Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010
по делу N А55-2786/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто Холдинг Сервис", общества с ограниченной ответственностью АН "Дом-Идеал", общества с ограниченной ответственностью "Браво" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, при участии третьего лица - мэрии городского округа Тольятти Самарской области,
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010 признан незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 09.11.2009 N 09/067/2009-721 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 08.06.2009, к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 площадью 55 668 кв. м (кадастровый номер 63:09:0101183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5. Суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-2786/2010 в месячный срок осуществить регистрацию дополнительного соглашения от 08.06.2009 к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843, площадью 55 668 кв. м (кадастровый номер 63:09:0101183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований отказать.
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного актов, находит его подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Авто Холдинг Сервис", ООО АН "Дом-Идеал", ООО "Браво" являются арендаторами земельного участка площадью 5,5668 га (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5, согласно договору перенайма от 20.12.2006 и договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843, заключенному с мэрией городского округа Тольятти. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - Управление, УФРС по Самарской области).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что арендаторы 26.06.2009 обратились в Управление области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 08.06.2009 к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 (кадастровый номер 63:09:0101183:0018), сообщением от 09.11.2009 N 09/067/2009-721 заявителям было отказано в государственной регистрации.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на то, что согласно дополнительному соглашению, заключенному в соответствии с постановлением мэра городского округа Тольятти и заявителями, фактически изменено разрешенное использование земельного участка с "для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений" на "для строительства многоквартирных домов".
По мнению Управления, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта через аукцион, иным способом предоставление земельного участка под жилищное строительство законодательством не предусмотрено.
Земельный участок площадью 55 668 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101183:0018 предоставлен заявителям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатор, на основании договора аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 и дополнительного соглашения к нему сроком на 10 лет для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений. Договор зарегистрирован в УФРС по Самарской области.
На основании распоряжений мэра ООО "Браво" и ООО "АвтоХолдингСервис" выдано разрешение на проектирование жилого комплекса в границах отведенной территории по ул. 40 лет Победы, 5 в Автозаводском районе г. Тольятти и разрешение на строительство 1 очереди жилого комплекса по ул. 40 лет Победы, 5 и на строительство жилых домов переменной этажности. В границах отведенной территории указанными лицами ведется строительство многоквартирных домов.
В целях приведения договора аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 в соответствие с действующим законодательством и подписанными дополнительными соглашениями к нему мэрией городского округа Тольятти 21 мая 2009 года было издано постановление N 1166-п/1 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Тольятти, по ул. 40 лет Победы, д. 5". Вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), площадью 55 668 кв. м, расположенного в г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5, входящего в состав земель населенных пунктов, изменен на - "для строительства многоквартирных домов". Мэрией в лице Управления земельных ресурсов было подготовлено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843, предоставленное на государственную регистрацию.
Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен заявителям в аренду в целях эксплуатации зданий и сооружений с 2003 года, пользование им не прерывалось.
На основании постановления мэра от 21.05.2009 N 1166-п/1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по указанному адресу, в кадастровый паспорт земельного участка были внесены изменения, и назначением земельного участка является - строительство многоквартирных жилых домов.
ООО "Браво" имеет и разрешение на строительство, и на ввод в эксплуатацию первой очереди жилого комплекса.
Согласно пункту 2 статьи 16, статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) дополнен статьей 30.1 "Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности", вступившей в законную силу с 01.10.2005.
Пунктами 1 и 2 данной статьи в редакции Закона N 191-ФЗ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
Согласно статье 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 232-ФЗ) в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесен ряд изменений, в том числе изложен в новой редакции пункт 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
В соответствии с названной нормой права до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью (абзацы 1 - 3 пункта 15 статьи 3).
До 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона (абзацы 4 и 5 пункта 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 38 Закона N 232-ФЗ положения абзаца 5 пункта 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 01.10.2005.
Реализация возможности получить земельный участок для жилищного строительства без проведения торгов ограничена временными рамками, а именно до 01.03.2007, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, и до 30.12.2007, если предоставление земельного участка предусмотрено соглашением, заключенным в соответствии с абзацами 1 - 3 пунктом 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Судом не исследовались доказательства соблюдения условий, предусмотренных пунктом 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и необходимых для предоставления ему земельного участка под жилищное строительство без проведения торгов.
При разрешении заявленных по делу требований судом не учтены обстоятельства, установленные судебными актами, принятыми по делу N А55-4363/2008.
Выводы суда о применении норм права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010 по делу N А55-2786/2010 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 25.08.2010 ПО ДЕЛУ N А55-2786/2010
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2010 г. по делу N А55-2786/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010
по делу N А55-2786/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто Холдинг Сервис", общества с ограниченной ответственностью АН "Дом-Идеал", общества с ограниченной ответственностью "Браво" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, при участии третьего лица - мэрии городского округа Тольятти Самарской области,
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010 признан незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 09.11.2009 N 09/067/2009-721 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 08.06.2009, к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 площадью 55 668 кв. м (кадастровый номер 63:09:0101183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5. Суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-2786/2010 в месячный срок осуществить регистрацию дополнительного соглашения от 08.06.2009 к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843, площадью 55 668 кв. м (кадастровый номер 63:09:0101183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований отказать.
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного актов, находит его подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Авто Холдинг Сервис", ООО АН "Дом-Идеал", ООО "Браво" являются арендаторами земельного участка площадью 5,5668 га (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5, согласно договору перенайма от 20.12.2006 и договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843, заключенному с мэрией городского округа Тольятти. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - Управление, УФРС по Самарской области).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что арендаторы 26.06.2009 обратились в Управление области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 08.06.2009 к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 (кадастровый номер 63:09:0101183:0018), сообщением от 09.11.2009 N 09/067/2009-721 заявителям было отказано в государственной регистрации.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на то, что согласно дополнительному соглашению, заключенному в соответствии с постановлением мэра городского округа Тольятти и заявителями, фактически изменено разрешенное использование земельного участка с "для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений" на "для строительства многоквартирных домов".
По мнению Управления, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта через аукцион, иным способом предоставление земельного участка под жилищное строительство законодательством не предусмотрено.
Земельный участок площадью 55 668 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101183:0018 предоставлен заявителям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатор, на основании договора аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 и дополнительного соглашения к нему сроком на 10 лет для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений. Договор зарегистрирован в УФРС по Самарской области.
На основании распоряжений мэра ООО "Браво" и ООО "АвтоХолдингСервис" выдано разрешение на проектирование жилого комплекса в границах отведенной территории по ул. 40 лет Победы, 5 в Автозаводском районе г. Тольятти и разрешение на строительство 1 очереди жилого комплекса по ул. 40 лет Победы, 5 и на строительство жилых домов переменной этажности. В границах отведенной территории указанными лицами ведется строительство многоквартирных домов.
В целях приведения договора аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843 в соответствие с действующим законодательством и подписанными дополнительными соглашениями к нему мэрией городского округа Тольятти 21 мая 2009 года было издано постановление N 1166-п/1 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Тольятти, по ул. 40 лет Победы, д. 5". Вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 63:09:01 01 183:0018), площадью 55 668 кв. м, расположенного в г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 5, входящего в состав земель населенных пунктов, изменен на - "для строительства многоквартирных домов". Мэрией в лице Управления земельных ресурсов было подготовлено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 24.11.2003 N 843, предоставленное на государственную регистрацию.
Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен заявителям в аренду в целях эксплуатации зданий и сооружений с 2003 года, пользование им не прерывалось.
На основании постановления мэра от 21.05.2009 N 1166-п/1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по указанному адресу, в кадастровый паспорт земельного участка были внесены изменения, и назначением земельного участка является - строительство многоквартирных жилых домов.
ООО "Браво" имеет и разрешение на строительство, и на ввод в эксплуатацию первой очереди жилого комплекса.
Согласно пункту 2 статьи 16, статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) дополнен статьей 30.1 "Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности", вступившей в законную силу с 01.10.2005.
Пунктами 1 и 2 данной статьи в редакции Закона N 191-ФЗ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
Согласно статье 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 232-ФЗ) в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесен ряд изменений, в том числе изложен в новой редакции пункт 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
В соответствии с названной нормой права до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью (абзацы 1 - 3 пункта 15 статьи 3).
До 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона (абзацы 4 и 5 пункта 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 38 Закона N 232-ФЗ положения абзаца 5 пункта 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 01.10.2005.
Реализация возможности получить земельный участок для жилищного строительства без проведения торгов ограничена временными рамками, а именно до 01.03.2007, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, и до 30.12.2007, если предоставление земельного участка предусмотрено соглашением, заключенным в соответствии с абзацами 1 - 3 пунктом 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Судом не исследовались доказательства соблюдения условий, предусмотренных пунктом 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и необходимых для предоставления ему земельного участка под жилищное строительство без проведения торгов.
При разрешении заявленных по делу требований судом не учтены обстоятельства, установленные судебными актами, принятыми по делу N А55-4363/2008.
Выводы суда о применении норм права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010 по делу N А55-2786/2010 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)