Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
25 октября 2006 г. Дело N А41-К2-3434/06
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2006 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2006 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д., судей Б.С., М., при ведении протокола судебного заседания: Р., при участии в заседании: от истца: Т., по доверенности от 14.09.05, паспорт N 67 02 889621; от ответчика: Ч., по доверенности N 1894 от 08.09.06, паспорт N 46 07 340138; от ЖСК "Домиз": Л., протокол от 27.06.03, паспорт N 45 08 301563; от ЗАО "Военинвестстрой": представитель не явился, извещен; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Домиз" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2006 года по делу N А41-К2-3434/06, принятого судьей Б.Е., по иску (заявлению) ООО "Стройинтерсервис" к администрации Солнечногорского района Московской области, при участии третьих лиц - ЖСК "Домиз" и ЗАО "Военинвестстрой", о признании недействительным постановления
общество с ограниченной ответственностью "Стройинтерсервис" (ООО "Стройинтерсервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Солнечногорского района Московской области от 29.12.05 N 5563 о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта.
В качестве третьих лиц в деле участвуют жилищно-строительный кооператив "Домиз" (ЖСК "Домиз") и закрытое акционерное общество "Военинвестстрой" (ЗАО "Военинвестстрой").
Арбитражный суд Московской области решением от 14 июня 2006 года удовлетворил заявленные ООО "Стройинтерсервис" требования.
В апелляционной жалобе ЖСК "Домиз" просит решение суда от 14.06.06 отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание не явился представитель ЗАО "Военинвестстрой", в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате и времени судебного разбирательства.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя.
Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 24 мая 1999 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района (арендодатель) и ООО "Стройинтерсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 180, которым арендатору предоставлен в пользование земельный участок площадью 5100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск (л.д. 13 - 16, т. 1).
В соответствии с п. 1.3 вышеуказанного договора участок предоставлен арендатору под строительство пятиэтажного 60-квартирного жилого дома.
17 января 2002 года между ООО "Стройинтерсервис" (застройщик), ЗАО "Военинвестстрой" (заказчик) и потребительским инвестиционно-строительным кооперативом "Домиз" (инвестор) заключен инвестиционный контракт N 1/02, предметом которого в соответствии с п. 2.1 контракта является реализация проекта строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская, общей площадью 5043,5 кв. м (л.д. 18 - 25, т. 1).
28 февраля 2002 года ООО "Стройинтерсервис" выдано разрешение на строительство вышеуказанного дома (л.д. 26, т. 1).
28 сентября 2005 года администрацией Солнечногорского района издано распоряжение N 113-р о расторжении договора аренды N 180 и заключении договора аренды N 794, которым ЖСК "Домиз" предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 5100 кв. м по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарского, с целью завершения строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома и сдачи его в эксплуатацию (л.д. 37 - 39, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.06 распоряжение Комитета по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района от 28.12.05 N 113-р признано недействительным (л.д. 132 - 134, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.06 по делу N А41-К1-4847/06 договор аренды земельного участка N 794, заключенный между ЖСК "Домиз" и Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района, признан недействительным (л.д. 86 - 88, т. 2).
29 декабря 2005 года главой администрации Солнечногорского района издано постановление N 5563 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111", которым утвержден акт приемочной комиссии от 29.12.05 N 004459 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта общей площадью 5043,5 кв. м, в том числе площадь жилых помещений 3962,6 кв. м, построенного ЗАО "Военинвестстрой" за счет собственных средств ЖСК "Домиз" (л.д. 48, т. 1).
Полагая, что постановление N 5563 от 29.12.05 не соответствует закону и нарушает права заявителя, ООО "Стройинтерсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанного постановления недействительным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "Стройинтерсервис" требования, исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено главой администрации Солнечногорского района неправомерно, поскольку основанием для его принятия являлась сделка, признанная судом недействительной.
Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что постановление N 5563 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111" не соответствует закону.
Также заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции при вынесении решения неправомерно сослался на допущенные при сдаче объекта в эксплуатацию нарушения, поскольку доказательств несоответствия объекта строительным нормам и правилам в материалах дела не имеется.
Кроме того, ЖСК "Домиз" в апелляционной жалобе ссылается на то, что ООО "Стройинтерсервис" не является заказчиком либо застройщиком объекта, в связи с чем принятие госкомиссией жилого дома в эксплуатацию и вынесение постановления N 5563 главой администрации Солнечногорского района правомерны.
С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.
В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" также установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Как усматривается из материалов дела, 24 мая 1999 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района (арендодатель) и ООО "Стройинтерсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 180, по условиям п. п. 1.1 и 1.2 которого арендатору предоставлен в пользование земельный участок площадью 5100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск (л.д. 13 - 16, т. 1).
В соответствии с п. 1.3 вышеуказанного договора участок предоставлен арендатору под строительство пятиэтажного 60-квартирного жилого дома.
24 мая 1999 года арендодатель передал арендатору (ООО "Стройинтерсервис") указанный земельный участок по передаточному акту.
17 января 2002 года между ООО "Стройинтерсервис" (застройщик), ЗАО "Военинвестстрой" (заказчик) и потребительским инвестиционно-строительным кооперативом "Домиз" (инвестор) заключен инвестиционный контракт N 1/02, предметом которого в соответствии с п. 2.1 контракта является реализация проекта строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская, общей площадью 5043,5 кв. м (л.д. 18 - 25, т. 1).
Пунктом 2.1 контракта N 1/02 установлено, что строительство объекта ведется на земельном участке, который на период строительства остается на правах аренды у застройщика.
По условиям вышеназванного контракта ООО "Стройинтерсервис" в качестве вклада в инвестиционный проект обязалось предоставить земельный участок для строительства жилого дома.
Согласно п. 4.1 контракта с момента его подписания до момента ввода объекта в эксплуатацию и передачи его на баланс эксплуатирующей организации, объект является совместной собственностью инвестора, заказчика и застройщика.
Пунктом 7.2.3 контракта предусмотрено, что застройщик (ООО "Стройинтерсервис") обязался совместно с заказчиком обеспечить сдачу объекта в эксплуатацию.
17 января 2002 года на основании вышеуказанного инвестиционного контракта между ЗАО "Военинвестстрой" (заказчик) и ООО "Стройинтерсервис" (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда N 02/01, в соответствии с которым заказчик поручил, а генеральный подрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ по строительству жилого дома по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская, стр. 13 (л.д. 27 - 31, т. 1).
28 февраля 2002 года ООО "Стройинтерсервис" выдано разрешение на строительство вышеуказанного дома (л.д. 26, т. 1).
27 сентября 2005 года сторонами договора аренды N 180 подписано дополнительное соглашение N 5, регистрационный номер 1591, согласно которому земельный участок площадью 5100 кв. м предоставлен ООО "Стройинтерсервис" под разрешенное использование строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома (л.д. 17, т. 1).
28 сентября 2005 года администрацией Солнечногорского района издано распоряжение N 113-р о расторжении договора аренды N 180 и заключении договора аренды N 794, которым ЖСК "Домиз" предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 5100 кв. м по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарского, с целью завершения строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома и сдачи его в эксплуатацию (л.д. 37 - 39, т. 1).
21 декабря 2005 года определением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-27352/05 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия распоряжения Комитета по управлению имуществом и экономики администрации Солнечногорского района N 113-р (л.д. 36, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.06 распоряжение Комитета по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района от 28.12.05 N 113-р признано недействительным (л.д. 132 - 134, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.06 по делу N А41-К1-4847/06 договор аренды земельного участка N 794, заключенный между ЖСК "Домиз" и Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района, признан недействительным (л.д. 86 - 88, т. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительный договор не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.
Таким образом, в связи с тем, что распоряжение Комитета по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района N 113-р о расторжении договора аренды N 180 признано судом недействительным, а также согласно условиям контракта N 1/02 ООО "Стройинвестсервис" является застройщиком жилого дома по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская.
29 декабря 2005 года главой администрации Солнечногорского района издано постановление N 5563 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111", которым утвержден акт приемочной комиссии от 29.12.05 N 004459 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта общей площадью 5043,5 кв. м, в том числе площадь жилых помещений 3962,6 кв. м, построенного ЗАО "Военинвестстрой" за счет собственных средств ЖСК "Домиз" (л.д. 48, т. 1).
В соответствии с п. 1.1 территориальных строительных норм "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области", N ТСН-12-310-2000, утвержденных распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 10.11.00 N 143, указанные строительные нормы распространяются на объекты любых форм собственности и устанавливают единый порядок их приемки в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции.
В силу п. 4.1 вышеуказанных норм приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятия последней решения о соответствии этого объекта требованиям проектной документации и возможности его эксплуатации, составления акта приемки и утверждения его органом, назначившим комиссию.
Согласно п. 4.2 норм законченный строительством объект предъявляется комиссии заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство данного объекта.
Пунктом 6.8 установлено, что при приемке объекта, построенного организацией, выполняющей одновременно две и более функции (заказчик, подрядчик, проектировщик и др.), в состав комиссии назначаются ответственные представители функциональных служб этой организации. Совмещение одним должностным лицом нескольких функций запрещается.
В соответствии с п. 9.2 законченный строительство объект недвижимости предъявляется комиссии заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство данного объекта.
Согласно п. 9 раздела 3 приложения к постановлению главы администрации Московской области от 10.02.95 N 15 "О порядке назначения государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Московской области" в состав государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включаются представители, в том числе заказчика (застройщика), генерального подрядчика в обязательном порядке.
Кроме того, в соответствии с п. 7.2.3 инвестиционного контракта N 1/02 застройщик обязался совместно с заказчиком обеспечить сдачу объекта в эксплуатацию.
Исходя из вышеизложенного, именно ООО "Стройинтерсервис" в качестве застройщика и организации, получившей разрешение на строительство объекта, было обязано предъявить законченный строительством объект комиссии.
Данное обстоятельство подтверждается также постановлением главы администрации Солнечногорского района "О передаче функций заказчика по строительству 60-квартирного жилого дома по ул. 3-я Володарская в городе Солнечногорск" N 622 от 12.04.99.
Однако, как следует из акта приемочной комиссии N 004459 от 29.12.05, ООО "Стройинвестсервис" не принимало участия в сдаче комиссии 5-этажного 60-квартирного жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 11 (л.д. 141 - 142, т. 1).
Доказательств надлежащего извещения застройщика о дате проведения комиссии по сдаче объекта в эксплуатацию в материалах дела не имеется.
Более того, пунктом 6.1 территориальных строительных норм установлено, что комиссии по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости на территории Московской области назначаются органами, выдавшими разрешение на строительство по заявлению заказчика.
Пунктом 7.1 вышеназванных норм предусмотрено, что заказчик предъявляет приемочной комиссии документы, оформленные в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и подтверждающие соответствие выполненных работ, материалов, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем созданного объекта недвижимости утвержденному проекту и требованиям нормативных документов, включая исполнительные схемы, результаты лабораторных испытаний, акты на скрытые работы, паспорта и сертификаты на применяемые материалы.
Исходя из положений вышеуказанных территориальных строительных норм, а также ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - это документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта строительства градостроительном плану земельного участка и проектной документации, за выдачей которого застройщик обязан обратиться в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство.
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих обращение ООО "Стройинтерсервис" в органы местного самоуправления с заявлением о создании комиссии по приемке объекта в эксплуатацию и представление заявителем документов, указанных в п. 7.1 территориальных строительных норм.
Таким образом, постановление N 5563 от 29.12.05 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111" не соответствует требованиям законодательства, поскольку вынесено на основании сделки, признанной судом недействительной, и нарушает права и законные интересы ООО "Стройинтерсервис" как застройщика объекта.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ООО "Стройинтерсервис" требования.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из вышеизложенного, ЖСК "Домиз" не доказаны обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований.
Оснований для удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы не имеется.
Решение суда законное, обоснованное.
Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2006 года по делу N А41-К2-3434/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.10.2006, 27.10.2006 ПО ДЕЛУ N А41-К2-3434/06
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
25 октября 2006 г. Дело N А41-К2-3434/06
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2006 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2006 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д., судей Б.С., М., при ведении протокола судебного заседания: Р., при участии в заседании: от истца: Т., по доверенности от 14.09.05, паспорт N 67 02 889621; от ответчика: Ч., по доверенности N 1894 от 08.09.06, паспорт N 46 07 340138; от ЖСК "Домиз": Л., протокол от 27.06.03, паспорт N 45 08 301563; от ЗАО "Военинвестстрой": представитель не явился, извещен; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Домиз" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2006 года по делу N А41-К2-3434/06, принятого судьей Б.Е., по иску (заявлению) ООО "Стройинтерсервис" к администрации Солнечногорского района Московской области, при участии третьих лиц - ЖСК "Домиз" и ЗАО "Военинвестстрой", о признании недействительным постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Стройинтерсервис" (ООО "Стройинтерсервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Солнечногорского района Московской области от 29.12.05 N 5563 о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта.
В качестве третьих лиц в деле участвуют жилищно-строительный кооператив "Домиз" (ЖСК "Домиз") и закрытое акционерное общество "Военинвестстрой" (ЗАО "Военинвестстрой").
Арбитражный суд Московской области решением от 14 июня 2006 года удовлетворил заявленные ООО "Стройинтерсервис" требования.
В апелляционной жалобе ЖСК "Домиз" просит решение суда от 14.06.06 отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание не явился представитель ЗАО "Военинвестстрой", в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате и времени судебного разбирательства.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя.
Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 24 мая 1999 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района (арендодатель) и ООО "Стройинтерсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 180, которым арендатору предоставлен в пользование земельный участок площадью 5100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск (л.д. 13 - 16, т. 1).
В соответствии с п. 1.3 вышеуказанного договора участок предоставлен арендатору под строительство пятиэтажного 60-квартирного жилого дома.
17 января 2002 года между ООО "Стройинтерсервис" (застройщик), ЗАО "Военинвестстрой" (заказчик) и потребительским инвестиционно-строительным кооперативом "Домиз" (инвестор) заключен инвестиционный контракт N 1/02, предметом которого в соответствии с п. 2.1 контракта является реализация проекта строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская, общей площадью 5043,5 кв. м (л.д. 18 - 25, т. 1).
28 февраля 2002 года ООО "Стройинтерсервис" выдано разрешение на строительство вышеуказанного дома (л.д. 26, т. 1).
28 сентября 2005 года администрацией Солнечногорского района издано распоряжение N 113-р о расторжении договора аренды N 180 и заключении договора аренды N 794, которым ЖСК "Домиз" предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 5100 кв. м по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарского, с целью завершения строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома и сдачи его в эксплуатацию (л.д. 37 - 39, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.06 распоряжение Комитета по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района от 28.12.05 N 113-р признано недействительным (л.д. 132 - 134, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.06 по делу N А41-К1-4847/06 договор аренды земельного участка N 794, заключенный между ЖСК "Домиз" и Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района, признан недействительным (л.д. 86 - 88, т. 2).
29 декабря 2005 года главой администрации Солнечногорского района издано постановление N 5563 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111", которым утвержден акт приемочной комиссии от 29.12.05 N 004459 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта общей площадью 5043,5 кв. м, в том числе площадь жилых помещений 3962,6 кв. м, построенного ЗАО "Военинвестстрой" за счет собственных средств ЖСК "Домиз" (л.д. 48, т. 1).
Полагая, что постановление N 5563 от 29.12.05 не соответствует закону и нарушает права заявителя, ООО "Стройинтерсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанного постановления недействительным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "Стройинтерсервис" требования, исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено главой администрации Солнечногорского района неправомерно, поскольку основанием для его принятия являлась сделка, признанная судом недействительной.
Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что постановление N 5563 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111" не соответствует закону.
Также заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции при вынесении решения неправомерно сослался на допущенные при сдаче объекта в эксплуатацию нарушения, поскольку доказательств несоответствия объекта строительным нормам и правилам в материалах дела не имеется.
Кроме того, ЖСК "Домиз" в апелляционной жалобе ссылается на то, что ООО "Стройинтерсервис" не является заказчиком либо застройщиком объекта, в связи с чем принятие госкомиссией жилого дома в эксплуатацию и вынесение постановления N 5563 главой администрации Солнечногорского района правомерны.
С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.
В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" также установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Как усматривается из материалов дела, 24 мая 1999 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района (арендодатель) и ООО "Стройинтерсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 180, по условиям п. п. 1.1 и 1.2 которого арендатору предоставлен в пользование земельный участок площадью 5100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск (л.д. 13 - 16, т. 1).
В соответствии с п. 1.3 вышеуказанного договора участок предоставлен арендатору под строительство пятиэтажного 60-квартирного жилого дома.
24 мая 1999 года арендодатель передал арендатору (ООО "Стройинтерсервис") указанный земельный участок по передаточному акту.
17 января 2002 года между ООО "Стройинтерсервис" (застройщик), ЗАО "Военинвестстрой" (заказчик) и потребительским инвестиционно-строительным кооперативом "Домиз" (инвестор) заключен инвестиционный контракт N 1/02, предметом которого в соответствии с п. 2.1 контракта является реализация проекта строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская, общей площадью 5043,5 кв. м (л.д. 18 - 25, т. 1).
Пунктом 2.1 контракта N 1/02 установлено, что строительство объекта ведется на земельном участке, который на период строительства остается на правах аренды у застройщика.
По условиям вышеназванного контракта ООО "Стройинтерсервис" в качестве вклада в инвестиционный проект обязалось предоставить земельный участок для строительства жилого дома.
Согласно п. 4.1 контракта с момента его подписания до момента ввода объекта в эксплуатацию и передачи его на баланс эксплуатирующей организации, объект является совместной собственностью инвестора, заказчика и застройщика.
Пунктом 7.2.3 контракта предусмотрено, что застройщик (ООО "Стройинтерсервис") обязался совместно с заказчиком обеспечить сдачу объекта в эксплуатацию.
17 января 2002 года на основании вышеуказанного инвестиционного контракта между ЗАО "Военинвестстрой" (заказчик) и ООО "Стройинтерсервис" (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда N 02/01, в соответствии с которым заказчик поручил, а генеральный подрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ по строительству жилого дома по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская, стр. 13 (л.д. 27 - 31, т. 1).
28 февраля 2002 года ООО "Стройинтерсервис" выдано разрешение на строительство вышеуказанного дома (л.д. 26, т. 1).
27 сентября 2005 года сторонами договора аренды N 180 подписано дополнительное соглашение N 5, регистрационный номер 1591, согласно которому земельный участок площадью 5100 кв. м предоставлен ООО "Стройинтерсервис" под разрешенное использование строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома (л.д. 17, т. 1).
28 сентября 2005 года администрацией Солнечногорского района издано распоряжение N 113-р о расторжении договора аренды N 180 и заключении договора аренды N 794, которым ЖСК "Домиз" предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 5100 кв. м по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарского, с целью завершения строительства пятиэтажного 60-квартирного жилого дома и сдачи его в эксплуатацию (л.д. 37 - 39, т. 1).
21 декабря 2005 года определением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-27352/05 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия распоряжения Комитета по управлению имуществом и экономики администрации Солнечногорского района N 113-р (л.д. 36, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.06 распоряжение Комитета по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района от 28.12.05 N 113-р признано недействительным (л.д. 132 - 134, т. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.06 по делу N А41-К1-4847/06 договор аренды земельного участка N 794, заключенный между ЖСК "Домиз" и Комитетом по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района, признан недействительным (л.д. 86 - 88, т. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительный договор не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.
Таким образом, в связи с тем, что распоряжение Комитета по управлению имуществом и экономике Солнечногорского района N 113-р о расторжении договора аренды N 180 признано судом недействительным, а также согласно условиям контракта N 1/02 ООО "Стройинвестсервис" является застройщиком жилого дома по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 3-я Володарская.
29 декабря 2005 года главой администрации Солнечногорского района издано постановление N 5563 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111", которым утвержден акт приемочной комиссии от 29.12.05 N 004459 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта общей площадью 5043,5 кв. м, в том числе площадь жилых помещений 3962,6 кв. м, построенного ЗАО "Военинвестстрой" за счет собственных средств ЖСК "Домиз" (л.д. 48, т. 1).
В соответствии с п. 1.1 территориальных строительных норм "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области", N ТСН-12-310-2000, утвержденных распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 10.11.00 N 143, указанные строительные нормы распространяются на объекты любых форм собственности и устанавливают единый порядок их приемки в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции.
В силу п. 4.1 вышеуказанных норм приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятия последней решения о соответствии этого объекта требованиям проектной документации и возможности его эксплуатации, составления акта приемки и утверждения его органом, назначившим комиссию.
Согласно п. 4.2 норм законченный строительством объект предъявляется комиссии заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство данного объекта.
Пунктом 6.8 установлено, что при приемке объекта, построенного организацией, выполняющей одновременно две и более функции (заказчик, подрядчик, проектировщик и др.), в состав комиссии назначаются ответственные представители функциональных служб этой организации. Совмещение одним должностным лицом нескольких функций запрещается.
В соответствии с п. 9.2 законченный строительство объект недвижимости предъявляется комиссии заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство данного объекта.
Согласно п. 9 раздела 3 приложения к постановлению главы администрации Московской области от 10.02.95 N 15 "О порядке назначения государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Московской области" в состав государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включаются представители, в том числе заказчика (застройщика), генерального подрядчика в обязательном порядке.
Кроме того, в соответствии с п. 7.2.3 инвестиционного контракта N 1/02 застройщик обязался совместно с заказчиком обеспечить сдачу объекта в эксплуатацию.
Исходя из вышеизложенного, именно ООО "Стройинтерсервис" в качестве застройщика и организации, получившей разрешение на строительство объекта, было обязано предъявить законченный строительством объект комиссии.
Данное обстоятельство подтверждается также постановлением главы администрации Солнечногорского района "О передаче функций заказчика по строительству 60-квартирного жилого дома по ул. 3-я Володарская в городе Солнечногорск" N 622 от 12.04.99.
Однако, как следует из акта приемочной комиссии N 004459 от 29.12.05, ООО "Стройинвестсервис" не принимало участия в сдаче комиссии 5-этажного 60-квартирного жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 11 (л.д. 141 - 142, т. 1).
Доказательств надлежащего извещения застройщика о дате проведения комиссии по сдаче объекта в эксплуатацию в материалах дела не имеется.
Более того, пунктом 6.1 территориальных строительных норм установлено, что комиссии по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости на территории Московской области назначаются органами, выдавшими разрешение на строительство по заявлению заказчика.
Пунктом 7.1 вышеназванных норм предусмотрено, что заказчик предъявляет приемочной комиссии документы, оформленные в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и подтверждающие соответствие выполненных работ, материалов, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем созданного объекта недвижимости утвержденному проекту и требованиям нормативных документов, включая исполнительные схемы, результаты лабораторных испытаний, акты на скрытые работы, паспорта и сертификаты на применяемые материалы.
Исходя из положений вышеуказанных территориальных строительных норм, а также ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - это документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта строительства градостроительном плану земельного участка и проектной документации, за выдачей которого застройщик обязан обратиться в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство.
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих обращение ООО "Стройинтерсервис" в органы местного самоуправления с заявлением о создании комиссии по приемке объекта в эксплуатацию и представление заявителем документов, указанных в п. 7.1 территориальных строительных норм.
Таким образом, постановление N 5563 от 29.12.05 "Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 60-квартирного 5-этажного жилого дома в городе Солнечногорск, улица Красная, дом N 111" не соответствует требованиям законодательства, поскольку вынесено на основании сделки, признанной судом недействительной, и нарушает права и законные интересы ООО "Стройинтерсервис" как застройщика объекта.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ООО "Стройинтерсервис" требования.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из вышеизложенного, ЖСК "Домиз" не доказаны обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований.
Оснований для удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы не имеется.
Решение суда законное, обоснованное.
Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2006 года по делу N А41-К2-3434/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)