Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2006, 23.05.2006 ПО ДЕЛУ N А41-К2-18366/05

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу


16 мая 2006 г. Дело N А41-К2-18366/05


Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2006 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2006 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи И., судей - В., Б.С.В., при ведении протокола судебного заседания Б.Ю.М., при участии в заседании: от заявителя - ЖСК "Наука" - К.А.П. - представитель по доверенности б/н от 5 января 2006 года; Д. - представитель по доверенности б/н от 5 января 2006 года; К.С.С. - председатель правления ЖСК "Наука" - выписка из протокола N 15-03/2005 г. от 15 марта 2005 года; представители ответчика - администрации г. Троицка МО и третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области - в судебное заседание не явились, извещены, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Наука" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2006 года по делу N А41-К2-18366/05, принятое судьей С.Н.В., по заявлению ЖСК "Наука" к администрации г. Троицка Московской области, с участием третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Наука" (далее по тексту - ЖСК "Наука") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании решения Главы администрации города Троицка Московской области С.В.В., изложенного в письме N 1311/2-23 от 16 мая 2005 года, недействительным.
Определением Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2005 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (л.д. 1 т. 1).
В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточнял заявленные требования.
В заявлении об уточнении заявленных требований от 9 ноября 2005 года, заявитель просил признать право ЖСК "Наука" на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком в соответствии с Государственным актом на право пользование землей А-1 N 052181 от 14 октября 1980 года, расположенным по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, участок В-34-а, микрорайон "В", размером 7800 кв. м, кадастровый номер 50:54:020303:0010 (л.д. 74 - 75 т. 1).
Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заявлении от 14 февраля 2006 года заявитель просил также признать право собственности ЖСК "Наука" на земельный участок В-34-а, микрорайон "В", размером 7800 кв. м, кадастровый номер 50:54:020303:0010, на котором расположен ЖСК "Наука" и который был передан ему на основании Государственного акта А-1 N 052181 от 14 октября 1980 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы на адвокатские услуги в размере 68000 рублей (л.д. 24 - 28 т. 2).
В заявлении от уточнении заявленных требований от 3 марта 2006 года заявитель просил признать, что ЖСК "Наука" вплоть до момента принятия решения о предоставлении земельного участка прилежащего к дому В-34 в микрорайоне "В" г. Троицка Московской области в собственность ЖСК "Наука", имеет право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, обозначенном в Государственном Акте на право пользование землей А-1 N 052181 от 14 октября 1980 г. (участок размером 7800 кв. м кадастровый номер 50:54:02 03 03:0010, расположенный по адресу: Московская область, г. Троицк, микрорайон "В", являющийся придомовой территорией дома В-34). Признать право собственности на спорный земельный участок с 1 января 2006 года (л.д. 74 - 75 т. 2).
Данные уточнения не были приняты судом, поскольку не соответствовали требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-18366/05 в удовлетворении заявленных требований ЖСК "Наука" отказано (л.д. 100 - 101 т. 2).
Не согласившись с данным судебным актом, ЖСК "Наука" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 116 - 119 т. 2).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 257, 258, 266, 268 АПК РФ.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г. Троицка Московской области и представитель третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 14 октября 1980 года жилищно-строительному кооперативу "Наука" был выдан государственный акт N 052181 исполнительным комитетом Троицкого городского Совета депутатов трудящихся, которым за ЖСК "Наука" в бессрочное и бесплатное пользование закрепляются 0,78 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д. 40 - 43 т. 1).
Земля предоставлена для строительства жилого дома В-34а.
Согласно акту государственной комиссии от 3 - 29 июля 1984 года 12-этажный 191-квартирный жилой дом ЖСК "Наука" г. Троицка принят в эксплуатацию (л.д. 44 - 45 т. 1).
Постановлением Главы администрации г. Троицка от 12 января 1995 года N 12 в аренду ЖСК "Наука" предоставлен земельный участок площадью 0,78 га под эксплуатацию жилого дома В-34 сроком с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года (л.д. 46 т. 1).
Впоследствии ЖСК "Наука" неоднократно обращался к Главе Администрации г. Троицка с заявлениями об оформлении права собственности ЖСК "Наука" на земельный участок площадью 0,78 га, кадастровый номер 50:54:020303:0010 на основании государственного акта N 052181 от 14 октября 1980 года.
Глава города Троицка письмом N 1311/2-23 от 16 мая 2005 года повторно сообщил председателю Правления ЖСК "Наука" К.С.С. о том, что в соответствии с решением Троицкого городского Совета от 5 апреля 1991 года N 214/17 "О переоформлении земельных актов" все выданные до 1 января 1991 года акты об отводе земли в пределах городской черты г. Троицка считаются недействительными со 2 января 1993 года. Государственный акт на право пользования землей N 0521181 юридической силы не имеет (л.д. 30 - 31 т. 1).
В связи с этим Администрацией г. Троицка неоднократно предлагалось передать в собственность ЖСК "Наука" указанный земельный участок. В адрес ЖСК "Наука" направлялись письма с предложением представить документы в соответствии с Правилами "Организации переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки на право аренды или право собственности, продажи или передачи в аренду земельных участков", утвержденными Постановлением Правительства Московской области от 11 октября 2002 года N 451/36, необходимые для рассмотрения вопроса оформления права собственности на земельный участок.
В Администрацию г. Троицка документы, перечисленные в вышеназванных Правилах, ЖСК "Наука" в полном объеме не представлялись.
В указанном письме N 1311/2-23 от 16 мая 2005 года Администрацией г. Троицка было повторно предложено ЖСК "Наука" для рассмотрения вопроса оформления права собственности на земельный участок представить документы, оформленные с Порядком, утвержденным Правительством Московской области.
Не согласившись с данным решением Главы г. Троицка, ЖСК "Наука" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании права жилищно-строительного кооператива на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком в соответствии с государственным актом на право пользования землей А-1 N 052181 от 14 октября 1980 г., расположенным по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, участок В-34а, микрорайон "В" размером 0,78 га, кадастровый номер N 1311/2-23 от 16 мая 2005 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных ЖСК "Наука" требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушенных прав заявителя.
Данный вывод суда следует признать правильным.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок площадью 0,78 га с кадастровым номером 50:54:02 03 03:0010, расположенный по адресу: Московская область, г. Троицк, "В", дом 34, предоставлен ЖСК "Наука" для эксплуатации жилого дома, что следует из выписки государственного земельного кадастра от 26 мая 2005 года N 54.1/05-439 и кадастрового плана от 4 октября 2005 года N 54.1/05-1056 (л.д. 47 т. 1, л.д. 2 т. 2).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Процедура оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в государственной собственности на территории Московской области, установлена в Правилах организации переоформления прав на земельные участки, продажи или передачи в аренду земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 11 октября 2002 года N 451/36.
Администрацией г. Троицка письмами N 104/2-23 от 21 января 2005 года и N 1311/2-23 от 16 мая 2005 года (л.д. 37, 30 т. 1) доводилось до сведения ЖСК "Наука" о том, что заявитель представляет в орган местного самоуправления заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, составленное в соответствии с вышеуказанными Правилами и с приложением соответствующих документов согласно перечню.
Вместе с тем, ЖСК "Наука" не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка.
Кроме того, в пункте 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона).
Анализируя положения вышеназванного Федерального закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выданный 14 октября 1980 года ЖСК "Наука" Государственный акт А-1 N 052181 на право пользования землей по адресу: Московская область, Подольский район, г. Троицк, участок В-34а, микрорайон "В", размером 0,78 га имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ограниченным сроком действия, то есть до 1 января 2008 года.
В связи с этим, являются необоснованными указания Главы г. Троицка в письме N 1311/2-23 от 16 мая 2005 года на то, что в соответствии с решением Троицкого городского Совета от 5 апреля 1991 года N 214/17 "О переоформлении земельных актов" все выданные до 1 января 1991 года акты об отводе земли в пределах городской черты г. Троицка считаются недействительными со 2 января 1993 года, как противоречащие федеральному закону.
Между тем, обжалование действий администрации г. Троицка, не является предметом рассмотрения по данному делу (с учетом уточнений требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ, принятых судом).
Предметом рассматриваемого иска является признание за ЖСК "Наука" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:54:020303:0010, что подтвердил представитель ЖСК "Наука" в апелляционном суде.
В силу требований статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Истец не является государственным, муниципальным учреждением, либо федеральным казенным предприятием.
Следовательно, на 16 марта 2006 года (дата вынесения обжалуемого решения) у суда отсутствовали правовые основания признания за истцом, являющимся жилищно-строительным кооперативом, права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
В то же время, законодатель в части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.
Таким образом, не требуется отдельного судебного акта для подтверждения права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок до его переоформления в право собственности, либо аренды.
Суд первой инстанции дал правильную правовую оценку сложившимся правоотношениям и в соответствии с нормами, действующими на момент принятия решения, отказал в удовлетворении иска.
Что касается требования ЖСК "Наука" о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, то оно также не подлежит удовлетворению.
Согласно, ч. 2, 3 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, законодатель установил для юридических лиц обязательный, особый порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Следовательно, право собственности на земельный участок может быть приобретено юридическим лицом только после выполнения установленного законом порядка, но не путем подачи искового заявления в суд о признании в судебном порядке такого права.
Согласно ч. 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Между тем, право собственности истца на спорный земельный участок никто не оспаривает и оспаривать не может, так как данное право у него отсутствует.
В случае, если истец считает, что Администрации района неправомерно отказывает ЖСК "Наука" в оформлении права собственности на земельный участок, ему следует выбирать другие способы защиты.
Указанные способы защиты перечислены в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 11 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Учитывая, что с заявлением об обжаловании действий Администрации по отказу в предоставлении в собственность земельного участка и обязании направить ЖСК "Наука" проект договора купли-продажи земельного участка (в порядке главы 24 АПК РФ) истец не обращался, судом первой инстанции заявленные требования правомерно отклонены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ЖСК "Наука" являются несостоятельными, поскольку сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2006 года по делу N А41-К2-18366/05 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)