Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2011 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Кривороговой
при участии в судебном заседании:
от администрации октябрьского района администрации муниципального образования "Город Саратов" - Родимцева И.Н. по доверенности то 24.09.2010 года N 01-24-07/39, выданной сроком на один год,
от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Степанов А.А., по доверенности от 16.06.210 года N 01-02-41/59, выданной сроком на один год,
от товарищества собственников жилья "Советская, 23/25" - Пряхина О.О., по доверенности от 20.05.2010 года, выданной сроком на три года,
от комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Парамонова Т.Н., по доверенности от 17.09.2010 года N 02-07/05-14699, выданной сроком на один год.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2010 года
по делу N А57-6104/2010 (судья Конева Н.В.),
по иску Администрации муниципального образования "Город Саратов",
к товариществу собственников жилья "Советская 23/25",
третьи лица:
комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов",
комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов",
Борисова Л.Г., Борисов В.Л., Борисова А.В.,
администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов",
об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
установил:
Администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в арбитражный суд с иском, уточненном в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Товариществу собственников жилья "Советская 23/25", г. Саратов (далее ТСЖ "Советская 23/25") об обязании ТСЖ "Советская 23/25" устранить нарушение использования земельного участка путем сноса торгового павильона по реализации хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 23/25.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2010 года по делу N А57-6104/2010 в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, оценив представленный в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.
Как усматривается из материалов дела, исковые требований мотивированы тем, что размещение торгового павильона по реализации хлебобулочных изделий на территории земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома N 23/25 по улице Советской не соответствует разрешенному виду использования земельного участка, градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки, а также нарушает интересы граждан, как собственников жилья.
12 декабря 2008 года спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером 64:48:050306:62, площадью 2299 квадратных метров с разрешенным видом использования: четырнадцатиэтажный многоквартирный жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 12.12.2008 N С48/08-21418.
20.03.2009 года между Борисовой А.В. и ТСЖ "Советская, 23/25" заключен договор аренды.
Согласно пункту 1 раздела "Предмет договора" арендодатель Борисова А.В. предоставляет арендатору ТСЖ "Советская, 23/25" торговый павильон 23Н регистрационный N АС 883964 по адресу: г. Саратов, ул. Советска, 23/25.
Согласно пункту 4 договора аренды раздела "Предмет договора" Договора аренды арендатор имеет право сдавать арендуемый торговый павильон без согласия арендодателя. 25.03.2009 года между ТСЖ "Советская, 23/25" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Борисовым В.Л. (арендатором) (далее ИП Борисов В.Л.) заключен договор субаренды. Согласно пункту 1 раздела "Предмет договора" арендодатель предоставляет арендатору торговый павильон по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 23/25.
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.2005 и действовавшего на момент заключения договора аренды 25.03.2009 года, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Статьей 29 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществу собственников жилья в случае, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлено право передавать в пользование иным лицам часть общего имущества, заключать сделки.
Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой указаны, в частности, земли поселений. Земли поселений согласно статье 83 упомянутого Кодекса используются и предназначены для застройки и развития городских и сельских поселений в соответствии с зонированием территорий.
Земельные участки, предназначенные для застройки жилыми зданиями, согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации относятся к жилым зонам. Земельный участок в составе территориальной зоны должен использоваться в соответствии с градостроительным регламентом, определяющим основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
При изложенных обстоятельствах использование земельного участка, входящего в состав общего имущества домовладельцев, для временного размещения объектов бытового назначения некапитального типа не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка. При этом доказательств нарушения градостроительного регламента либо прав и охраняемых законом интересов домовладельцев при использовании участка названным способом не представлено.
Из указанного следует, что неразрывная связь объекта (вещи) с землей и невозможность перемещения объекта (вещи) без нанесения несоразмерного ущерба их назначению являются главными отличительными признаками объектов гражданских прав, государственная регистрация которых признана обязательной.
Таким образом, торговый павильон не относится к недвижимому имуществу, в силу указанной правовой нормы, в связи с чем, ссылка истца на ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку относит свое действие на объекты строительства, прочно связанные с земельным участком.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пп. 3.2 п. 3 Устава ТСЖ "Советская, 23/25" вправе сдавать в аренду, в наем общее имущество многоквартирного дома.
ТСЖ является некоммерческой организацией.
В соответствии со ст. 50 юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Таким образом, деятельность ответчика не противоречит Уставу ТСЖ и действующему законодательству.
Суд апелляционной инстанции также обращает внимание заявителя на то, что торговый павильон был предоставлен ТСЖ "Советская, 23/25" Борисову В.Л. на основании решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Советской, 23/25 г. Саратова, оформленного протоколом от 15.02.2009 г. при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.
В связи с изложенным, исковые требования, обоснованные тем, что размещение торгового павильона отрицательно влияет на эпидемиологическую ситуацию в г. Саратове, в связи с отсутствием соблюдения санитарно-эпидемиологических норм (отсутствие водопровода, при работе с продуктами питания недопустимо) должно быть направлено не к ответчику по настоящему делу, а к лицу, непосредственно осуществляющему торговую деятельность.
Довод заявителя о нарушении его прав как участника общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме судебной коллегией отклоняется, поскольку решение об использовании торгового павильона, принятое на общем собрании от 15.02.2009 г. в установленном законом порядке на момент принятия оспариваемого решения судом первой инстанции недействительным не признано.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2010 года по делу N А57-6104/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.02.2011 ПО ДЕЛУ N А57-6104/2010
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2011 г. по делу N А57-6104/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2011 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Кривороговой
при участии в судебном заседании:
от администрации октябрьского района администрации муниципального образования "Город Саратов" - Родимцева И.Н. по доверенности то 24.09.2010 года N 01-24-07/39, выданной сроком на один год,
от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Степанов А.А., по доверенности от 16.06.210 года N 01-02-41/59, выданной сроком на один год,
от товарищества собственников жилья "Советская, 23/25" - Пряхина О.О., по доверенности от 20.05.2010 года, выданной сроком на три года,
от комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Парамонова Т.Н., по доверенности от 17.09.2010 года N 02-07/05-14699, выданной сроком на один год.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2010 года
по делу N А57-6104/2010 (судья Конева Н.В.),
по иску Администрации муниципального образования "Город Саратов",
к товариществу собственников жилья "Советская 23/25",
третьи лица:
комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов",
комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов",
Борисова Л.Г., Борисов В.Л., Борисова А.В.,
администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов",
об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
установил:
Администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в арбитражный суд с иском, уточненном в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Товариществу собственников жилья "Советская 23/25", г. Саратов (далее ТСЖ "Советская 23/25") об обязании ТСЖ "Советская 23/25" устранить нарушение использования земельного участка путем сноса торгового павильона по реализации хлебобулочных изделий, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 23/25.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2010 года по делу N А57-6104/2010 в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, оценив представленный в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.
Как усматривается из материалов дела, исковые требований мотивированы тем, что размещение торгового павильона по реализации хлебобулочных изделий на территории земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома N 23/25 по улице Советской не соответствует разрешенному виду использования земельного участка, градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки, а также нарушает интересы граждан, как собственников жилья.
12 декабря 2008 года спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером 64:48:050306:62, площадью 2299 квадратных метров с разрешенным видом использования: четырнадцатиэтажный многоквартирный жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 12.12.2008 N С48/08-21418.
20.03.2009 года между Борисовой А.В. и ТСЖ "Советская, 23/25" заключен договор аренды.
Согласно пункту 1 раздела "Предмет договора" арендодатель Борисова А.В. предоставляет арендатору ТСЖ "Советская, 23/25" торговый павильон 23Н регистрационный N АС 883964 по адресу: г. Саратов, ул. Советска, 23/25.
Согласно пункту 4 договора аренды раздела "Предмет договора" Договора аренды арендатор имеет право сдавать арендуемый торговый павильон без согласия арендодателя. 25.03.2009 года между ТСЖ "Советская, 23/25" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Борисовым В.Л. (арендатором) (далее ИП Борисов В.Л.) заключен договор субаренды. Согласно пункту 1 раздела "Предмет договора" арендодатель предоставляет арендатору торговый павильон по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 23/25.
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.2005 и действовавшего на момент заключения договора аренды 25.03.2009 года, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Статьей 29 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществу собственников жилья в случае, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлено право передавать в пользование иным лицам часть общего имущества, заключать сделки.
Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой указаны, в частности, земли поселений. Земли поселений согласно статье 83 упомянутого Кодекса используются и предназначены для застройки и развития городских и сельских поселений в соответствии с зонированием территорий.
Земельные участки, предназначенные для застройки жилыми зданиями, согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации относятся к жилым зонам. Земельный участок в составе территориальной зоны должен использоваться в соответствии с градостроительным регламентом, определяющим основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
При изложенных обстоятельствах использование земельного участка, входящего в состав общего имущества домовладельцев, для временного размещения объектов бытового назначения некапитального типа не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка. При этом доказательств нарушения градостроительного регламента либо прав и охраняемых законом интересов домовладельцев при использовании участка названным способом не представлено.
Из указанного следует, что неразрывная связь объекта (вещи) с землей и невозможность перемещения объекта (вещи) без нанесения несоразмерного ущерба их назначению являются главными отличительными признаками объектов гражданских прав, государственная регистрация которых признана обязательной.
Таким образом, торговый павильон не относится к недвижимому имуществу, в силу указанной правовой нормы, в связи с чем, ссылка истца на ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку относит свое действие на объекты строительства, прочно связанные с земельным участком.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пп. 3.2 п. 3 Устава ТСЖ "Советская, 23/25" вправе сдавать в аренду, в наем общее имущество многоквартирного дома.
ТСЖ является некоммерческой организацией.
В соответствии со ст. 50 юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Таким образом, деятельность ответчика не противоречит Уставу ТСЖ и действующему законодательству.
Суд апелляционной инстанции также обращает внимание заявителя на то, что торговый павильон был предоставлен ТСЖ "Советская, 23/25" Борисову В.Л. на основании решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Советской, 23/25 г. Саратова, оформленного протоколом от 15.02.2009 г. при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.
В связи с изложенным, исковые требования, обоснованные тем, что размещение торгового павильона отрицательно влияет на эпидемиологическую ситуацию в г. Саратове, в связи с отсутствием соблюдения санитарно-эпидемиологических норм (отсутствие водопровода, при работе с продуктами питания недопустимо) должно быть направлено не к ответчику по настоящему делу, а к лицу, непосредственно осуществляющему торговую деятельность.
Довод заявителя о нарушении его прав как участника общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме судебной коллегией отклоняется, поскольку решение об использовании торгового павильона, принятое на общем собрании от 15.02.2009 г. в установленном законом порядке на момент принятия оспариваемого решения судом первой инстанции недействительным не признано.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2010 года по делу N А57-6104/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)