Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Верцимак Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Андреева А.А.
судей: Федоренко И.В., Алябьева Д.Н.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.
гражданское дело по кассационной жалобе администрации Светлоярского муниципального образования Волгоградской области на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2011 года, которым постановлено:
исковое заявление Р., К.О., К.Л. к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании заключения межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20.11.2006 года N 525, незаконным, о возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать заключения межведомственной комиссии N 525 от 20.11.2006 года в части признании жилых домов: N, (кв. N N (кв. N расположенных в , аварийными и подлежащими сносу в связи с высокой степенью физического износа, незаконными.
Взыскать с администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с каждой в пользу Р. по 7825 рублей.
Взыскать с администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу К.О. по 100 рублей с каждой, в остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу К.Л. по 100 рублей с каждой, в остальной части иска, отказать.
установила:
Р., К.О., К.Л. обратились в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании заключения -межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 ноября 2006 года N 525, незаконным, о взыскании судебных расходов.
В обоснование указали, что в ходе обследования межведомственной комиссией установлено, что фундаменты домов неоднородно просели, в результате чего в наружных стенах по периметру всего здания имеются вертикальные и горизонтальные трещины раскрытием 3,5-4,0 см, наблюдается выпадение кирпичной кладки оконных проемов и парапета, полы имеют видимый перекос, деревянные, оконные и дверные заполнения подвержены гниению, вертикальность перегородок нарушена, электропроводка наружная на скрутках, отмостка отсутствует. Деревянные конструкции перекрытия во многих местах подвержены гниению, наблюдаются трещины, прогибы. В опорных местах и в пролетах стропил наблюдается провисание, гниение, то есть потеря несущей способности. Степень износа по дому N 23-71%, по дому N 17-73%.
Вместе с тем, согласно акта проверки, прокуратуры Светлоярского района с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области от 16 марта 2011 года при проверке обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, оснований для признания жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 на момент проведения проверки не выявлены.
В процессе рассмотрения дела истцы изменили исковые требования и окончательно просили признать заключение межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 ноября 2006 года N 525, незаконным, судебные расходы взыскать с ответчиков в равных долях.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация Светлоярского муниципального образования Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.
Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав представителя администрации Светлоярского муниципального образования Волгоградской области - Д., поддержавшую доводы жалобы, К.Л., К.О., Р., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение не отвечает указанным требованиям закона.
Так, удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что заключение Межведомственной комиссии администрации Светлоярского района Волгоградской области было принято с нарушением порядка, предусмотренного Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 и удовлетворил требования истцов признав заключение незаконным в части квартир N и N в доме NN и квартиры NN в доме NN.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При разрешении спора судом установлено, что согласно акта обследования помещения от 24.11.2006 года, дом NN признан аварийным и подлежит сносу, в связи с высокой степенью физического износа - 71%.
Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20.11.2006 года многоквартирный дом NN расположенный по адресу: , , признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высокой степенью физического износа - 73%.
16 марта 2011 года помощником прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ремесюк П.Н. и консультантом инспекционного отдела по муниципальным образованиям государственной жилищной инспекции была проведена проверка технического состояния жилых домов, расположенных по адресу: д. NN
Оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на момент проведения проверки не выявлено.
По договору истцов с ООО "Архстудия-Зодчий" проведено обследование строительных конструкций жилых многоквартирных домов N и N, расположенных по адресу:
В указанных заключениях отсутствуют сведения о степени изношенности и степени прочности конструкций фундамента, несущих стен, кровли указанных многоквартирных домов, поскольку такое заключение может дать специальная экспертиза, а не визуальный осмотр объектов.
Кроме того, указанные заключения были сделаны не в отношении всего жилого дома, а только квартир истцов.
Таким образом, признав заключение Межведомственной комиссии администрации Светлоярского района Волгоградской области незаконным в части квартир N и N в доме NN и квартиры NN в доме NN, суд постановил противоречивое решение, поскольку в доме непригодном для проживания не могут находиться квартиры пригодные для проживания.
С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а поскольку все обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2011 года - отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Р., К.О., К.Л. к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании заключения межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 ноября 2006 года N 525, незаконным, о возмещении судебных расходов - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-11397/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2011 г. по делу N 33-11397/2011
Судья: Верцимак Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Андреева А.А.
судей: Федоренко И.В., Алябьева Д.Н.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.
гражданское дело по кассационной жалобе администрации Светлоярского муниципального образования Волгоградской области на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2011 года, которым постановлено:
исковое заявление Р., К.О., К.Л. к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании заключения межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20.11.2006 года N 525, незаконным, о возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать заключения межведомственной комиссии N 525 от 20.11.2006 года в части признании жилых домов: N, (кв. N N (кв. N расположенных в , аварийными и подлежащими сносу в связи с высокой степенью физического износа, незаконными.
Взыскать с администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с каждой в пользу Р. по 7825 рублей.
Взыскать с администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу К.О. по 100 рублей с каждой, в остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу К.Л. по 100 рублей с каждой, в остальной части иска, отказать.
установила:
Р., К.О., К.Л. обратились в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании заключения -межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 ноября 2006 года N 525, незаконным, о взыскании судебных расходов.
В обоснование указали, что в ходе обследования межведомственной комиссией установлено, что фундаменты домов неоднородно просели, в результате чего в наружных стенах по периметру всего здания имеются вертикальные и горизонтальные трещины раскрытием 3,5-4,0 см, наблюдается выпадение кирпичной кладки оконных проемов и парапета, полы имеют видимый перекос, деревянные, оконные и дверные заполнения подвержены гниению, вертикальность перегородок нарушена, электропроводка наружная на скрутках, отмостка отсутствует. Деревянные конструкции перекрытия во многих местах подвержены гниению, наблюдаются трещины, прогибы. В опорных местах и в пролетах стропил наблюдается провисание, гниение, то есть потеря несущей способности. Степень износа по дому N 23-71%, по дому N 17-73%.
Вместе с тем, согласно акта проверки, прокуратуры Светлоярского района с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области от 16 марта 2011 года при проверке обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, оснований для признания жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 на момент проведения проверки не выявлены.
В процессе рассмотрения дела истцы изменили исковые требования и окончательно просили признать заключение межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 ноября 2006 года N 525, незаконным, судебные расходы взыскать с ответчиков в равных долях.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация Светлоярского муниципального образования Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.
Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав представителя администрации Светлоярского муниципального образования Волгоградской области - Д., поддержавшую доводы жалобы, К.Л., К.О., Р., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение не отвечает указанным требованиям закона.
Так, удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что заключение Межведомственной комиссии администрации Светлоярского района Волгоградской области было принято с нарушением порядка, предусмотренного Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 и удовлетворил требования истцов признав заключение незаконным в части квартир N и N в доме NN и квартиры NN в доме NN.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При разрешении спора судом установлено, что согласно акта обследования помещения от 24.11.2006 года, дом NN признан аварийным и подлежит сносу, в связи с высокой степенью физического износа - 71%.
Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20.11.2006 года многоквартирный дом NN расположенный по адресу: , , признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высокой степенью физического износа - 73%.
16 марта 2011 года помощником прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ремесюк П.Н. и консультантом инспекционного отдела по муниципальным образованиям государственной жилищной инспекции была проведена проверка технического состояния жилых домов, расположенных по адресу: д. NN
Оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на момент проведения проверки не выявлено.
По договору истцов с ООО "Архстудия-Зодчий" проведено обследование строительных конструкций жилых многоквартирных домов N и N, расположенных по адресу:
В указанных заключениях отсутствуют сведения о степени изношенности и степени прочности конструкций фундамента, несущих стен, кровли указанных многоквартирных домов, поскольку такое заключение может дать специальная экспертиза, а не визуальный осмотр объектов.
Кроме того, указанные заключения были сделаны не в отношении всего жилого дома, а только квартир истцов.
Таким образом, признав заключение Межведомственной комиссии администрации Светлоярского района Волгоградской области незаконным в части квартир N и N в доме NN и квартиры NN в доме NN, суд постановил противоречивое решение, поскольку в доме непригодном для проживания не могут находиться квартиры пригодные для проживания.
С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а поскольку все обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2011 года - отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Р., К.О., К.Л. к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании заключения межведомственной комиссии о признании жилых домов N, N, расположенных по адресу: пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 ноября 2006 года N 525, незаконным, о возмещении судебных расходов - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)