Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 24.12.2009 ПО ДЕЛУ N А05-11706/2009

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. по делу N А05-11706/2009


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Колесниковой С.Г., судей Клириковой Т.В., Матлиной Е.О., рассмотрев 21.12.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарант" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2009 по делу N А05-11706/2009 (судья Бекарова Е.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гарант" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения государственного пожарного надзора Коношского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Отделение) от 07.08.2009 N 100 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 10 000 руб. штрафа.
Решением от 25.09.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 25.09.2009 и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, Общество не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. Общество также ссылается на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.
Общество и Отделение о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является организацией, осуществляющей управление и содержание жилищного фонда, в том числе жилого дома N 4, расположенного на улице Западной в поселке Коноша, на основании договора управления многоквартирными домами от 02.02.2009, заключенного с муниципальным образованием "Коношское".
Согласно распоряжению руководителя отдела от 17.07.2009 N 36 должностным лицом Отделения проведена проверка противопожарного состояния жилого дома по вышеуказанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 3, 36, 44, 53, 57, 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, а также пунктов 2.1.21, 2.1.27 и 2.1.36 Правил устройства электроустановок: соединения электропроводов выполнены при помощи скруток; отсутствуют акты замера сопротивления изоляции электрооборудования и осветительной сети; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, стропил; двери на чердак не закрыты на замок, на дверях не указано место, где хранятся ключи; не остеклены окна чердачных помещений; у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; эвакуационный выход из здания заколочен; дверь в подвал не закрыта на замок, на дверях не указано место, где хранятся ключи; распределительные коробки не закрыты крышками.
Указанные нарушения зафиксированы актом проверки от 23.07.2009.
По материалам проверки Отделением составлен протокол об административном правонарушении от 03.08.2009, а постановлением от 07.08.2009 N 100 Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Полагая названное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 11.11.2009) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, указанных в статьях 8.32, 11.16 названного Кодекса, для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании пункта 5.1 договора управления многоквартирными домами, заключенного 02.02.2009 Обществом и муниципальным образованием "Коношское", в обязанности Общества входит обеспечение управления переданными жилыми зданиями (включая и дом N 4 на улице Западной в поселке Коноша), выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию жилых зданий, ремонту общего имущества.
Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами также предусмотрена ответственность управляющей организации за ненадлежащее содержание общего имущества.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Общество, заключив договор на управление жилыми домами и приняв на себя обязанности по их содержанию, обязалось тем самым обеспечивать меры пожарной безопасности и, следовательно, несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Судом первой инстанции установлен факт совершения Обществом нарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Суд посчитал доказанными факты, зафиксированные в акте проверки от 23.07.2009 и указанные в протоколе об административном правонарушении от 03.08.2009.
Кассационная инстанция отклоняет довод Общества о нарушении Отделением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 60-ФЗ) как необоснованный. Суд установил факт совершения Обществом административного нарушения и сделал правильный вывод о соблюдении административным органом предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения Общества к административной ответственности.
Таким образом, решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2009 по делу N А05-11706/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарант" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Г.КОЛЕСНИКОВА

Судьи
Т.В.КЛИРИКОВА
Е.О.МАТЛИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)