Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Кургузовой Л.К.
судей: Филимоновой Е.П., Бруева Д.В.
при участии
- от муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского": представитель не явился;
- от Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю: Быкова Л.С., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 04.12.2009 N 6482/07
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского"
на решение от 05.06.2009
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009
по делу N А24-1494/2009 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И.Решетько, в суде апелляционной инстанции судьи Г.А.Симонова, З.Д.Бац, Т.А.Солохина
по заявлению муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского"
к Управлению Роспотребнадзора по Камчатскому краю
о признании незаконным и отмене постановления
Муниципальное автономное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее - административный орган) от 17.04.2009 N 099020 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 05.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, в удовлетворении заявления учреждения отказано. Суд счел доказанным факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Нарушение процедуры привлечения учреждения к административной ответственности не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, учреждение подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, привлечение учреждения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ неправомерно в связи с тем, что оно не является субъектом административного правонарушения. Указывает, что контейнерные площадки не относятся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме; затраты на обеспечение контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием, их размещение и восстановление не включены в тариф по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами, постановлением от 17.04.2009 N 099020 руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю учреждение привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Таким образом, субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
Из материалов дела судами установлено, что согласно Уставу учреждение является управляющей организацией и в целях надлежащего содержания жилищного фонда, находящегося у учреждения на праве оперативного пользования, объектов благоустройства и коммунального назначения, осуществляет управленческие функции в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Петропавловска-Камчатского. При проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что учреждением не выделены и не обеспечены водонепроницаемым покрытием и ограждением специальные площадки для размещения контейнеров на территории домовладений; на территории ЖЭУ N 3, ЖЭУ N 4, ЖЭУ N 6 размещено более 5 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на площадках, расположенных на территории домовладений; площадки контейнеров на территории ЖЭУ N 5, ЖЭУ N 6, ЖЭУ N 8 размещены от жилых домов на расстоянии менее 20 метров. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении учреждением требований статей 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1.3, 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88.
Довод учреждения о том, что контейнерные площадки не относятся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме; затраты на обеспечение контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием, их размещение и восстановление не включены в тариф по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, отклоняется судом кассационной инстанции.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества любое имущество, предназначенное для надлежащей эксплуатации одного дома.
Арбитражные суды установили, что в соответствии с ежемесячно выставляемыми квитанциями учреждение получает оплату за сбор и вывоз мусора. Доказательства, свидетельствующие о принятии учреждением достаточных мер для исполнения возложенных на него обязанностей, в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, арбитражные суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.
При подаче кассационной жалобы учреждением уплачена госпошлина в сумме 1 000 руб. Между тем, в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная госпошлина подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 05.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А24-1494/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить муниципальному автономному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 20.10.2009 N 4403.
Выдать справку, приложив платежное поручение от 20.10.2009 N 4403.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 15.12.2009 N Ф03-7198/2009 ПО ДЕЛУ N А24-1494/2009
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2009 г. N Ф03-7198/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Кургузовой Л.К.
судей: Филимоновой Е.П., Бруева Д.В.
при участии
- от муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского": представитель не явился;
- от Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю: Быкова Л.С., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 04.12.2009 N 6482/07
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского"
на решение от 05.06.2009
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009
по делу N А24-1494/2009 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И.Решетько, в суде апелляционной инстанции судьи Г.А.Симонова, З.Д.Бац, Т.А.Солохина
по заявлению муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского"
к Управлению Роспотребнадзора по Камчатскому краю
о признании незаконным и отмене постановления
Муниципальное автономное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее - административный орган) от 17.04.2009 N 099020 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 05.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, в удовлетворении заявления учреждения отказано. Суд счел доказанным факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Нарушение процедуры привлечения учреждения к административной ответственности не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, учреждение подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, привлечение учреждения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ неправомерно в связи с тем, что оно не является субъектом административного правонарушения. Указывает, что контейнерные площадки не относятся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме; затраты на обеспечение контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием, их размещение и восстановление не включены в тариф по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами, постановлением от 17.04.2009 N 099020 руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю учреждение привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Таким образом, субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
Из материалов дела судами установлено, что согласно Уставу учреждение является управляющей организацией и в целях надлежащего содержания жилищного фонда, находящегося у учреждения на праве оперативного пользования, объектов благоустройства и коммунального назначения, осуществляет управленческие функции в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Петропавловска-Камчатского. При проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что учреждением не выделены и не обеспечены водонепроницаемым покрытием и ограждением специальные площадки для размещения контейнеров на территории домовладений; на территории ЖЭУ N 3, ЖЭУ N 4, ЖЭУ N 6 размещено более 5 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на площадках, расположенных на территории домовладений; площадки контейнеров на территории ЖЭУ N 5, ЖЭУ N 6, ЖЭУ N 8 размещены от жилых домов на расстоянии менее 20 метров. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении учреждением требований статей 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1.3, 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88.
Довод учреждения о том, что контейнерные площадки не относятся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме; затраты на обеспечение контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием, их размещение и восстановление не включены в тариф по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, отклоняется судом кассационной инстанции.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества любое имущество, предназначенное для надлежащей эксплуатации одного дома.
Арбитражные суды установили, что в соответствии с ежемесячно выставляемыми квитанциями учреждение получает оплату за сбор и вывоз мусора. Доказательства, свидетельствующие о принятии учреждением достаточных мер для исполнения возложенных на него обязанностей, в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, арбитражные суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.
При подаче кассационной жалобы учреждением уплачена госпошлина в сумме 1 000 руб. Между тем, в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная госпошлина подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 05.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А24-1494/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить муниципальному автономному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 20.10.2009 N 4403.
Выдать справку, приложив платежное поручение от 20.10.2009 N 4403.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.К.Кургузова
Судьи:
Е.П.Филимонова
Д.В.Бруев
Л.К.Кургузова
Судьи:
Е.П.Филимонова
Д.В.Бруев
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)