Судебные решения, арбитраж
Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Органы управления товарищества собственников жилья; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2010 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской
при участии:
- от Товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии: Рудковский А.Л. по доверенности от 14.09.2009 со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт;
- от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Табакова И.Ю. по доверенности от 30.09.2010 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение N 463251 сроком действия до 31.12.2014;
- Суханова О.Г. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение N 649935 сроком действия до 31.12.2014;
- от ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока: Пасюта Н.С. по доверенности от 14.08.2009 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение N 648345 сроком действия до 31.12.2014;
- от Бадеевой Евгении Ивановны: адвокат Береза Д.Н. по доверенности от 26.02.2010 со специальными полномочиями сроком на шесть месяцев, удостоверение N 80 выдано 10.12.2002;
- Холодцов Юрий Николаевич лично, паспорт;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии
апелляционное производство N 05АП-3194/2010
на решение от 29.04.2010
судьи О.В. Васенко
по делу N А51-22641/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии
к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю
третьи лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, Бадеева Евгения Ивановна, Холодцов Юрий Николаевич
об оспаривании ненормативного акта регистрирующего органа
установил:
Товарищество собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии (далее - заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения управления от 12.11.2009 о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии.
Определениями от 28.12.2009, 01.02.2010, от 16.03.2010 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, член ТСЖ "Шилкинская 11" Бадеева Евгения Ивановна и председатель правления ТСЖ Холодцов Юрий Николаевич.
Решением суда от 29.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.04.2010, ТСЖ "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указало следующее: Заявитель не согласен с выводом суда о том, что полномочия Чекенева С.Л. на подписание уведомлений по форме N Р15001 и N Р15002 не подтверждены и не заверены нотариально, поскольку в силу пункта 3 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. 26.05.2009 по итогам проведения заочного голосования собственников помещений дома принято решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская, 11". Таким образом, ликвидационная комиссия ТСЖ была сформирована, а Чекенев С.Л. наделен полномочиями председателя ликвидационной комиссии с 26.05.2009. О принятии решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская, 11" налоговый орган был информирован. Принятие решения о ликвидации ТСЖ на общем собрании собственников заявитель считает правомочным, поскольку общее число собственников жилых помещений в многоквартирном доме превышает число членов товарищества, в связи с чем и было принято решение о ликвидации юридического лица как существующего с нарушением действующего законодательства. В бюллетенях для голосования на собрании разъяснялось, что вопрос о ликвидации товарищества вынесен на голосование в связи с несоответствием правового статуса товарищества действующему законодательству.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции ТСЖ "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии поддержало доводы апелляционной жалобы.
УФНС России по Приморскому краю в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, считает, что подлинность подписи лица, обратившегося в регистрирующий орган с уведомлением о ликвидации юридического лица в обязательном порядке свидетельствуется нотариально, а довод заявителя о соблюдении кворума при принятии решения о ликвидации ТСЖ в связи с тем, что число его членов менее 50% от общего количества собственников жилья, не подтвержден документально.
ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, член ТСЖ "ШИЛКИНСКАЯ-11" Бадеева Евгения Ивановна, председатель правления товарищества Холодцов Юрий Николаевич в судебном заседании и в представленных в материалы дела письменных отзывах на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы ликвидационной комиссии ТСЖ не согласны, решение суда просят оставить в силе.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Решением общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Шилкинская, 11, оформленного протоколом от 10.12.2008 N 1, большинством голосов утвержден способ управления многоквартирным домом - товарищество собственников жилья, принят и утвержден устав ТСЖ "Шилкинская-11", избраны члены правления ТСЖ в составе одиннадцати человек (Макарова Л.И., Бадеева Е.И., Басалай В.М., Надейкина Н.Н., Егорова О.Н., Береза Д.Н., Колесникова Т.Г., Колесниченко Ю.В., Зарубина В.Г., Федорова Е.С., Смолякова Л.И.).
12.01.2009 некоммерческая организация - ТСЖ "ШИЛКИНСКАЯ-11" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным регистрационным номером 1092536000039.
Протоколом от 28.10.2009 N 10/4 подведения итогов голосования о переизбрании председателя ТСЖ "Шилкинская-11" Бадеевой Е.И. большинством голосов на данную должность избран Холодцов Ю.Н.
Из представленного в материалы дела регистрационного дела ТСЖ "Шилкинская-11" следует, что 26.05.2009 составлены и подписаны несколько протоколов подведения итогов заочного голосования подсчета голосов собственников помещений дома N 11 по ул. Шилкинская по вопросам повестки внеочередного общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, назначенного на 18.05.2009, согласно которым большинством голосов от общего числа собственников помещений в жилом доме N 11 по ул. Шилкинская приняты следующие решения: ликвидировать ТСЖ "Шилкинская-11"; ликвидировать регистрацию ТСЖ "Шилкинская-11", председателем ликвидационной комиссии избрать Чекенева Сергея Леонидовича.
29.09.2009 Чекеневым С.Л. направлены в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока уведомления: по форме Р15002 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица - ТСЖ "Шилкинская-11 и назначении ликвидатора (конкурсного управляющего), по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица.
06.10.2009 ИФНС России по Ленинскому району в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица - ТСЖ "Шилкинская-11" и выданы свидетельства серии 25 N 003106578 о принятии решения о ликвидации юридического лица и серии 25 N 003106579 о формировании ликвидационной комиссии.
22.10.2009 в УФНС России по Приморскому краю поступила жалоба правления ТСЖ "Шилкинская-11" на действия ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по регистрации указанных изменений с требованием отменить принятое инспекцией решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11, приостановить действие свидетельств о ликвидации, признать свидетельство серии 25 N 003106579 о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора от 06.10.2006 и свидетельство серии 25 N 003106578 от той же даты о принятии решения о ликвидации юридического лица ТСЖ "Шилкинская-11" недействительными.
12.11.2009 УФНС России по Приморскому краю принято решение N 10-02-11/695/28539 об удовлетворении жалобы правления ТСЖ "Шилкинская-11", признаны недействительными: запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации от 06.10.2009 ГРН 2092536252500; запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) от 06.10.2009 ГРН 2092536252510, а также управление обязало ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.
Не согласившись с вынесенным УФНС России по Приморскому краю решением от 12.11.2009 N 10-02-11/695/28539, ТСЖ "Шилкинская-11" в лице ликвидационной комиссии, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Таким образом, для признания ненормативного правового акта и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: во-первых, несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативно правовому акту; во-вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя, в виде возложения каких-либо обязанностей, создания препятствий в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
Пунктом 2 статьи 141 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" (ликвидировать ТСЖ "Шилкинская-11", ликвидировать регистрацию ТСЖ "Шилкинская-11", председателем ликвидационной комиссии избрать Чекенева Сергея Леонидовича) приняты по результатам заочного голосования подсчета голосов собственников помещений дома N 11 по ул. Шилкинская по вопросам повестки внеочередного общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, назначенного на 18.05.2009, оформленного протоколами от 26.05.2009.
Решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" общим собранием членов ТСЖ не принималось.
Надлежащих доказательств того, что члены ТСЖ не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, как того требует пункт 2 статьи 141 Жилищного кодекса РФ и на что ссылается заявитель, последним не представлено.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" (пункт 3 статьи 48 Жилищного кодекса РФ).
При этом заявитель полагает достаточным доказательством принятые на собрании 18.05.2009 в форме заочного голосования решения, оформленные протоколом подведения итогов заочного голосования от 26.05.2009, пописанным председателем счетной комиссии Минаевой Л.В., наблюдателями Гуляевой Н.М., Чекеневым С.Л., Смерецкой В.А.
Как пояснили председатель ликвидационной комиссии и допрошенные в ходе рассмотрения дела в суде свидетели (В.А. Смерницкой и Л.В. Минаевой) бюллетени для голосования по вопросам повестки дня общего собрания, решения по которым приведены в протоколах от 26.05.2009, не сохранились.
В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Учитывая требования пункта 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ, коллегия считает недоказанным факт принятия собственниками помещений жилого дома N 11 по ул. Шилкинская решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11".
При этом судом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Холодцова Ю.Н. о фальсификации протокола подведения итогов заочного голосования, подсчета голосов собственников помещений дома N 11 по ул. Шилкинская от 26.05.2009, ввиду того, что заявленные Холодцовым Ю.Н. обстоятельства не свидетельствуют о фальсификации спорного доказательства в смысле статьи 161 АПК РФ.
Между тем, сам по себе представленный заявителем протокол подсчета голосов собственников помещений при подведении итогов заочного голосования от 26.05.2009, без бюллетеней для голосования, не позволяет с достоверностью определить число собственников квартир и непосрелственно участников ТСЖ, вопросы повестки дня относительно ликвидации ТСЖ и назначении ликвидационной комиссии, по которым каждым из собственников проводилось голосование.
Из представленного в материалы дела регистрационного дела ТСЖ "Шилкинская-11" следует, что 26.05.2009 составлены и подписаны несколько протоколов подведения итогов заочного голосования, что в отсутствие бюллетеней для голосования также позволяет критически относится к зафиксированным в протоколе решениям и процедуре голосования по ним.
Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в представленных на регистрацию документах, усматриваются противоречия. Так, из представленного в инспекцию на государственную регистрацию протокола от 26.05.2009 следует, что решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" принималось на внеочередном общем собрании собственников помещений, при этом в уведомлениях по формам N Р15001 и N Р15002 в разделе 5 указано наименование органа "Общее собрание собственников", однако в этих же уведомлениях знаком "V" отмечено, что принято решение о ликвидации учредителем (участником) юридического лица; в указанном протоколе содержится указание на то, что в заочном голосовании приняли участия, в том числе Администрация города Владивостока, однако согласно письму от 20.10.2009 N 7753/35 администрация не принимала участия в голосовании, более того, по ее мнению, только товарищество собственников жилья является наиболее фиктивным способом управления домом.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства процедуры принятия решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" и избрания председателем ликвидационной комиссии Чекенева Сергея Леонидовича, коллегия соглашается с выводом суда о том, что уведомления по форме N Р15001 и N Р15002 поданы в регистрирующий орган Чекеневым С.Л. как лицом, чьи полномочия в порядке статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не подтверждены и не удостоверены.
При изложенных обстоятельствах, коллегия приходит к выводу, что у УФНС России по Приморскому краю имелись законные основания для вынесения по жалобе правления ТСЖ "Шилкинская-11" решения от 12.11.2009 N 10-02-11/695/28539 о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии.
При этом председатель ликвидационной комиссии ходе рассмотрения дела не пояснил, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением регистрирующего органа, и каким образом создается препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказано в удовлетворении заявленных ТСЖ "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии по настоящему делу требований.
Остальные возражения заявителя жалобы и лиц, участвующих в деле, проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Излишне уплаченная заявителем апелляционной жалобы по квитанции от 26.05.2010 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", подлежит возврату обществу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 29.04.2010 по делу N А51-22641/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ликвидационной комиссии товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице Рудковского Александра Леонидовича из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по квитанции от 26.05.2010 на сумму 2000 (две тысячи) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.07.2010 N 05АП-3194/2010 ПО ДЕЛУ N А51-22641/2009
Разделы:Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Органы управления товарищества собственников жилья; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2010 г. N 05АП-3194/2010
Дело N А51-22641/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2010 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской
при участии:
- от Товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии: Рудковский А.Л. по доверенности от 14.09.2009 со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт;
- от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Табакова И.Ю. по доверенности от 30.09.2010 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение N 463251 сроком действия до 31.12.2014;
- Суханова О.Г. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение N 649935 сроком действия до 31.12.2014;
- от ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока: Пасюта Н.С. по доверенности от 14.08.2009 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение N 648345 сроком действия до 31.12.2014;
- от Бадеевой Евгении Ивановны: адвокат Береза Д.Н. по доверенности от 26.02.2010 со специальными полномочиями сроком на шесть месяцев, удостоверение N 80 выдано 10.12.2002;
- Холодцов Юрий Николаевич лично, паспорт;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии
апелляционное производство N 05АП-3194/2010
на решение от 29.04.2010
судьи О.В. Васенко
по делу N А51-22641/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии
к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю
третьи лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, Бадеева Евгения Ивановна, Холодцов Юрий Николаевич
об оспаривании ненормативного акта регистрирующего органа
установил:
Товарищество собственников жилья "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии (далее - заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения управления от 12.11.2009 о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии.
Определениями от 28.12.2009, 01.02.2010, от 16.03.2010 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, член ТСЖ "Шилкинская 11" Бадеева Евгения Ивановна и председатель правления ТСЖ Холодцов Юрий Николаевич.
Решением суда от 29.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.04.2010, ТСЖ "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указало следующее: Заявитель не согласен с выводом суда о том, что полномочия Чекенева С.Л. на подписание уведомлений по форме N Р15001 и N Р15002 не подтверждены и не заверены нотариально, поскольку в силу пункта 3 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. 26.05.2009 по итогам проведения заочного голосования собственников помещений дома принято решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская, 11". Таким образом, ликвидационная комиссия ТСЖ была сформирована, а Чекенев С.Л. наделен полномочиями председателя ликвидационной комиссии с 26.05.2009. О принятии решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская, 11" налоговый орган был информирован. Принятие решения о ликвидации ТСЖ на общем собрании собственников заявитель считает правомочным, поскольку общее число собственников жилых помещений в многоквартирном доме превышает число членов товарищества, в связи с чем и было принято решение о ликвидации юридического лица как существующего с нарушением действующего законодательства. В бюллетенях для голосования на собрании разъяснялось, что вопрос о ликвидации товарищества вынесен на голосование в связи с несоответствием правового статуса товарищества действующему законодательству.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции ТСЖ "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии поддержало доводы апелляционной жалобы.
УФНС России по Приморскому краю в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, считает, что подлинность подписи лица, обратившегося в регистрирующий орган с уведомлением о ликвидации юридического лица в обязательном порядке свидетельствуется нотариально, а довод заявителя о соблюдении кворума при принятии решения о ликвидации ТСЖ в связи с тем, что число его членов менее 50% от общего количества собственников жилья, не подтвержден документально.
ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, член ТСЖ "ШИЛКИНСКАЯ-11" Бадеева Евгения Ивановна, председатель правления товарищества Холодцов Юрий Николаевич в судебном заседании и в представленных в материалы дела письменных отзывах на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы ликвидационной комиссии ТСЖ не согласны, решение суда просят оставить в силе.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Решением общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Шилкинская, 11, оформленного протоколом от 10.12.2008 N 1, большинством голосов утвержден способ управления многоквартирным домом - товарищество собственников жилья, принят и утвержден устав ТСЖ "Шилкинская-11", избраны члены правления ТСЖ в составе одиннадцати человек (Макарова Л.И., Бадеева Е.И., Басалай В.М., Надейкина Н.Н., Егорова О.Н., Береза Д.Н., Колесникова Т.Г., Колесниченко Ю.В., Зарубина В.Г., Федорова Е.С., Смолякова Л.И.).
12.01.2009 некоммерческая организация - ТСЖ "ШИЛКИНСКАЯ-11" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным регистрационным номером 1092536000039.
Протоколом от 28.10.2009 N 10/4 подведения итогов голосования о переизбрании председателя ТСЖ "Шилкинская-11" Бадеевой Е.И. большинством голосов на данную должность избран Холодцов Ю.Н.
Из представленного в материалы дела регистрационного дела ТСЖ "Шилкинская-11" следует, что 26.05.2009 составлены и подписаны несколько протоколов подведения итогов заочного голосования подсчета голосов собственников помещений дома N 11 по ул. Шилкинская по вопросам повестки внеочередного общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, назначенного на 18.05.2009, согласно которым большинством голосов от общего числа собственников помещений в жилом доме N 11 по ул. Шилкинская приняты следующие решения: ликвидировать ТСЖ "Шилкинская-11"; ликвидировать регистрацию ТСЖ "Шилкинская-11", председателем ликвидационной комиссии избрать Чекенева Сергея Леонидовича.
29.09.2009 Чекеневым С.Л. направлены в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока уведомления: по форме Р15002 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица - ТСЖ "Шилкинская-11 и назначении ликвидатора (конкурсного управляющего), по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица.
06.10.2009 ИФНС России по Ленинскому району в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица - ТСЖ "Шилкинская-11" и выданы свидетельства серии 25 N 003106578 о принятии решения о ликвидации юридического лица и серии 25 N 003106579 о формировании ликвидационной комиссии.
22.10.2009 в УФНС России по Приморскому краю поступила жалоба правления ТСЖ "Шилкинская-11" на действия ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по регистрации указанных изменений с требованием отменить принятое инспекцией решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11, приостановить действие свидетельств о ликвидации, признать свидетельство серии 25 N 003106579 о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора от 06.10.2006 и свидетельство серии 25 N 003106578 от той же даты о принятии решения о ликвидации юридического лица ТСЖ "Шилкинская-11" недействительными.
12.11.2009 УФНС России по Приморскому краю принято решение N 10-02-11/695/28539 об удовлетворении жалобы правления ТСЖ "Шилкинская-11", признаны недействительными: запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации от 06.10.2009 ГРН 2092536252500; запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) от 06.10.2009 ГРН 2092536252510, а также управление обязало ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.
Не согласившись с вынесенным УФНС России по Приморскому краю решением от 12.11.2009 N 10-02-11/695/28539, ТСЖ "Шилкинская-11" в лице ликвидационной комиссии, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Таким образом, для признания ненормативного правового акта и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: во-первых, несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативно правовому акту; во-вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя, в виде возложения каких-либо обязанностей, создания препятствий в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
Пунктом 2 статьи 141 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" (ликвидировать ТСЖ "Шилкинская-11", ликвидировать регистрацию ТСЖ "Шилкинская-11", председателем ликвидационной комиссии избрать Чекенева Сергея Леонидовича) приняты по результатам заочного голосования подсчета голосов собственников помещений дома N 11 по ул. Шилкинская по вопросам повестки внеочередного общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, назначенного на 18.05.2009, оформленного протоколами от 26.05.2009.
Решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" общим собранием членов ТСЖ не принималось.
Надлежащих доказательств того, что члены ТСЖ не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, как того требует пункт 2 статьи 141 Жилищного кодекса РФ и на что ссылается заявитель, последним не представлено.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" (пункт 3 статьи 48 Жилищного кодекса РФ).
При этом заявитель полагает достаточным доказательством принятые на собрании 18.05.2009 в форме заочного голосования решения, оформленные протоколом подведения итогов заочного голосования от 26.05.2009, пописанным председателем счетной комиссии Минаевой Л.В., наблюдателями Гуляевой Н.М., Чекеневым С.Л., Смерецкой В.А.
Как пояснили председатель ликвидационной комиссии и допрошенные в ходе рассмотрения дела в суде свидетели (В.А. Смерницкой и Л.В. Минаевой) бюллетени для голосования по вопросам повестки дня общего собрания, решения по которым приведены в протоколах от 26.05.2009, не сохранились.
В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Учитывая требования пункта 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ, коллегия считает недоказанным факт принятия собственниками помещений жилого дома N 11 по ул. Шилкинская решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11".
При этом судом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Холодцова Ю.Н. о фальсификации протокола подведения итогов заочного голосования, подсчета голосов собственников помещений дома N 11 по ул. Шилкинская от 26.05.2009, ввиду того, что заявленные Холодцовым Ю.Н. обстоятельства не свидетельствуют о фальсификации спорного доказательства в смысле статьи 161 АПК РФ.
Между тем, сам по себе представленный заявителем протокол подсчета голосов собственников помещений при подведении итогов заочного голосования от 26.05.2009, без бюллетеней для голосования, не позволяет с достоверностью определить число собственников квартир и непосрелственно участников ТСЖ, вопросы повестки дня относительно ликвидации ТСЖ и назначении ликвидационной комиссии, по которым каждым из собственников проводилось голосование.
Из представленного в материалы дела регистрационного дела ТСЖ "Шилкинская-11" следует, что 26.05.2009 составлены и подписаны несколько протоколов подведения итогов заочного голосования, что в отсутствие бюллетеней для голосования также позволяет критически относится к зафиксированным в протоколе решениям и процедуре голосования по ним.
Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в представленных на регистрацию документах, усматриваются противоречия. Так, из представленного в инспекцию на государственную регистрацию протокола от 26.05.2009 следует, что решение о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" принималось на внеочередном общем собрании собственников помещений, при этом в уведомлениях по формам N Р15001 и N Р15002 в разделе 5 указано наименование органа "Общее собрание собственников", однако в этих же уведомлениях знаком "V" отмечено, что принято решение о ликвидации учредителем (участником) юридического лица; в указанном протоколе содержится указание на то, что в заочном голосовании приняли участия, в том числе Администрация города Владивостока, однако согласно письму от 20.10.2009 N 7753/35 администрация не принимала участия в голосовании, более того, по ее мнению, только товарищество собственников жилья является наиболее фиктивным способом управления домом.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства процедуры принятия решения о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" и избрания председателем ликвидационной комиссии Чекенева Сергея Леонидовича, коллегия соглашается с выводом суда о том, что уведомления по форме N Р15001 и N Р15002 поданы в регистрирующий орган Чекеневым С.Л. как лицом, чьи полномочия в порядке статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не подтверждены и не удостоверены.
При изложенных обстоятельствах, коллегия приходит к выводу, что у УФНС России по Приморскому краю имелись законные основания для вынесения по жалобе правления ТСЖ "Шилкинская-11" решения от 12.11.2009 N 10-02-11/695/28539 о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ТСЖ "Шилкинская-11" и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии.
При этом председатель ликвидационной комиссии ходе рассмотрения дела не пояснил, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением регистрирующего органа, и каким образом создается препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказано в удовлетворении заявленных ТСЖ "Шилкинская 11" в лице ликвидационной комиссии по настоящему делу требований.
Остальные возражения заявителя жалобы и лиц, участвующих в деле, проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Излишне уплаченная заявителем апелляционной жалобы по квитанции от 26.05.2010 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", подлежит возврату обществу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 29.04.2010 по делу N А51-22641/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ликвидационной комиссии товарищества собственников жилья "Шилкинская 11" в лице Рудковского Александра Леонидовича из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по квитанции от 26.05.2010 на сумму 2000 (две тысячи) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий:
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи:
Н.В.АЛФЕРОВА
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Н.В.АЛФЕРОВА
Е.Л.СИДОРОВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)