Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Голливуд" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.10.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А36-1795/2008,
Товарищество собственников жилья "Голливуд" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы Администрации города Ельца Липецкой области от 23.05.2008 N 699-р "О снятии с баланса МУЖЭРП г. Ельца жилых домов" в части исключения из подпункта 2.2 пункта 2 слов: "на жилой дом по ул. Клубная, 1 в ООО "ЛСК "Рембыттехника" и с требованием обязать Муниципальное унитарное жилищное эксплуатационное ремонтное предприятие г. Ельца (далее - МУЖЭРП г. Ельца) передать ТСЖ "Голливуд" по акту приема-передачи исполнительно-техническую документацию на жилой дом по ул. Клубная, 1.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Липецкая сервисная компания "Рембыттехника", Прокуратура города Ельца, Муниципальное унитарное жилищное эксплуатационное ремонтное предприятие города Ельца.
Решением суда от 15.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Товарищество просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Товарищества, кассационная инстанция считает, что решение и постановление подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от 23.05.2008 N 699-р "О снятии с баланса МУЖЭРП г. Ельца жилых домов" были изъяты из хозяйственного ведения Муниципального унитарного жилищного эксплуатационного ремонтного предприятия г. Ельца жилые дома и последнему предписано составить акты состояния общего имущества в многоквартирных домах согласно перечню и передать в двухнедельный срок с момента получения распоряжения имеющуюся документацию на жилые дома, в том числе на жилой дом по ул. Клубная, д. 1, г. Елец, по акту приема-передачи в ООО "ЛСК Рембыттехника".
Полагая, что ненормативный акт Администрации в вышеуказанной части незаконен, ТСЖ "Голливуд" обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом судов первой и апелляционной инстанций в связи со следующим.
В силу ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.
Частью 1 статьи 136 Жилищного кодекса РФ определено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (п. 2).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее - 189-ФЗ) ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд пришел к выводу, что МУЖЭРП г. Ельца, как предыдущая управляющая компания, в соответствии с п. 10. ст. 162 Жилищного кодекса РФ обязана была передать техническую документацию на дом Обществу с ограниченной ответственностью "ЛСК "Рембыттехника", а у последнего имелись законные основания ее принять.
Между тем из материалов дела следует, что 23.03.2008 путем заочного голосования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Елец, ул. Клубная, д. 1 и ул. Орджоникидзе, д. 14, принято решение о выборе в качестве способа управления домами - Товарищество собственников жилья, о чем составлен протокол N 1 с участием 55,6% собственников жилья.
25 апреля 2008 года согласно свидетельству серии 48 N 001222864 о государственной регистрации юридического лица, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области, создано Товарищество собственников жилья "Голливуд".
В силу п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п. 9).
В порядке п. 1 ст. 18 Закона N 189-ФЗ орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
В силу указанной нормы права собственниками жилых помещений в доме по ул. Клубная, 1 было реализовано право по выбору способа управления жилым домом до 01.05.2008 - ТСЖ "Голливуд". Решение о ликвидации Товарищества на общем собрании собственников жилых помещений домов и изменении способа управления не принималось.
Конкурс о выборе способа управления жилым домом по ул. Клубная, 1 администрацией города не проводился.
Помимо этого, при исследовании доказательств, представленных ООО "ЛСК "Рембыттехника", судом установлено, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул. Клубная, 1 о выборе способа управления этим домом в форме заочного голосования датирован 19.05.2008, то есть после того, когда уже был определен способ управления и была создана управляющая организация этим домом - ТСЖ "Голливуд".
Частью 3 статьи 15 АПК РФ определено, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Учитывая, что в оспариваемых решении и постановлении судов первой и апелляционной инстанций не указаны мотивы, в соответствии с которыми судебные инстанции отклонили доводы заявителя о несоответствии ненормативного акта нормам гражданского и жилищного законодательства и нарушение прав и интересов Товарищества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, данные судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.
Поскольку суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов только с точки зрения правильного применения норм материального и процессуального права, а вопросы установления фактов в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходят за пределы кассационного пересмотра, судебные акты следует отменить, дело - передать на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела с учетом указанных норм права суду следует дать надлежащую правовую оценку доводам ТСЖ "Голливуд", приведенным в обоснование своих требований и возражений, с учетом чего разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.10.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А36-1795/2008 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 23.03.2009 ПО ДЕЛУ N А36-1795/2008
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2009 г. по делу N А36-1795/2008
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Голливуд" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.10.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А36-1795/2008,
установил:
Товарищество собственников жилья "Голливуд" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы Администрации города Ельца Липецкой области от 23.05.2008 N 699-р "О снятии с баланса МУЖЭРП г. Ельца жилых домов" в части исключения из подпункта 2.2 пункта 2 слов: "на жилой дом по ул. Клубная, 1 в ООО "ЛСК "Рембыттехника" и с требованием обязать Муниципальное унитарное жилищное эксплуатационное ремонтное предприятие г. Ельца (далее - МУЖЭРП г. Ельца) передать ТСЖ "Голливуд" по акту приема-передачи исполнительно-техническую документацию на жилой дом по ул. Клубная, 1.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Липецкая сервисная компания "Рембыттехника", Прокуратура города Ельца, Муниципальное унитарное жилищное эксплуатационное ремонтное предприятие города Ельца.
Решением суда от 15.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Товарищество просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Товарищества, кассационная инстанция считает, что решение и постановление подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от 23.05.2008 N 699-р "О снятии с баланса МУЖЭРП г. Ельца жилых домов" были изъяты из хозяйственного ведения Муниципального унитарного жилищного эксплуатационного ремонтного предприятия г. Ельца жилые дома и последнему предписано составить акты состояния общего имущества в многоквартирных домах согласно перечню и передать в двухнедельный срок с момента получения распоряжения имеющуюся документацию на жилые дома, в том числе на жилой дом по ул. Клубная, д. 1, г. Елец, по акту приема-передачи в ООО "ЛСК Рембыттехника".
Полагая, что ненормативный акт Администрации в вышеуказанной части незаконен, ТСЖ "Голливуд" обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом судов первой и апелляционной инстанций в связи со следующим.
В силу ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.
Частью 1 статьи 136 Жилищного кодекса РФ определено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (п. 2).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее - 189-ФЗ) ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд пришел к выводу, что МУЖЭРП г. Ельца, как предыдущая управляющая компания, в соответствии с п. 10. ст. 162 Жилищного кодекса РФ обязана была передать техническую документацию на дом Обществу с ограниченной ответственностью "ЛСК "Рембыттехника", а у последнего имелись законные основания ее принять.
Между тем из материалов дела следует, что 23.03.2008 путем заочного голосования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Елец, ул. Клубная, д. 1 и ул. Орджоникидзе, д. 14, принято решение о выборе в качестве способа управления домами - Товарищество собственников жилья, о чем составлен протокол N 1 с участием 55,6% собственников жилья.
25 апреля 2008 года согласно свидетельству серии 48 N 001222864 о государственной регистрации юридического лица, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области, создано Товарищество собственников жилья "Голливуд".
В силу п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п. 9).
В порядке п. 1 ст. 18 Закона N 189-ФЗ орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
В силу указанной нормы права собственниками жилых помещений в доме по ул. Клубная, 1 было реализовано право по выбору способа управления жилым домом до 01.05.2008 - ТСЖ "Голливуд". Решение о ликвидации Товарищества на общем собрании собственников жилых помещений домов и изменении способа управления не принималось.
Конкурс о выборе способа управления жилым домом по ул. Клубная, 1 администрацией города не проводился.
Помимо этого, при исследовании доказательств, представленных ООО "ЛСК "Рембыттехника", судом установлено, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул. Клубная, 1 о выборе способа управления этим домом в форме заочного голосования датирован 19.05.2008, то есть после того, когда уже был определен способ управления и была создана управляющая организация этим домом - ТСЖ "Голливуд".
Частью 3 статьи 15 АПК РФ определено, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Учитывая, что в оспариваемых решении и постановлении судов первой и апелляционной инстанций не указаны мотивы, в соответствии с которыми судебные инстанции отклонили доводы заявителя о несоответствии ненормативного акта нормам гражданского и жилищного законодательства и нарушение прав и интересов Товарищества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, данные судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.
Поскольку суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов только с точки зрения правильного применения норм материального и процессуального права, а вопросы установления фактов в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходят за пределы кассационного пересмотра, судебные акты следует отменить, дело - передать на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела с учетом указанных норм права суду следует дать надлежащую правовую оценку доводам ТСЖ "Голливуд", приведенным в обоснование своих требований и возражений, с учетом чего разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.10.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А36-1795/2008 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)