Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Жевак И.И., Борисовой Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" - представитель не явился, общество извещено своевременно и надлежащим образом (почтовые уведомления N 92316, 92317);
- от Государственной жилищной инспекции Волгоградской области - представитель не явился, государственный орган извещен своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление N 92318), представлен отзыв на апелляционную жалобу,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград,
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2009 года по делу N А12-8925/2009, принятое судьей Пономаревым А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград,
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2009 года N 299,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - ООО "ЖЭК", Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (далее - Инспекция, административный орган) Волгоградской области) N 299 от 16 апреля 2009 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2009 года в удовлетворении заявленных ООО "ЖЭК" требований отказано.
ООО "ЖЭК" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В материалах дела имеется письменный отзыв Государственной жилищной инспекции Волгоградской области на апелляционную жалобу, в котором административный орган возражает против доводов апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Как усматривается из материалов дела, 03 марта 2009 года должностными лицами Государственной жилищной инспекции Волгоградской области была проведена инспекционная проверка многоквартирного жилого дома по адресу г. Волгоград, ул. 64-й Армии, дом 59, вызванная коллективным обращением граждан, в котором сообщалось об отсутствии подъездного отопления, о неудовлетворительном состоянии газовой трубы, подвального помещения, о ненадлежащем санитарном состоянии придомовой территории, мест общего пользования.
В ходе проверки были выявлены нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 и обязательных требований п. п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.7, 3.5.2, 3.5.7, 3.6, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.3, 4.2.3.4, 4.6.1.18, 4.6.1.26, 4.6.2.3, 4.6.3.3, 4.6.4.5, 4.7.2, 4.8.6, 4.8.14, 5.2.24, 5.6.2, 5.6.6, 5.9.3, 5.9.5, 5.9.10 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, а именно неудовлетворительное содержание и ремонт отмостки, придомовой территории, оголовков дымвенканалов, кровли, системы водоотведения атмосферных осадков, цоколя, стены при входе в подвал, ограждений лестничных маршей, лестничных клеток, вторых подъездных оконных рам, подвальных помещений, системы электроосвещения мест общего пользования, продухов, теплоизоляции трубопроводов, теплоузла, мусороуборочных камер.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и заявителем не оспариваются.
Результаты проверки отражены в акте проверки N 299 от 03 марта 2009 года (л.д. 49 - 51). По факту выявленных нарушений в отношении ООО "ЖЭК" составлен протокол N 299 от 05 марта 2009 года (л.д. 47 - 48).
16 апреля 2009 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области вынесено постановление N 299 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей. (л.д. 42 - 43).
ООО "ЖЭК" не согласилось с привлечением к административной ответственности и оспорило постановление административного органа в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ООО "ЖЭК" законно привлечено к административной ответственности, нормы материального и процессуального права при этом применены правильно.
Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "ЖЭК" является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ул. 64 Армии, д. 59. Данное обстоятельство подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01 июля 2008 года N 06-42-67 (л.д. 55 - 72).
Согласно п. 1.1 договора ООО "ЖЭК" обязуется оказывать собственникам помещений услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, организовывать предоставление коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация за плату обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами.
Таким образом, лицом ответственным за содержание многоквартирного дома N 59 по ул. 64 Армии в Кировском районе г. Волгограда является ООО "ЖЭК".
Довод апелляционной жалобы о том, что выявленные в ходе плановой проверки неисправности, в части - имели место до принятия дома в управление ООО "ЖЭК" от МУ "ЖКХ Кировского района Волгограда", которое не предпринимало соответствующих мероприятий по их устранению для передачи дома в надлежащем технически исправном состоянии, несостоятелен по следующим обстоятельствам.
Согласно пункту 7.1 договора от 01 июля 2008 года N 06-42-67 (л.д. 64), договор заключен сроком на 3 года, начало действия договора установлено с 01 июля 2008 года. Согласно части 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Таким образом, исполнение договорных обязательств перед собственником жилого помещения, указанных в п. 1.1 договора N 06-42-67 от 01 июля 2008 года (л.д. 55), по надлежащему управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома N 59 по ул. 64 Армии наступило с 01 июля 2008 года.
Следовательно, с этого момента ООО "ЖЭК" несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Принимая на себя управление многоквартирным домом ООО "ЖЭК" знал о техническом состоянии многоквартирного дома и об объемах денежных средств, поступающих в счет оплаты за содержание и ремонт общего имущества.
За период с 01 июля 2008 года до момента проверки (т.е. в течение 8 месяцев) ООО "ЖЭК" не приняло достаточных мер по устранению имеющихся нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома по подготовке дома к эксплуатации в осенне-зимний период.
Согласно п. 42 "Правил" содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 291, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 299 от 16 апреля 2009 года о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, оснований для его отмены суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2009 года по делу N А12-8925/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.08.2009 ПО ДЕЛУ N А12-8925/2009
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2009 г. по делу N А12-8925/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Жевак И.И., Борисовой Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" - представитель не явился, общество извещено своевременно и надлежащим образом (почтовые уведомления N 92316, 92317);
- от Государственной жилищной инспекции Волгоградской области - представитель не явился, государственный орган извещен своевременно и надлежащим образом (почтовое уведомление N 92318), представлен отзыв на апелляционную жалобу,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград,
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2009 года по делу N А12-8925/2009, принятое судьей Пономаревым А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград,
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2009 года N 299,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - ООО "ЖЭК", Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (далее - Инспекция, административный орган) Волгоградской области) N 299 от 16 апреля 2009 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2009 года в удовлетворении заявленных ООО "ЖЭК" требований отказано.
ООО "ЖЭК" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В материалах дела имеется письменный отзыв Государственной жилищной инспекции Волгоградской области на апелляционную жалобу, в котором административный орган возражает против доводов апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Как усматривается из материалов дела, 03 марта 2009 года должностными лицами Государственной жилищной инспекции Волгоградской области была проведена инспекционная проверка многоквартирного жилого дома по адресу г. Волгоград, ул. 64-й Армии, дом 59, вызванная коллективным обращением граждан, в котором сообщалось об отсутствии подъездного отопления, о неудовлетворительном состоянии газовой трубы, подвального помещения, о ненадлежащем санитарном состоянии придомовой территории, мест общего пользования.
В ходе проверки были выявлены нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 и обязательных требований п. п. 3.2.2, 3.2.9, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.7, 3.5.2, 3.5.7, 3.6, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.3, 4.2.3.4, 4.6.1.18, 4.6.1.26, 4.6.2.3, 4.6.3.3, 4.6.4.5, 4.7.2, 4.8.6, 4.8.14, 5.2.24, 5.6.2, 5.6.6, 5.9.3, 5.9.5, 5.9.10 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, а именно неудовлетворительное содержание и ремонт отмостки, придомовой территории, оголовков дымвенканалов, кровли, системы водоотведения атмосферных осадков, цоколя, стены при входе в подвал, ограждений лестничных маршей, лестничных клеток, вторых подъездных оконных рам, подвальных помещений, системы электроосвещения мест общего пользования, продухов, теплоизоляции трубопроводов, теплоузла, мусороуборочных камер.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и заявителем не оспариваются.
Результаты проверки отражены в акте проверки N 299 от 03 марта 2009 года (л.д. 49 - 51). По факту выявленных нарушений в отношении ООО "ЖЭК" составлен протокол N 299 от 05 марта 2009 года (л.д. 47 - 48).
16 апреля 2009 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области вынесено постановление N 299 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей. (л.д. 42 - 43).
ООО "ЖЭК" не согласилось с привлечением к административной ответственности и оспорило постановление административного органа в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ООО "ЖЭК" законно привлечено к административной ответственности, нормы материального и процессуального права при этом применены правильно.
Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "ЖЭК" является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ул. 64 Армии, д. 59. Данное обстоятельство подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01 июля 2008 года N 06-42-67 (л.д. 55 - 72).
Согласно п. 1.1 договора ООО "ЖЭК" обязуется оказывать собственникам помещений услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, организовывать предоставление коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация за плату обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами.
Таким образом, лицом ответственным за содержание многоквартирного дома N 59 по ул. 64 Армии в Кировском районе г. Волгограда является ООО "ЖЭК".
Довод апелляционной жалобы о том, что выявленные в ходе плановой проверки неисправности, в части - имели место до принятия дома в управление ООО "ЖЭК" от МУ "ЖКХ Кировского района Волгограда", которое не предпринимало соответствующих мероприятий по их устранению для передачи дома в надлежащем технически исправном состоянии, несостоятелен по следующим обстоятельствам.
Согласно пункту 7.1 договора от 01 июля 2008 года N 06-42-67 (л.д. 64), договор заключен сроком на 3 года, начало действия договора установлено с 01 июля 2008 года. Согласно части 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Таким образом, исполнение договорных обязательств перед собственником жилого помещения, указанных в п. 1.1 договора N 06-42-67 от 01 июля 2008 года (л.д. 55), по надлежащему управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома N 59 по ул. 64 Армии наступило с 01 июля 2008 года.
Следовательно, с этого момента ООО "ЖЭК" несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Принимая на себя управление многоквартирным домом ООО "ЖЭК" знал о техническом состоянии многоквартирного дома и об объемах денежных средств, поступающих в счет оплаты за содержание и ремонт общего имущества.
За период с 01 июля 2008 года до момента проверки (т.е. в течение 8 месяцев) ООО "ЖЭК" не приняло достаточных мер по устранению имеющихся нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома по подготовке дома к эксплуатации в осенне-зимний период.
Согласно п. 42 "Правил" содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 291, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 299 от 16 апреля 2009 года о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, оснований для его отмены суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2009 года по делу N А12-8925/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)