Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2012 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" - извещен, не явился,
от Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2012 года по делу N А55-4505/2012 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", (ОГРН 1076317000231), г. Самара,
к Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара, г. Самара,
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении N 274 от 01.02.2012 о привлечении ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении N 274 от 01.02.2012 о привлечении ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007.
В апелляционной жалобе указывает, что административным органом не доказана вина общества во вменяемом ему административного правонарушения, поскольку представленные документы не позволяют установить виновность ООО "Газэлектромонтаж".
Земельный участок около дома N 16 на улице Сердобская не находится в настоящее время в собственности (владении, пользовании) ни управляющей организации ООО "Газэлектромонтаж" ни в собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома. Административной комиссией не представлено доказательств обратного.
В соответствии с договором управления многоквартирными домами от 01.02.2011 управляющая организация приняла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Согласно пп. г пункта 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
По мнению подателю жалобы, содержание и ремонт имущества, не отнесенного к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, не находится в обязанности управляющей организации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Административной комиссией Промышленного района городского округа Самара установлено, что ООО "Газэлектромонтаж" 11.01.2012 г. в 14 час. 30 мин. и 12.01.2012 в 14 час. 35 мин. по адресу: ул. Сердобская, 16 не очистило от снега и наледи дворовую территорию до асфальта, а именно: выход из подъезда и тротуар, чем нарушило пункт 40, главы 4, раздела 2 Постановления N 404 от 10.06.2008 об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа.
По данному факту в отношении ООО "Газэлектромонтаж" был составлен протокол N 0023 об административном правонарушении от 20.01.2012, по результатам рассмотрения которого Административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 274 от 01.02.2012, которым ООО "Газэлектромонтаж" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Статья 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. п. 40 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г. территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелким песком или противогололедным реагентом.
Согласно Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 года пунктами 4 и 5 главы 3 данных Правил, уборка городских территорий и мест массового пребывания людей (проходы к вокзалу, территории рынков, торговых зон и др.) производится ежедневно.
Производство уборочных работ осуществляется в том числе по тротуарам, отделенным от проезжей части улиц и проездов газоном и имеющим непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, по дворовым территориям, въездам во дворы, пешеходным дорожкам, расположенным на придомовой территории - специализированными организациями, осуществляющими содержание жилищного фонда городского округа.
В пункте 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170 (далее Правил N 170), определена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада. Указанные сроки зависят от класса тротуара и температуры воздуха и составляют от 0,5 до 3 часов. При отсутствии снегопада периодичность уборки должна соблюдаться через каждые трое суток.
Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. (п. 3.6.19. Правил N 170).
Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч., а срок окончания всех работ - 3 ч. (п. 3.6.24. Правил N 170).
Таким образом, работы по очистке тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи должны быть выполнены в указанные периоды времени.
Заявитель является управляющей организацией для дома N 16 по ул. Сердобская, д. 16, т.е. применительно к данному случаю специализированной организацией, о которых идет речь в Правилах благоустройства.
В соответствии с требованиями части 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ - Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно акта разграничения ответственности за текущее содержание территории, являющегося приложением к соглашению о санитарном содержании и благоустройству прилегающей территории, территория по адресу: ул. Сердобская, д. 16 входит в зону ответственности УК "Газэлектромонтаж". Протоколом о рассмотрении дела N 274 было также установлено, что Управляющая Компания ООО "Газэлектромонтаж" является специализированной организацией по обслуживанию указанной в протоколе N 0023 и отображенной на фотографиях территории, по адресу: ул. Сердобская, д. 16. Таким образом, представленные в материалы дела, в совокупности и взаимосвязи документы (фотографии от 11.01.2012 г., 12.01.2012 г., протокол об административном правонарушении N 0023, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении N 274), свидетельствуют о наличии доказанности события административного правонарушения.
Согласно представленной административным органом справки Гидрометеорологического центра следует, что с 10.01.2012 г. осадки на территории г.о. Самара отсутствовали, 11.01.2012 г. и 12.01.2012 г. наблюдался небольшой снег, количеством 1,5 мм и 0,7 мм соответственно, что не могло привести к образованию такого значительного количества снежного покрова, если бы осуществлялись уборочные работы. Из представленных фотографий, содержащих сведения о дате проводимой фотосъемки, номере дома усматривается наличие снежного покрова на дворовой территории, явно превышающего данные показаний Гидрометеоцентра и нет не одного участка дворовой территории очищенной от снега до асфальта, что бы можно было сделать вывод, что уборка дворовой территории проводилась в предыдущие дни.
Из представленных в дело фотографий следует, что дворовые территории, внутридворовые проезды по адресу: ул. Сердобская, д. 16, не были очищены от снега до асфальта. Суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие протокола осмотра помещений, территорий не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и не лишает доказательственной силы ни акт, ни протокол об административном правонарушении.
С учетом изложенного судом правильно указано в решении, что факт наличия наледи и снега на внутридворовой территории по адресу: ул. Сердобская, д. 16 полностью подтверждается из чего следует, что надлежащая очистка дворовых территорий, в частности тротуар, выход из подъезда от снега до асфальта ООО "Газэлектромонтаж" не производилась ни ранее, ни в момент проведения фотосъемки и соответственно заявителем не исполнялись обязанности по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара от 10.06.2008 г. N 404. Как правильно отмечено судом первой инстанции данные факты свидетельствуют о том, что у административного органа имелись достаточные основания для привлечения заявителя к административной ответственности.
В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г. N 404 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара" является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.
На заявителе лежит обязанность по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г.
Судом сделан правильный вывод о том, что ООО "Газэлектромонтаж" не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления, в его действиях присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД и об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии по делу об административном правонарушении N N 274 от 01.02.2012 г., а также об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Обществом с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2012 года по делу N А55-4505/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным п. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.06.2012 ПО ДЕЛУ N А55-4505/2012
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2012 г. по делу N А55-4505/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2012 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" - извещен, не явился,
от Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2012 года по делу N А55-4505/2012 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", (ОГРН 1076317000231), г. Самара,
к Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара, г. Самара,
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении N 274 от 01.02.2012 о привлечении ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении N 274 от 01.02.2012 о привлечении ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007.
В апелляционной жалобе указывает, что административным органом не доказана вина общества во вменяемом ему административного правонарушения, поскольку представленные документы не позволяют установить виновность ООО "Газэлектромонтаж".
Земельный участок около дома N 16 на улице Сердобская не находится в настоящее время в собственности (владении, пользовании) ни управляющей организации ООО "Газэлектромонтаж" ни в собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома. Административной комиссией не представлено доказательств обратного.
В соответствии с договором управления многоквартирными домами от 01.02.2011 управляющая организация приняла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Согласно пп. г пункта 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
По мнению подателю жалобы, содержание и ремонт имущества, не отнесенного к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, не находится в обязанности управляющей организации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Административной комиссией Промышленного района городского округа Самара установлено, что ООО "Газэлектромонтаж" 11.01.2012 г. в 14 час. 30 мин. и 12.01.2012 в 14 час. 35 мин. по адресу: ул. Сердобская, 16 не очистило от снега и наледи дворовую территорию до асфальта, а именно: выход из подъезда и тротуар, чем нарушило пункт 40, главы 4, раздела 2 Постановления N 404 от 10.06.2008 об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа.
По данному факту в отношении ООО "Газэлектромонтаж" был составлен протокол N 0023 об административном правонарушении от 20.01.2012, по результатам рассмотрения которого Административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 274 от 01.02.2012, которым ООО "Газэлектромонтаж" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Статья 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. п. 40 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г. территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелким песком или противогололедным реагентом.
Согласно Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 года пунктами 4 и 5 главы 3 данных Правил, уборка городских территорий и мест массового пребывания людей (проходы к вокзалу, территории рынков, торговых зон и др.) производится ежедневно.
Производство уборочных работ осуществляется в том числе по тротуарам, отделенным от проезжей части улиц и проездов газоном и имеющим непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, по дворовым территориям, въездам во дворы, пешеходным дорожкам, расположенным на придомовой территории - специализированными организациями, осуществляющими содержание жилищного фонда городского округа.
В пункте 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170 (далее Правил N 170), определена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада. Указанные сроки зависят от класса тротуара и температуры воздуха и составляют от 0,5 до 3 часов. При отсутствии снегопада периодичность уборки должна соблюдаться через каждые трое суток.
Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. (п. 3.6.19. Правил N 170).
Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч., а срок окончания всех работ - 3 ч. (п. 3.6.24. Правил N 170).
Таким образом, работы по очистке тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи должны быть выполнены в указанные периоды времени.
Заявитель является управляющей организацией для дома N 16 по ул. Сердобская, д. 16, т.е. применительно к данному случаю специализированной организацией, о которых идет речь в Правилах благоустройства.
В соответствии с требованиями части 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ - Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно акта разграничения ответственности за текущее содержание территории, являющегося приложением к соглашению о санитарном содержании и благоустройству прилегающей территории, территория по адресу: ул. Сердобская, д. 16 входит в зону ответственности УК "Газэлектромонтаж". Протоколом о рассмотрении дела N 274 было также установлено, что Управляющая Компания ООО "Газэлектромонтаж" является специализированной организацией по обслуживанию указанной в протоколе N 0023 и отображенной на фотографиях территории, по адресу: ул. Сердобская, д. 16. Таким образом, представленные в материалы дела, в совокупности и взаимосвязи документы (фотографии от 11.01.2012 г., 12.01.2012 г., протокол об административном правонарушении N 0023, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении N 274), свидетельствуют о наличии доказанности события административного правонарушения.
Согласно представленной административным органом справки Гидрометеорологического центра следует, что с 10.01.2012 г. осадки на территории г.о. Самара отсутствовали, 11.01.2012 г. и 12.01.2012 г. наблюдался небольшой снег, количеством 1,5 мм и 0,7 мм соответственно, что не могло привести к образованию такого значительного количества снежного покрова, если бы осуществлялись уборочные работы. Из представленных фотографий, содержащих сведения о дате проводимой фотосъемки, номере дома усматривается наличие снежного покрова на дворовой территории, явно превышающего данные показаний Гидрометеоцентра и нет не одного участка дворовой территории очищенной от снега до асфальта, что бы можно было сделать вывод, что уборка дворовой территории проводилась в предыдущие дни.
Из представленных в дело фотографий следует, что дворовые территории, внутридворовые проезды по адресу: ул. Сердобская, д. 16, не были очищены от снега до асфальта. Суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие протокола осмотра помещений, территорий не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и не лишает доказательственной силы ни акт, ни протокол об административном правонарушении.
С учетом изложенного судом правильно указано в решении, что факт наличия наледи и снега на внутридворовой территории по адресу: ул. Сердобская, д. 16 полностью подтверждается из чего следует, что надлежащая очистка дворовых территорий, в частности тротуар, выход из подъезда от снега до асфальта ООО "Газэлектромонтаж" не производилась ни ранее, ни в момент проведения фотосъемки и соответственно заявителем не исполнялись обязанности по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара от 10.06.2008 г. N 404. Как правильно отмечено судом первой инстанции данные факты свидетельствуют о том, что у административного органа имелись достаточные основания для привлечения заявителя к административной ответственности.
В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г. N 404 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара" является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.
На заявителе лежит обязанность по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г.
Судом сделан правильный вывод о том, что ООО "Газэлектромонтаж" не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления, в его действиях присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД и об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии по делу об административном правонарушении N N 274 от 01.02.2012 г., а также об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Обществом с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2012 года по делу N А55-4505/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным п. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)