Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Капитальный ремонт многоквартирного дома
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Зорина Л.В. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании истца - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчиков: товарищества собственников жилья "Ленина-18", общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное предприятие "Дагстрой"", Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Махачкалы, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 61664, 61663, 61666), рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.07.2009 (судья Аблешова Н.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 (судьи Параскевова С.А., Казакова Г.В., Винокурова Н.В.) по делу N А15-612/2009, установил следующее.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ТСЖ "Ленина-18" (далее - товарищество), ООО "Строительно-монтажное предприятие "Дагстрой"" (далее - общество) и Управлению администрации ЖКХ г. Махачкалы (далее - администрация) с иском:
- - о признании недействительным проведенного администрацией открытого аукциона на право выполнения подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124;
- - о признании недействительным решения аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124, оформленного протоколом от 25.07.2008 N 8/124;
- - о признании договора от 22.12.2008 на выполнение работ, заключенного между товариществом и обществом, недействительным с применением последствий его недействительности (уточненные требования).
Решением суда от 24.07.2009 (с учетом определения от 18.08.2009 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.11.2009, уточненные требования удовлетворены частично: признаны недействительными проведенный администрацией открытый аукцион на право выполнения подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124, решение аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124, оформленное протоколом от 25.07.2008 N 8/124, договор от 22.12.2008 на выполнение работ, заключенный между товариществом и обществом. В удовлетворении требований о применении последствий недействительности договора отказано. Судебные акты мотивированы тем, что отбор подрядной организации произведен с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принятого Правительством Республики Дагестан постановления от 05.08.2008 N 290 "Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществами собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"".
Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В кассационной жалобе администрация указывает на действительность результатов проведенного аукциона, поскольку на момент его проведения не было принято постановление Правительства Республики Дагестан от 05.08.2008 N 290 "Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществами собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"".
В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя и оставить ее без удовлетворения.
Товарищество и общество не представили отзывы на кассационную жалобу.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции надлежит отменить.
Как видно из материалов дела, товариществу в рамках федеральной программы реформирования ЖКХ поступили федеральные средства в виде субсидий на капитальный ремонт жилого многоэтажного дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, просп. Р. Гамзатова, 18.
Товарищество 11.06.2008 обратилось в администрацию с просьбой провести конкурс по выбору подрядчиков на заключение подрядного договора на капитальный ремонт дома (замена кровли и 10 лифтов). На основании данного обращения товарищество и администрация заключили соглашение от 16.06.2008 на оказание услуг технического исполнителя по организации и проведению конкурсного отбора подрядной организации.
Во исполнение соглашения администрацией в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" подготовлена конкурсная и техническая документация на капитальный ремонт дома. Открытый аукцион на право выполнения подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта, расположенных в г. Махачкале, объявлен 01.07.2008 (публикация 04.07.2008).
Согласно протоколу от 25.07.2008 N 8/124 при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе по лоту N 124 (ремонт кровли дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, просп. Р. Гамзатова, 18) установлено, что поступила только одна заявка от общества.
По итогам проведения аукциона заявка общества была признана единственной и соответствующей требованиям аукционной документации и цене контракта. Товариществу рекомендовано заключение с обществом контракта на капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома.
Между товариществом и обществом 22.12.2008 заключен договор на выполнение подрядных работ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Махачкала, просп. Р. Гамзатова, 18. Стоимость работ составила согласно печатному тексту 4500 тыс. рублей, согласно рукописной дописке - 4 028 310 рублей.
Управление обратилось в арбитражный суд, полагая, что конкурс, на основании которого заключен данный контракт, проведен администрацией с нарушениями действующего законодательства.
В силу части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания (статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 123 Кодекса лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании 02.11.2009, в котором объявлена резолютивная часть постановления апелляционной инстанции, общество не участвовало. К началу судебного заседания арбитражный апелляционный суд не располагал сведениями о получении обществом направленной ему копии судебного акта, поскольку определение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направленное по адресу: г. Махачкала, просп. Акушинского, д. 29а, кв. 19, возвращено в суд в связи с отсутствием адресата. Между тем в исковом заявлении указан еще один адрес общества: г. Махачкала, ул. Акаева, 31/16, по которому общество получало извещения суда первой инстанции. Доказательства направления судом апелляционной инстанции определения по данному адресу общества в материалах дела отсутствуют.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта (пункт 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу N А15-612/2009 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 22.01.2010 ПО ДЕЛУ N А15-612/2009
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Капитальный ремонт многоквартирного дома
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2010 г. по делу N А15-612/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Зорина Л.В. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании истца - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчиков: товарищества собственников жилья "Ленина-18", общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное предприятие "Дагстрой"", Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Махачкалы, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 61664, 61663, 61666), рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.07.2009 (судья Аблешова Н.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 (судьи Параскевова С.А., Казакова Г.В., Винокурова Н.В.) по делу N А15-612/2009, установил следующее.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ТСЖ "Ленина-18" (далее - товарищество), ООО "Строительно-монтажное предприятие "Дагстрой"" (далее - общество) и Управлению администрации ЖКХ г. Махачкалы (далее - администрация) с иском:
- - о признании недействительным проведенного администрацией открытого аукциона на право выполнения подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124;
- - о признании недействительным решения аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124, оформленного протоколом от 25.07.2008 N 8/124;
- - о признании договора от 22.12.2008 на выполнение работ, заключенного между товариществом и обществом, недействительным с применением последствий его недействительности (уточненные требования).
Решением суда от 24.07.2009 (с учетом определения от 18.08.2009 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.11.2009, уточненные требования удовлетворены частично: признаны недействительными проведенный администрацией открытый аукцион на право выполнения подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124, решение аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта по лоту N 124, оформленное протоколом от 25.07.2008 N 8/124, договор от 22.12.2008 на выполнение работ, заключенный между товариществом и обществом. В удовлетворении требований о применении последствий недействительности договора отказано. Судебные акты мотивированы тем, что отбор подрядной организации произведен с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принятого Правительством Республики Дагестан постановления от 05.08.2008 N 290 "Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществами собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"".
Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В кассационной жалобе администрация указывает на действительность результатов проведенного аукциона, поскольку на момент его проведения не было принято постановление Правительства Республики Дагестан от 05.08.2008 N 290 "Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществами собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"".
В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя и оставить ее без удовлетворения.
Товарищество и общество не представили отзывы на кассационную жалобу.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции надлежит отменить.
Как видно из материалов дела, товариществу в рамках федеральной программы реформирования ЖКХ поступили федеральные средства в виде субсидий на капитальный ремонт жилого многоэтажного дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, просп. Р. Гамзатова, 18.
Товарищество 11.06.2008 обратилось в администрацию с просьбой провести конкурс по выбору подрядчиков на заключение подрядного договора на капитальный ремонт дома (замена кровли и 10 лифтов). На основании данного обращения товарищество и администрация заключили соглашение от 16.06.2008 на оказание услуг технического исполнителя по организации и проведению конкурсного отбора подрядной организации.
Во исполнение соглашения администрацией в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" подготовлена конкурсная и техническая документация на капитальный ремонт дома. Открытый аукцион на право выполнения подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, объектов благоустройства и соцкультбыта, расположенных в г. Махачкале, объявлен 01.07.2008 (публикация 04.07.2008).
Согласно протоколу от 25.07.2008 N 8/124 при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе по лоту N 124 (ремонт кровли дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, просп. Р. Гамзатова, 18) установлено, что поступила только одна заявка от общества.
По итогам проведения аукциона заявка общества была признана единственной и соответствующей требованиям аукционной документации и цене контракта. Товариществу рекомендовано заключение с обществом контракта на капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома.
Между товариществом и обществом 22.12.2008 заключен договор на выполнение подрядных работ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Махачкала, просп. Р. Гамзатова, 18. Стоимость работ составила согласно печатному тексту 4500 тыс. рублей, согласно рукописной дописке - 4 028 310 рублей.
Управление обратилось в арбитражный суд, полагая, что конкурс, на основании которого заключен данный контракт, проведен администрацией с нарушениями действующего законодательства.
В силу части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания (статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 123 Кодекса лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании 02.11.2009, в котором объявлена резолютивная часть постановления апелляционной инстанции, общество не участвовало. К началу судебного заседания арбитражный апелляционный суд не располагал сведениями о получении обществом направленной ему копии судебного акта, поскольку определение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направленное по адресу: г. Махачкала, просп. Акушинского, д. 29а, кв. 19, возвращено в суд в связи с отсутствием адресата. Между тем в исковом заявлении указан еще один адрес общества: г. Махачкала, ул. Акаева, 31/16, по которому общество получало извещения суда первой инстанции. Доказательства направления судом апелляционной инстанции определения по данному адресу общества в материалах дела отсутствуют.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта (пункт 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу N А15-612/2009 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Л.В.ЗОРИН
Ю.В.МАЦКО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Л.В.ЗОРИН
Ю.В.МАЦКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)