 до 5 суток.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, ответчиком ООО <...> не надлежащим образом выполнялись вышеуказанные обязанности.
Об этом свидетельствует то обстоятельство, что кровля дома <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии и расположенные в доме квартиры регулярно подвергаются залитию водой (Т. 1, л.д. 196, 217, Т. 2, л.д. 16 - 18).
В связи с изложенным, именно ответчик ООО <...> является лицом, по причине ненадлежащего выполнения которым своих обязанностей по технической эксплуатации, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> происходят протечки с кровли, и именно на него должна быть возложена обязанность по осуществлению текущего ремонт кровли указанного жилого дома.
Предусмотренных законом оснований для возложения обязанности по осуществлению текущего ремонта жилого дома на Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области не имеется.
Также не имеется и предусмотренных законом оснований для возложения обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес> на ООО <...>.
В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также положений ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
При этом, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме.
Таким образом, в случае, если после исполнения Администрацией МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области обязанности по организации проведения капитального ремонта жилого дома <адрес> вновь возникнет необходимость проведения капитального ремонта общего имущества данного дома, то такие работы могут быть проведены ООО <...> только на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома и при условии внесения ими на счет ООО <...> необходимых для осуществления ремонта денежных средств.
Как следует из материалов дела и не оспаривается никем из участников процесса, таких собраний собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> не проводилось.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции в части обязания ООО <...> провести работы, связанные с капитальным ремонтом жилого дома <адрес>, подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Так как имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора в данной части, не передавая дело на новое рассмотрение.
В остальной части решение суда первой инстанции подлежит изменению, так как вынесено с нарушением положений ч. 2 ст. 207 ГПК РФ. Исходя из вышеизложенных выводов суда кассационной инстанции обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого дома <адрес>, заключающегося, в том числе, в замене его нижних венцов, должна быть возложена на Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, а обязанность по осуществлению текущего ремонта кровли жилого дома <адрес> - на ООО <...>.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 2 ФЗ от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс", статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2011 года в части обязания общества с ограниченной ответственностью <...> провести работы, связанные с капитальным ремонтом жилого дома <адрес>, отменить с вынесением по делу в этой части нового решения.
В удовлетворении иска Волховского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью <...> об обязании провести работы, связанные с капитальным ремонтом жилого дома <адрес> - отказать.
В остальной части решение Волховского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2011 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.
Обязать Администрацию муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области организовать проведение капитального ремонта жилого дома <адрес>, заключающегося, в том числе, в замене его нижних венцов.
Обязать общество с ограниченной ответственностью <...> осуществить текущий ремонт кровли жилого дома <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.01.2012 N 33-196/2012
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2012 г. N 33-196/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Ильичевой Т.В.,
судей: Эдвардс А.А. и Рогачевой В.В.,
с участием прокурора: Гавриловой Е.В.,
при секретаре: Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2011 года по гражданскому делу N по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту жилого дома и к Администрации муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и обществу с ограниченной ответственностью <...> об обязании организовать проведение капитального ремонта по замене нижних венцов жилого дома и текущего ремонта кровли жилого дома.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителя ответчика Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Гаврилову Е.В., полагавшую, что оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Волховский городской прокурор Ленинградской области <...> обратился в Волховский городской суд Ленинградской области суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...>, в котором просил обязать Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес>, а Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...> - организовать проведение работ капитального характера указанного дома, а именно: работы по капитальному ремонту кровли и замене нижних венцов (Т. 1, л.д. 4 - 7).
В ходе рассмотрения настоящего дела прокурор неоднократно уточнял свои требования. Согласно последнему уточненному исковому заявлению от <...> прокурор просил обязать Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту жилого дома N по <адрес> и обязать Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района <адрес> и ООО <...> организовать проведение капитального ремонта по замене нижних венцов указанного дома и текущий ремонт его кровли (Т. 2, л.д. 2 - 5).
В обоснование своих требований прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой по обращению жильцов дома N по <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что кровля указанного дома нуждается в текущем ремонте, а нижние венцы дома сгнили, в связи с чем необходимо проведение капитального ремонта. Все имеющиеся в жилом доме <адрес> квартиры приватизированы в период с 2002 по 2007 г.г. Дом <адрес> - 1955 года постройки, в течение всего срока эксплуатации дома его капитальный ремонт ни разу не производился. В связи с этим, на основании ст. 16 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", обязанность по проведению его капитального ремонта, возникшая у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданами занимаемых в этом доме жилых помещений, сохраняется у него до его проведения. Исходя из системного толкования ст. 16 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилого дома обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит уже на собственниках помещений в данном доме. ООО <...> на основании договора с Администрацией МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области является организацией, обслуживающей жилой дом <адрес>. Жильцы данного дома ежемесячно оплачивают все коммунальные платежи, в том числе, и за капитальный ремонт, что подтверждается квитанциями об оплате, однако необходимые ремонтные работы не произведены: сгнившие нижние деревянные венцы дома несут угрозу его обрушения, что влечет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Кроме этого необходимо произвести текущий ремонт кровли с целью устранения протечек. Таким образом, Администрацией МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...> ненадлежащим образом исполнена обязанность по выполнению мероприятий, направленных на своевременное проведение капитального и текущего ремонта жилого дома, что привело его в неудовлетворительное состояние, и нарушает права проживающих в нем граждан. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан в целях предупреждения вреда неопределенному кругу лиц (Т. 2, л.д. 2 - 5).
При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик Администрация МО "Новоладожское городское поселение" требования прокурора не признавала, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент приватизации квартир в доме <адрес> данный дом требовал капитального ремонта. Требования прокурора об обязании Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области включить в план капитального ремонта жилищного фонда на 2011 год работы по капитальному ремонту данного дома не могут быть удовлетворены. Согласно решению Совета депутатов от 24.12.2010 г. N 158 план капитального ремонта жилищного фонда формирует управляющая организация, а не администрация муниципального образования. Кроме того, ответчик просил применить к заявленным прокурором требованиям исковую давность, так как с момента приватизации всех квартир в доме <адрес> и до предъявления прокурором настоящего иска прошло более трех лет.
Ответчик ООО <...> иск прокурора также считало необоснованным. Несмотря на то, что обязанность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг исполняется жильцами дома <адрес> в полном объеме, собранная ими сумма на капитальный ремонт в размере <...> руб. не может обеспечить затраты на его проведение. В адресную программу по проведению капитального ремонта данный дом включен не был. На момент приватизации квартир дому было 46 лет. При отсутствии у собственников жилых помещений достаточных денежных средств финансирование работ по капитальному ремонту жилого дома должна производить Администрация МО "Новоладожское городское поселение". Работы по ремонту кровли не могут быть отнесены к текущему ремонту, поскольку выборочный ремонт кровли данного дома провести невозможно, такой ремонт приведет к капитальному ремонту в связи с неудовлетворительным состоянием кровли.
Третьи лица А.Н.Н. и Р.Н. иск прокурора поддерживали.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 30.11.2011 г. Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области обязана исполнить обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес>. Этим же решением Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО <...> обязаны организовать проведение капитального ремонта по замене нижних венцов жилого дома <адрес> и текущий ремонт кровли указанного жилого дома (Т. 2, л.д. 55 - 65).
Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области подала кассационную жалобу на указанное решение суда, просит решение отменить и вынести новое, не передавая дело на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что первый и второй пункт резолютивной части решения суда противоречат друг другу. В первом пункте суд возложил обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого дома <адрес> на Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, а во втором пункте - возложил обязанность по замене нижних венцов жилого дома (а данные работы относятся к капитальному ремонту) уже совместно на Администрацию и ООО <...>. Кроме того, на обоих ответчиков совместно была возложена обязанность и по организации текущего ремонта кровли жилого дома. Однако в своем решении суд в нарушение положений ч. 2 ст. 207 ГПК РФ не определил, в какой доле каждый из ответчиков должен его исполнить (л.д. 73).
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Трехквартирный жилой дом <адрес> построен в 1955 году. Его последний капитальный ремонт производился в 1970 году. По состоянию на 1990 год износ дома составлял 53%, а износ пристроек к нему - 50% (Т. 1, л.д. 25 - 33, 129 - 137).
Собственниками квартир жилого дома <адрес> на основании договоров приватизации являются: К. <...>, Р. <...>, А.Н.Н. и А.Н.А. <...> (Т. 1, л.д. 22 - 23, 43 - 45, 138 - 140, 159).
Согласно справке Главы Администрации муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области Г. от <...>, в реестре муниципальной собственности жилой дом <адрес> не состоит, так как все квартиры в указанном доме переданы в собственность граждан (Т. 1, л.д. 76 - 78).
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
При рассмотрении настоящего дела на основании имеющихся в нем доказательств судом установлено, что на момент приватизации квартир жильцами дома <адрес> указанный жилой дом нуждался в проведении капитального ремонта. Его техническое состояние было неудовлетворительное и не соответствовало требованиям безопасной эксплуатации.
Данные обстоятельства ответчик Администрация МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области в кассационной жалобе не оспаривает; решение суда в части возложения на нее обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес> не обжалует. При этом работы по замене нижних венцов указанного жилого дома относятся к работам по его капитальному ремонту, а потому установление обязанности Администрации МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области по организации данного вида работ в отдельном пункте резолютивной части судебного решения не требуется.
Из материалов дела следует, что ООО <...> является организацией, осуществляющей управление жилым домом N по <адрес>. ООО <...> оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Т. 1, л.д. 141 - 143, 175 - 182).
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, технические этажи, чердаки, крыши.
Исходя из изложенного, крыша жилого дома, предназначенная для обслуживания более чем одного помещения, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, ООО <...> должно обеспечивать надлежащее состояние крыши дома <адрес> и своевременно производить ее текущий ремонт с целью предотвращения возможности протечек.
Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству N 170 от 27.09.2003 г. утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила).
Согласно разделу 2 Правил, техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.
В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. Один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности. Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах. В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения.
Согласно Приложению N 1 к Правилам, осмотр систем внутреннего водоотвода с крыш зданий должен производиться слесарем-сантехником один раз в год.
При этом, в соответствии с п. 4.6.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Кроме того, в обязанности организаций по обслуживанию жилищного фонда вменено устранение деформации в кровельных несущих конструкциях (в кровлях из рулонных материалов: отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).
Согласно п. 4.6.1.10 Правил, неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в срок от 1 до 5 суток.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, ответчиком ООО <...> не надлежащим образом выполнялись вышеуказанные обязанности.
Об этом свидетельствует то обстоятельство, что кровля дома <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии и расположенные в доме квартиры регулярно подвергаются залитию водой (Т. 1, л.д. 196, 217, Т. 2, л.д. 16 - 18).
В связи с изложенным, именно ответчик ООО <...> является лицом, по причине ненадлежащего выполнения которым своих обязанностей по технической эксплуатации, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> происходят протечки с кровли, и именно на него должна быть возложена обязанность по осуществлению текущего ремонт кровли указанного жилого дома.
Предусмотренных законом оснований для возложения обязанности по осуществлению текущего ремонта жилого дома на Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области не имеется.
Также не имеется и предусмотренных законом оснований для возложения обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес> на ООО <...>.
В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также положений ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
При этом, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме.
Таким образом, в случае, если после исполнения Администрацией МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области обязанности по организации проведения капитального ремонта жилого дома <адрес> вновь возникнет необходимость проведения капитального ремонта общего имущества данного дома, то такие работы могут быть проведены ООО <...> только на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома и при условии внесения ими на счет ООО <...> необходимых для осуществления ремонта денежных средств.
Как следует из материалов дела и не оспаривается никем из участников процесса, таких собраний собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> не проводилось.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции в части обязания ООО <...> провести работы, связанные с капитальным ремонтом жилого дома <адрес>, подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Так как имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора в данной части, не передавая дело на новое рассмотрение.
В остальной части решение суда первой инстанции подлежит изменению, так как вынесено с нарушением положений ч. 2 ст. 207 ГПК РФ. Исходя из вышеизложенных выводов суда кассационной инстанции обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого дома <адрес>, заключающегося, в том числе, в замене его нижних венцов, должна быть возложена на Администрацию МО "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, а обязанность по осуществлению текущего ремонта кровли жилого дома <адрес> - на ООО <...>.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 2 ФЗ от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс", статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2011 года в части обязания общества с ограниченной ответственностью <...> провести работы, связанные с капитальным ремонтом жилого дома <адрес>, отменить с вынесением по делу в этой части нового решения.
В удовлетворении иска Волховского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью <...> об обязании провести работы, связанные с капитальным ремонтом жилого дома <адрес> - отказать.
В остальной части решение Волховского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2011 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.
Обязать Администрацию муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области организовать проведение капитального ремонта жилого дома <адрес>, заключающегося, в том числе, в замене его нижних венцов.
Обязать общество с ограниченной ответственностью <...> осуществить текущий ремонт кровли жилого дома <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)