Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2011 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 января 2012 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Твороговой И.В.,
при участии от Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области Батик Д.Н. по доверенности от 22.08.2011 N 01-19/01-20/1092,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 октября 2011 года по делу N А13-8245/2011 (судья Борисова Ю.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис" (ОГРН 1023500879929; далее - Общество, ООО "Инвестстройсервис") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области (ОГРН 1053500023290; далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2011 N 24-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 14 октября 2011 года в удовлетворении требований отказано.
Общество в апелляционной жалобе, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения, просит решение суда отменить и признать незаконным оспариваемое постановление. В обоснование своей позиции указывает, что ООО "Иивестстройсервис" осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, состоящего из трех очередей по адресу: г. Вологда, ул. Пречистенская набережная, что подтверждается письмом Департамента градостроительства администрации города Вологды от 21.09.2011 N 5-2/5-0-10/5617. Первое разрешение на строительство N 38 многоквартирного дома получено 24 августа 2000 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ). В связи с этим на взаимоотношения, связанные со строительством указанного жилого дома, не может распространяться действие названного Закона.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, поэтому разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, прокуратурой города Вологды с привлечением специалистов Инспекции проведена проверка соблюдения ООО "Инвестстройсервис" требований Закона N 214-ФЗ.
В ходе проведения проверки 05.07.2011 установлено, что Общество привлекло денежные средства граждан для строительства жилого дома по адресу: город Вологда, улица Пречистенская набережная, дом 72, в том числе, по договорам участия в долевом строительстве не прошедшим государственную регистрацию, заключенным после вступления в силу Закона N 214-ФЗ; по состоянию на 05.07.2011 по договору от 29.10.2010 N 66, заключенному с гражданином А. привлечены денежные средства в размере 3500 тыс. руб.
Первый заместитель прокурора города Вологды, рассмотрев материалы проверки в отношении заявителя, вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.07.2011, предусмотренном частью 1 статьей 14.28 КоАП РФ.
Данное постановление и приложенные к нему материалы направлены в Инспекцию для рассмотрения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исполняющий обязанности начальника Инспекции вынес постановление от 09.08.2011 N 24-д, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
ООО "Инвестстройсервис", не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости урегулированы Законом N 214-ФЗ.
В силу статьи 1 названного Закона его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.
В статье 3 Закона N 214-ФЗ определены условия, при соблюдении которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно части 2 этой же статьи право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В рассматриваемом случае между Обществом (Застройщик) и гражданином А. (Участник долевого строительства) 29.11.2010 заключен договор участия в долевом строительстве N 66, по условиям которого Застройщик обязался своими силами и с привлечением других лиц построить Многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства Квартиру, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Договором цену и принять Квартиру при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
При этом пунктом 1.1 Договора определены, в том числе следующие понятия: Многоквартирный дом - вторая очередь 5 - 8 этажный 77-квартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: Вологодская область, город Вологда, ул. Пречистенская набережная, возведение которого осуществляется Застройщиком с привлечением денежных средств Участника долевого строительства; Квартира - объект долевого строительства в виде 3-комнатной квартиры, расположенной на 5 этаже, общей площадью 134,28 кв. м, проектный номер квартиры - 68.
Обществу 29.07.2009 выдано администрацией г. Вологды разрешение на строительство N RU 35327000-100 в отношении строительства жилого комплекса на земельных участках площадью 13319 кв. м и 14579 кв. м, вторая очередь: 5 - 8 этажный 77-квартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой со строительным объемом 42153,9 куб. м, общей площадью 6952,22 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, город Вологда, ул. Пречистенская набережная.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Вологодской области правомерно указал, что действие Закона N 214-ФЗ распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства данного объекта недвижимости.
Факт привлечения Обществом денежных средств участника долевого строительства (гражданина А.) для строительства многоквартирного дома по договору участия в долевом строительстве до государственной регистрации данного договора, подтверждается имеющимися в материалах дела приходными кассовыми ордерами от 29.12.2010 N 215, 216, 217, 218, от 04.05.2011 N 44, 45, от 11.05.2011 N 48, 49; платежными поручениями от 31.05.2011 N 126, от 01.06.2011 N 127.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований, предъявляемых к его деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях ООО "Инвестстройсервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, является обоснованным.
Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена.
Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого постановления Инспекции не имеется.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 октября 2011 года по делу N А13-8245/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.01.2012 ПО ДЕЛУ N А13-8245/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2012 г. по делу N А13-8245/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2011 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 января 2012 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Твороговой И.В.,
при участии от Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области Батик Д.Н. по доверенности от 22.08.2011 N 01-19/01-20/1092,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 октября 2011 года по делу N А13-8245/2011 (судья Борисова Ю.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис" (ОГРН 1023500879929; далее - Общество, ООО "Инвестстройсервис") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области (ОГРН 1053500023290; далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2011 N 24-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 14 октября 2011 года в удовлетворении требований отказано.
Общество в апелляционной жалобе, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения, просит решение суда отменить и признать незаконным оспариваемое постановление. В обоснование своей позиции указывает, что ООО "Иивестстройсервис" осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, состоящего из трех очередей по адресу: г. Вологда, ул. Пречистенская набережная, что подтверждается письмом Департамента градостроительства администрации города Вологды от 21.09.2011 N 5-2/5-0-10/5617. Первое разрешение на строительство N 38 многоквартирного дома получено 24 августа 2000 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ). В связи с этим на взаимоотношения, связанные со строительством указанного жилого дома, не может распространяться действие названного Закона.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, поэтому разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, прокуратурой города Вологды с привлечением специалистов Инспекции проведена проверка соблюдения ООО "Инвестстройсервис" требований Закона N 214-ФЗ.
В ходе проведения проверки 05.07.2011 установлено, что Общество привлекло денежные средства граждан для строительства жилого дома по адресу: город Вологда, улица Пречистенская набережная, дом 72, в том числе, по договорам участия в долевом строительстве не прошедшим государственную регистрацию, заключенным после вступления в силу Закона N 214-ФЗ; по состоянию на 05.07.2011 по договору от 29.10.2010 N 66, заключенному с гражданином А. привлечены денежные средства в размере 3500 тыс. руб.
Первый заместитель прокурора города Вологды, рассмотрев материалы проверки в отношении заявителя, вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.07.2011, предусмотренном частью 1 статьей 14.28 КоАП РФ.
Данное постановление и приложенные к нему материалы направлены в Инспекцию для рассмотрения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исполняющий обязанности начальника Инспекции вынес постановление от 09.08.2011 N 24-д, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
ООО "Инвестстройсервис", не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости урегулированы Законом N 214-ФЗ.
В силу статьи 1 названного Закона его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.
В статье 3 Закона N 214-ФЗ определены условия, при соблюдении которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно части 2 этой же статьи право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В рассматриваемом случае между Обществом (Застройщик) и гражданином А. (Участник долевого строительства) 29.11.2010 заключен договор участия в долевом строительстве N 66, по условиям которого Застройщик обязался своими силами и с привлечением других лиц построить Многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства Квартиру, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Договором цену и принять Квартиру при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
При этом пунктом 1.1 Договора определены, в том числе следующие понятия: Многоквартирный дом - вторая очередь 5 - 8 этажный 77-квартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: Вологодская область, город Вологда, ул. Пречистенская набережная, возведение которого осуществляется Застройщиком с привлечением денежных средств Участника долевого строительства; Квартира - объект долевого строительства в виде 3-комнатной квартиры, расположенной на 5 этаже, общей площадью 134,28 кв. м, проектный номер квартиры - 68.
Обществу 29.07.2009 выдано администрацией г. Вологды разрешение на строительство N RU 35327000-100 в отношении строительства жилого комплекса на земельных участках площадью 13319 кв. м и 14579 кв. м, вторая очередь: 5 - 8 этажный 77-квартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой со строительным объемом 42153,9 куб. м, общей площадью 6952,22 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, город Вологда, ул. Пречистенская набережная.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Вологодской области правомерно указал, что действие Закона N 214-ФЗ распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства данного объекта недвижимости.
Факт привлечения Обществом денежных средств участника долевого строительства (гражданина А.) для строительства многоквартирного дома по договору участия в долевом строительстве до государственной регистрации данного договора, подтверждается имеющимися в материалах дела приходными кассовыми ордерами от 29.12.2010 N 215, 216, 217, 218, от 04.05.2011 N 44, 45, от 11.05.2011 N 48, 49; платежными поручениями от 31.05.2011 N 126, от 01.06.2011 N 127.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований, предъявляемых к его деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях ООО "Инвестстройсервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, является обоснованным.
Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена.
Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого постановления Инспекции не имеется.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 октября 2011 года по делу N А13-8245/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
О.А.ТАРАСОВА
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)